SISTEMAS ELECTORALES

Dr. ROLANDO REÁTEGUI LOZANO

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Web: www.mitayero.blogspot.com
Tel: 990-410-828
 Definición de “sistema electoral”
Conjunto de procedimientos formales que permiten que, en un
sistema político en donde las decisiones colectivas son tomadas por
un individuo o por un grupo de individuos en nombre y por cuenta de
otros (representantes, en sentido amplio), la voluntad de los electores
se traduzca en la designación de uno o varios representantes de
decidirán por todos.
 Modelos básicos de sistemas electorales

1. Sistema mayoritario
Modelos puros
2. Sistema proporcional

3. Sistemas mixtos Modelo derivado

 Sistemas electorales
Sistema de elección Sistema de elección Sistema de elección
mayoritaria proporcional mixta o combinada
• Objetivo: formación • Objetivo: pretenden • Objetivo: Intentan
de mayorías una relación de relacionar las
• Tipos: proporcionalidad ventajas de la
• Escaños por entre votos y gobernabilidad y de
circunscripción: escaños. la proporcionalidad
• Uninominal • Tipos: • Tipos:
• Plurinominal • Sistemas de • puede predominar
proporcionalidad un sistema
• Nº de vueltas:
pura mayoritario
• 1 vuelta
• Sistema de • Puede predominar
• 2 vueltas proporcionalidad un sistema
• Mayoría requerida: impura o corregida proporcional
• Absoluta (umbrales mínimos
• Relativa y
circunscripciones)
 Sistema electoral mayoritario (definición)
Mecanismo que consiste en asignar el cargo de representación sujeto a
una elección a aquél candidato que haya obtenido la mayoría de las
preferencias de los electores.

Relativa

Tipos de mayoría Absoluta

Calificada
 Sistema electoral mayoritario (características)

Es el primer sistema electoral en nacer

No es típico, exclusivamente, de los regímenes democráticos

Es un sistema que, por su naturaleza es adaptable a cualquier sistema

de elección
 Sistema electoral mayoritario
Principio (o regla) de la mayoría Sistema electoral mayoritario

≠
La voluntad de la mayoría La mayoría de los electores elige al
determina el sentido de la (a los) representante(s)
voluntad (decisión) colectiva
Sistema proporcional o de representación proporcional
(definición)

Conjunto de mecanismos que buscan integrar los órganos de

representación política a partir de los porcentajes de votos obtenidos
por cada uno de los partidos contendientes, intentando reproducir la
proporción de sus preferencias electorales.
 Sistema proporcional (características)
 Origen reciente (finales del S. XIX y principios del S XX)
Causas históricas de su origen:
a) Universalización del sufragio
b) Masificación de las sociedades
c) Creciente pluralismo político
d) Proliferación y mayor centralidad de los partidos políticos

 Responde a la necesidad de una representación más “fiel” de la

diversidad política
 Sistema proporcional (características)
Se basa en la idea de la perfecta igualdad de los votos
Igualdad de los votos (momentos)

Antes ELECCIÓN Después

Momento del sufragio: Momento de la representación:

Cada voto cuenta Cada voto está igualmente

por uno sólo representado
 Sistema proporcional (características)
No hay ganadores ni perdedores. Todos, unos y otros, estarán
representados en los espacios de decisión colectiva.
Votos no sirven para determinar un ganador absoluto, sino para
expresar la fuerza electoral (consensos) de cada partido político.
 Premisas de cada sistema electoral
SISTEMA MAYORITARIO SISTEMA PROPORCIONAL

Privilegiar la estabilidad y Privilegiar la representación de la

legitimidad del sistema político pluralidad política de la sociedad
 Razones en favor del sistema mayoritario
1. Permite expresar de manera efectiva el principio que funda a la
democracia: la regla de mayoría.

2. Permite una relación más estrecha entre los electores y los

elegidos.

3. Únicamente permite la representación de las opciones políticas

más importantes.
 Crítica a las razones en favor del sistema mayoritario

1. Permite expresar mejor el principio de la regla de mayoría.

R: Es un argumento que parte de la errónea identificación entre la regla de

mayoría, como mecanismo para decidir, y del sistema mayoritario, como
instrumento para elegir representantes.
Crítica a las razones en favor del sistema mayoritario

2. Permite una relación más estrecha entre los electores y los elegidos.

R: Si bien efectivamente es cierto, también lo es que se tiende a generar

una nociva tendencia antidemocrática que es la «personalización de la
política»
 Crítica a las razones en favor del sistema mayoritario

3. Sólo permite la representación de las opciones políticas más

importantes.
R: Aún siendo cierta esa afirmación (lo que redundaría en una mayor
gobernabilidad), ello se traduce en una baja en la calidad democrática del
sistema político al reducir su grado de representatividad.

 Varias experiencias históricas enseñan que esa afirmación no es

necesariamente cierta.
 Razones en favor del sistema proporcional

1. Permite que todas las opiniones políticas que reúnen un mínimo de

consensos encuentran espacio en los órganos de representación
nacional, reproduciendo en éstos la pluralidad política de la
comunidad de que se trata.
 Críticas al sistema proporcional
1. Difícil construir gobiernos estables y eficaces;
2. Gran fragmentación política;
3. Representación de fuerzas “irrelevantes”;
4. Pluripartidismo nocivo e ingobernable;
5. Situación de “consociativismo”;
6. Peso excesivo a los partidos
 Definición de democracia según Kelsen
•Democracia:
“ Aquella forma de gobierno en la que los destinatarios de las normas (decisiones)
participan, de alguna manera (directa o indirectamente), en el proceso de creación de dichas
normas (decisiones)”.

Sistema electoral democrático:

Aquél que permite reflejar en los órganos representativos la efectiva composición política del
conjunto de ciudadanos.

 La sobrerrepresentación y la subrepresentación representan distorsiones que implican un déficit

en la calidad democrática del sistema político.
Principios que subyacen a las formas de gobierno según Kelsen

•Democracia
• Autocracia

Autonomía
Heteronomía
Autós: Por sí mismo
Heteros: Algo/alguien distinto
Nómos: Nómos: Ley/norma/decisión
Ley/norma/decisión
“Algo/alguien distinto nos da las leyes”
“Darse leyes a sí mismo” “Algo/alguien distinto decide por uno”
“Decidir por sí mismo”
Mutaciones de la idea de libertad según Kelsen
• Libertad originaria/de la anarquía
1a
mutación • Libertad “en sociedad” – 1
 Decisiones por unanimidad
 Todos deciden

2a
mutación • Libertad “en sociedad” – 2
 Principio de mayoría
 Todos deciden

3a
mutación • Libertad “en sociedad” – 3
 Principio de mayoría
 Principio representativo
La esencia y el valor de la democracia según Kelsen
Regla de la mayoría Reglas de la minoría
1. La mayoría numérica 1. La minoría debe tener el
decide derecho de existir
2. La minoría debe tener la
Tipos de mayoría: posibilidad de convertirse
a) Mayoría simple / relativa en mayoría
b) Mayoría absoluta 3. La minoría debe ser tomada
c) Mayoría calificada en cuenta

¿Cuál es más democrática?

Democraticidad de los sistemas electorales

Forma ideal de Forma ideal de

democracia autocracia

(+) (-)
Criterio de democraticidad

Libertad como Falta de libertad;

autonomía heteronomía

Representatividad como Distorsión en la

Representación consecuencia del sistema Representación
“fiel” electoral Sobre /
subrrepresentación
 El sistema electoral peruano
• El sistema electoral peruano es proporcional hasta extremos
sumamente nocivos. Probablemente en nuestro país sería
contraproducente instaurar un sistema mayoritario ya que existe una
pluralidad de intereses en la población. No obstante, es indiscutible la
necesidad urgente de establecer correcciones al sistema electoral. Por
ejemplo, podríamos evitar el ingreso de los partidos pequeños
mediante una barrera electoral efectiva a nivel nacional.
 El sistema electoral peruano
• Por otro lado, se podría evaluar la introducción de la lista cerrada y
bloqueada. Si consideramos nuestro frágil sistema de partidos,
incentivar la cercanía de la relación entre el candidato y partido sería
bastante favorable para fortalecerlo. En el mismo sentido sería
apropiado evaluar la eliminación del doble voto preferencial. Esta
medida incluso evitaría el transfuguismo debido a que el candidato
debería su puesto al partido en última instancia.
 El sistema electoral peruano
• Es imprescindible definir en primer lugar cuáles son los objetivos de
nuestro sistema electoral para que éste sea construido orientado
hacia dichos fines. Es decir, si se debe favorecer la gobernabilidad, es
inevitable introducir aquellas reformas que modifiquen el
multipartidismo extremo. El sistema electoral peruano también
debería tener como objetivo fortalecer el sistema de partidos.
 ESTRATEGIA DIDÁCTICA
• Qué modificaciones se deberían de realizar en el sistema electoral
peruano?
• El sistema de elección a alcaldes y gobernadores para el 2018 ha
sufrido una serie de modificaciones. Indique cuales son las de mayor
impacto.
Sobre-subrrepresentación (el caso del sistema mayoritario)

Sistema de partidos Elecciones

Partido ideología PP 1 2 3 Vot

“A” militarista “A” 10 60 60 130
“B” pacifista “B” 90 40 40 170
Dip B A A 300
Sobre-subrrepresentación
Órgano representativo
PP % vot % rep ≠
1 Dip
“A” 43.33 66.66 23.33
2 dip
“B” 56.66 33.33 23.33
Sobre-subrrepresentación (el caso del sistema proporcional)

Sistema de partidos Elecciones • Cociente de distr.

PP Vot 300 / 3 = 100

Partido ideología
A = 1 (restan 30)
“A” militarista “A” 130 B = 1 (restan 70)

“B” pacifista “B” 170 • Resto mayor

A = 30  0
Tot 300 B = 70  1
Sobre-subrrepresentación
Órgano representativo
PP % vot % rep ≠
2 dip
“A” 43.33 33.33 10
1 dip
“B” 56.66 66.66 10