ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
¿QUÉ SE ENTIENDE POR ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)?
El EIA en un instrumento útil para la concepción,
diseño y puesta en marcha de proyectos
sustentables.
Una de las definiciones más completas del EIA es: “
estudio que permite el examen y la evaluación
sistemática de las consecuencias ambientales de
los proyectos, programas, planes y políticas, con el
objeto de que las autoridades y la sociedad en su
conjunto, conociendo profundamente dicha
información, puedan tomar la mejor decisión antes
de llevarlos a cabo.
el EIA debe permitir:
• Tomar decisiones acerca de la viabilidad de un
proyecto con el debido sustento técnico;
• Asegurar que los promotores o inversionistas
asuman sus responsabilidades ambientales,
internalizando los costos de potenciales
impactos adversos;
• Obtener una participación más directa y
activa de la comunidad en las decisiones para
el desarrollo de su calidad de vida.
 ¿QUÉ CONTIENE UN EIA?
El EIA debe contener el análisis de todas las
consecuencias que tendrá la realización de un
proyecto sobre los componentes ambientales: agua,
suelo, aire, la flora, la fauna, la biocenosis, las
poblaciones humanas y , según sea el caso, el medio
construido.
Un EIA identifica todas aquellas actividades o
aspectos de un proyecto que pueden generar
impactos sobre estos componentes; determina y
evalúa los impactos para luego proponer las
modificaciones necesarias al proyecto, a fin de que
dichos impactos puedan ser evitados o mitigados. En
algunos casos, el EIA puede recomendar la
inaplicabilidad del proyecto original o bien su
replanteamiento, cuando los costos que producirían
los impactos negativos, superarían los beneficios
esperados del mismo.
En la práctica, se pueden distinguir algunos proyectos que, Contenido del EIA simplificado o con
por su pequeña magnitud o reducida relevancia ambiental, impactos moderados
no requieren la elaboración de un EIA sino más bien una
simplificación de este, llamados EIA simplificado, EIA
preliminar, declaración ambiental, formulario ambiental
simplificado, etc.. En el SEIA del CONAM se especifican 3
categorías según el nivel de riesgos ambientales que puede
producir el proyecto. A continuación se presenta las
propuestas de contenido por categoría.

Contenido del EIA completo o con

impactos significativos

Contenido de una Declaración

Ambiental o con impactos leves
¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DE UN EIA?

Selección del proyecto o “cribado”

La primera etapa del proceso de EIA es determinar si el proyecto requiere un EIA o no. En algunos casos,
esto está definido por las regulaciones nacionales (por ejemplo, el Sistema Nacional de EIA propuesto por
el CONAM proporciona una lista de todos los proyectos que necesitan una EIA) o por requisitos de
entidades de financiamiento. Los criterios incluyen la magnitud del proyecto y la sensibilidad del medio
ambiente local. El método puede ser una matriz simple con valores ponderados.

Delimitación del Alcance o “cobertura”

Esta etapa consiste en la identificación, a partir de una amplia gama de problemas potenciales, de
aquellos temas que deberán ser abordados prioritariamente en el EIA. La delimitación del alcance,
permite concentrar los mayores recursos en la evaluación a los impactos más importantes, dentro del área
de influencia en donde se producirán dichos impactos.
Análisis del Proyecto
En esta etapa se debe contar con información sobre la finalidad, los objetivos y metas del proyecto, así
como la localización, las características físicas, los procesos constructivos e instalaciones y el análisis de
todas aquellas actividades que pueden producir impactos durante la construcción, operación del
mismo. Esta información debe ser documentada con gráficos, planos, fotografías e información
económica.

Descripción de Línea Base

¿QUE SE ENTIENDE POR ESTUDIO DE "LINEA BASE“?
El estudio de línea base proporciona información sobre las condiciones ambientales “previas al
proyecto”. Consiste en una descripción de aquellos aspectos de los ambientes físicos, biológicos y
sociales que pueden ser afectados por el proyecto propuesto.

Es indispensable poner especial énfasis en el conocimiento profundo de las características ambientales del
contexto del proyecto. La mayoría de fracasos de los proyectos son ocasionados por una mala interpretación de
la información local, produciendo errores en la selección del sitio o en la planificación e implementación. Estas
características de línea base debe incluir: la zona de vida, características del paisaje, uso de la tierra, las zonas
de interés ecológico, histórico o cultural; las características socioculturales y dentro o fuera del ecosistema
urbano.
Identificación y evaluación de impactos ambientales
Con la interacción de las actividades del proyecto y las características de los componentes ambientales,
se identifican los impactos clave del proyecto. Luego se efectúa la evaluación de la importancia relativa
de los impactos (interpretación y valoración) con el objeto de determinar los impactos principales y los
secundarios.

Plan de Manejo Ambiental: medidas correctoras

comprende el conjunto de medidas técnicas y ambientales para prevenir, mitigar y controlar los impactos
ambientales identificados y evaluados anteriormente. Los criterios para proponer estas medidas son la
viabilidad socioeconómica y técnica, así como los aspectos normativos y culturales del área de influencia
del proyecto. El PMA, puede recomendar la reubicación del proyecto o un cambio importante en la
concepción del mismo.

Plan de monitoreo del EIA

El Plan de Monitoreo del EIA se efectúa para definir las operaciones de verificación del cumplimiento del
PMA durante la fase de ejecución u operación del proyecto. Este Plan debe contemplar los parámetros de
medición, los puntos geográficos, la frecuencia y los operadores responsables para llevarlo a cabo. La
sesión 6 trata detalladamente el tema.

Presentación del EIA

Este componente toma en cuenta la presentación física del EIA y los mecanismos de difusión a las
autoridades, inversionistas y público en general. En consecuencia, el documento final debe ser claro e
ilustrativo, cuya terminología técnica pueda ser comprendida por el público no especializado.
Participación Ciudadana
Consiste en tomar en cuenta las opiniones de la ciudadanía en todas las etapas de elaboración del EIA.
Ello puede enriquecer y mejorar el proceso de toma de decisiones sobre el proyecto, además de cubrir los
vacíos de información que no pudieran obtenerse formalmente.

Revisión
Es una evaluación del EIA por parte de la autoridad competente (sector), el organismo financiero o del
Funcionario Municipal responsable. La revisión debe ser imparcial, científica e independiente del estudio y
no debe ser considerada solamente como un procedimiento de calificación, sino como un instrumento de
entrenamiento al proponente del EIA, así como el diseño de proyectos.

Monitoreo y control
El monitoreo es una fase de verificación del cumplimiento de las medidas contenidas en el PMA
recomendadas al proyecto y también para evaluar la calidad del ambiente afectado. El desarrollo técnico
y procesal del monitoreo debe ceñirse al Plan de monitoreo incluido en el EIA.
El Control se realiza para verificar el cumplimiento de todo el proceso de EIA, incluyendo el monitoreo, pero
además, sirve para verificar los resultados que se están obteniendo de la calidad del ambiente dentro del
área del proyecto. En algunos casos, el control del EIA puede detectar efectos adversos en el ambiente
aún cuando las medidas ambientales se han llevado a cabo.
En la figura 2.1 se muestra un esquema del proceso del EIA
 ¿CÓMO SE CLASIFICAN LOS IMPACTOS.?

Para fines didácticos, diversos autores han establecido una tipología de impactos, según sus características
específicas:

Características de valor

Impacto positivo: produce una mejora en la calidad ambiental.

Impacto negativo: produce un daño en el ambiente.

Características de orden
Impacto directo (primario): resulta de una simple relación causa-efecto.
Por ejemplo, la erosión del suelo (efecto) se produce por la deforestación
en zona de pendiente (causa)
Impacto indirecto (o secundario): Por ejemplo, la contaminación de las
aguas y la reducción del índice de diversidad de especies (impactos
indirectos) resultantes de la erosión (impacto directo) causada por el
desbroce de vegetación en una zona de pendiente (causa)
 Características espaciales

Impacto local: Por ejemplo, la acumulación de residuos sólidos por la construcción de

un mercado.
Impacto regional: Por ejemplo, el vertimiento de un efluente en la parte alta de una
cuenca repercutirá aguas abajo.
Impacto estratégico: Por ejemplo, la degradación ambiental causada por una actividad
minera en Macchu Picchu o en la reserva de biosfera del Manu.
Impacto internacional o global: Por ejemplo, la emisión de gases de combustión de una
planta termoeléctrica acelera el calentamiento global (efecto invernadero).

Características temporales o dinámicas

Impacto inmediato: surge en el instante en que se da una acción. Por ejemplo, los
incendios forestales causan que de inmediato las poblaciones de fauna del área
siniestrada emigren a otras zonas.
Impacto a mediano o largo plazo: se manifiesta después de un cierto tiempo de haber
ocurrido la acción. Por ejemplo, ante la tala indiscriminada de arboles, se produce una
alteración del régimen hídrico (disminución de las lluvias) después de algunos años.
Impacto temporal: permanece sólo por un tiempo determinado después de la acción.
Por ejemplo, la contaminación sonora tiene vigencia sólo durante la emisión del sonido.
Impacto permanente: no cesa de manifestarse en un horizonte temporal conocido. Por
ejemplo, la contaminación por sustancias bioacumulativas (como el mercurio) se
mantiene durante años.
 Reversibilidad

Impacto reversible: el factor ambiental alterado puede retornar a sus condiciones

originales. Por ejemplo, la desviación de las aguas de un río durante alguna obra de
construcción civil, se restablece a su cauce original una vez terminada la obra.
Impacto irreversible: el factor ambiental alterado NO puede retornar a condiciones
originales. Por ejemplo, las tierras agrícolas convertidas en asentamientos humanos
muy difícilmente volverán a desempeñar su capacidad de uso agrícola.

Los impacto ambientales Tipo de impacto Criterio más común

nunca son igualmente
sentidos por los diversos
grupos sociales y su
distribución social debe
ser tomada en cuenta
en el momento de
asignarles valores. El
siguiente cuadro resume
las principales
características de los
impactos ambientales.
Positivo/negativo
Temporal/permanente
Local/regional
Reversible/irreversible
Directos/indirectos
Inmediatos/acumulativos
Seguro probable
Beneficioso o adverso para el ambiente. Beneficio principal
esperado y efectos colaterales no deseados/previstos
Sin o con duración considerable. Desde el momento de
aparición.
Alcance territorial
Con o sin recuperación del receptor de impacto .
Con o sin relación entre el receptor y el origen del impacto
ambiental
Momento de aparición del impacto
Con o sin seguridad de ocurrencia.