Seminário Processo Legislativo e Democracia

Oficina 6
"Acompanhamento da atuação parlamentar e do processo legislativo pela
sociedade: Ferramentas Tecnológicas"

Thiago Paulo Silva de Oliveira, MSc.

Brasília, DF Dezembro/2010
 Seminário Processo Legislativo e Democracia
Oficina 6
"Acompanhamento da atuação parlamentar e do processo legislativo pela
sociedade: Ferramentas Tecnológicas"

“Vimos que o poder legislativo pertence ao povo e só pode pertencer

a ele” J-JR (CS, III, I)
 Apresentação
Formação

Economista e Mestre em Engenharia do Conhecimento/UFSC;

Formulador em Estratégias de eGov pela OEA;

Pesquisador e gestor de projetos de eGov.

instituto i3G

IJURIS – 1999;

Centro de Referência em Gestão do Conhecimento (2002);

Prêmio Excelência em Governo Eletrônico (CONIP/2002);

Prêmio Excelência em Informática (CONIP/2003).

 Estrutura da Apresentação

Introdução;

Tecnologia da Informação e Comunicação;

Panorama no Uso da Internet no Brasil;

Governo Eletrônico;

Democracia Eletrônica;

Projetos de eDemocracy;

Sociedade 2.0;

Considerações Finais.
 Introdução e Evolução
O que é Tecnologia? (Dicionário Houaiss)

Teoria geral e/ou estudo sistemático sobre técnicas, processos, métodos,

meios e instrumentos de um ou mais ofícios ou domínios da atividade
humana;

O que é Informação?

“The most valuable commodity I know of is information. Wouldn’t you

agree?” (Gordon Gekko, 1987 – Filme Wall Street: Poder e Cobiça);

O que é Tecnologia da Informação?

Se resume ao conjunto de recursos tecnológicos que, de maneira

apropriada, façam das informações um diferencial competitivo.
 Introdução e Evolução
A Informação é Produzida em Larga Escala? (Fonte: Info)

2003 o mundo produziu 5 exabytes* de informação;

• 253 milhões de emails armazenados;

2006 o mundo produziu 161 exabytes de informação;

• 1,6 bilhões de emails armazenados;

• Equivale a 3 milhões de vezes o conteúdo de todos os livros impressos ;

2010 o mundo produzirá 988 exabytes de informação;

* 1 exabyte = 1.000.000.000 Gigabyte

 Introdução e Evolução
Evolução das TIC´s:

Memória

• Bill Gates (1981): “640K de memória é suficiente para qualquer um”;

• Hoje, temos placas mãe que suportam até 16GB de memória (P5Q-E);

Disco Rígido

• No início da década de 80, modelos de 10 MB custavam

aproximadamente US$ 2.000,00;

• Hoje, encontramos facilmente HD SATA de 1 TB pelo equivalente a

10% dos modelos comercializados no início da década de 80.
 Introdução e Evolução
Evolução das TIC´s:

Processador

• 1971: Intel 4004 - transistores de 10 µm – 2.000 transistores

– Clock speed: 108 KHz

• 2009: Intel Core i7 - transistores de 45nm – 731 milhões transistores

– Clock speed: 3 GHz

• 7 mil vezes mais eficiente

Evolução Produtiva da Sociedade

Fonte: Pacheco (2008)

Quais as características da Sociedade do
Conhecimento?

O termo “economia do conhecimento” caracteriza um possível

cenário de transformações estruturais na economia;

A revolução das TICs e o crescimento do capital humano

(educação, capacitação profissional) são, essencialmente, as
condições estruturais que tornam este cenário possível;

Na economia do conhecimento o principal fator de produção de

agregação de valor, produtividade e crescimento econômico, é o
conhecimento.;

Portanto, a rápida criação de novos conhecimentos e a facilidade

de acesso às bases de informações e conhecimentos são fatores de
aumento da eficiência, inovação, eqüidade e qualidade de bens e
serviços.

Fonte: Santos (2008)

 Conceitos Importantes
Dado x Informação x Conhecimento

Fonte: Kendal e Creen (2007, p. 7)

 Conhecimento Tácito x Explícito

O conhecimento tácito é aquele disponível com pessoas e que não se

encontra formalizado em meios concretos;

Já o conhecimento explícito é aquele que pode ser armazenado, por

exemplo, em documentos, manuais, bancos de dados ou em outras
mídias.

Fonte: (Nonaka e Takeuchi, 1997)

 Gestão do Conhecimento

Gestão do Conhecimento
Processo sistemático de identificação, criação, renovação e
aplicação dos conhecimentos que são estratégicos na vida de
uma organização;

Investimento do governo (Batista, 2005)

• Melhorar eficiência e produtividade;
• Reduzir ou eliminar duplicação de esforços;
• Aumentar a transparência.

Para o governo, o recurso mais valioso é o conhecimento do seu

povo (UNPAN, 2008);

O conhecimento deve estar acessível em todos os níveis do

governo, para garantir a melhor formulação de políticas (OCDE,
2003);
 Novo Papel do Estado na Sociedade do
Conhecimento

O novo papel do Estado será o de apoiar a construção das bases

para o desenvolvimento sustentável, promovendo as condições
ambientais, econômicas e sociais, que possibilitem a criação de
um contexto favorável à inovação e ao crescimento do Ser
Humano: melhoria da infra-estrutura, ampliação da base de
atendimento social e, em especial, da criação, gestão e
disseminação do conhecimento em áreas selecionadas e
estratégicas.

Fonte: Santos (2008)

 Governo Eletrônico

Conceito
Processo de transformação do governo pelo uso de TIC´s,
promovendo maior eficiência e menor custo às atividades
burocráticas, além de facilitar a comunicação entre as
autoridades dos diferentes níveis de governo com a sociedade
(UNPAN, 2008);

Objetivos Estratégicos
integração das informações para o cidadão; geração de
empregos na iniciativa privada;
aproximação com o cidadão; desenvolvimento do profissional do
serviço público;
aperfeiçoamento dos modelos de gestão pública; universalização
do acesso da informação.
 Relações do Governo Eletrônico

RELAÇÕES DO GOVERNO ELETRÔNICO

Fonte: ZIMATH (2003) Fonte: Zimath (2003)

 Níveis de Governo Eletrônico

NÍVEIS (Belanger e Hiller, 2006)

Informação;
Comunicação de duas vias;
Transação;
Integração;
Participação Política.

Atualmente o Brasil ocupa a posição de número 61º no

ranking de eGov da ONU. Em 2005, era o 33º.
 Panorama da Internet no Brasil
(CGI, 2010)
17,2 milhões dos domicilios urbanos tem computador = 36%;

13 milhões de domicílios urbanos tem acesso a internet = 27%;

19% acessam via dial-up;
66% acessam via banda larga;
4,5 milhões de pessoas em 73 conferências;

43% dos brasileiro acessou a internet nos ultimos 3 meses;

48% em casa; 45% em lan house, 26% casa de amigos; 22% no trabalho.

30% dos brasileiros com mais de 16 anos, que tiveram acesso a internet, utilizaram
serviços de egov:
Consultar CPF, Buscar Informações sobre como emitir documentos, Emitir
documentos, Obter certidões negativas.
Panorama da Internet no Brasil
(CGI, 2010)
 Panorama da Internet no Brasil
(CGI, 2010)

“Informações divulgadas recentemente pelos centros públicos de

acesso pago mostram que houve mudanças no perfil do usuário
brasileiro com o crescimento da utilização das redes sociais, e uma
menor utilização de jogos nesse ambiente.” (CGI, 2010);

“...o brasileiro é o maior usuário em termos de tempo e conexão, e

também é o mais bem relacionado, o que mostra a utilização da
Internet como um grande elemento de socialização.” (CGI, 2010);
 O que é WEB 2.0?

É considerada a segunda geração dos serviços de internet, dotada

de maior interação, criação de comunidades e redes de
relacionamento. A regra mais importante é desenvolver aplicativos
que aproveitem os efeitos de rede para se tornarem melhores
quanto mais são usados pelas pessoas, aproveitando a inteligência
coletiva. (Oliveira, 2009);

Tendência centrada no conceito de troca de informações e

colaboração entre os usuários da internet através de websites e
serviços online (Lytras, 2009);

Ambiente dinâmico e interativo onde os usuários são responsáveis

pela organização do conteúdo (Gibson, 2008);

Ênfase na interatividade, representada pelas comunidades, e a

ênfase nos serviços web (Herrington, 2008).
 O que é WEB 2.0?

WEB 2.0

Características
• Evolução constante (Versão Beta);

• Feedback aos usuários;

• Serviços WEB;

• Novas linguagens de programação.

 O que é WEB 2.0?

Algumas Características
 Serviços Web 2.0

Serviços de Produtividade;
Facilidade em integrar o ambiente de escritório com serviços
online, além de proporcionar melhorias na localização,
edição e compartilhamento de documentos;

Serviços de Relacionamento e Comunicação;

Oferecem ambientes coorporativos de discussão para troca
de conhecimento.
Google Alertas

 Serviços WEB 2.0

 Monitoramento de
informações;
 Atualização.
Blog

 Serviços WEB 2.0

 Atualização rápida
de informações;
 Interação por
comentários;
 Portais de
informação;
 Wordpress.
Bate Papo

 Serviços WEB 2.0

 Comunicação
Interativa em
tempo real.
Ensino a Distância

 Serviços WEB 2.0

 Capacitação e
formação via
internet;
 Construção da
cidadania;
 Educação dos
cidadãos.
Enquete

 Serviços WEB 2.0

 Inquérito
estatístico;
 Facilidade na
tabulação de
informação.
Evri

 Serviços WEB 2.0

 Organização e
compartilhamento
de informações;
 Sugestão de
informações;
 Taxonomias.
Facebook

 Serviços WEB 2.0

 Rede de
relacionamento com
500 milhões de
usuários;

 Fácil integração com

outras ferramentas;

 APP’s;

 Localização de
Amigos.
Flickr

 Serviços WEB 2.0

 Hospedagem e
compartilhamento
de imagens;
 Organização de
conteúdo através
de tags;
 Semelhante ao
Panoramio.
Fórum

 Serviços WEB 2.0

 Debates virtuais;
 Repositório de
Informações;
 Mapeamento;
Ning

 Serviços WEB 2.0

 Criação de redes
virtuais;
 Serviço com
identidade própria;
Scridb

 Serviços WEB 2.0

 Repositório de
documentos;
 Organização
através de tags;
 Semelhante ao
slideshare;
Twitter

 Serviços WEB 2.0

 Rede social e
servidor de
microblogging;
 SMS online;
 Criação de Listas.
Twitcam

 Serviços WEB 2.0

 Streamlive
integrado com o
Twitter;
 Fácil Configuração;
 Envio de perguntas
em tempo real;
 Link dinâmico.
Twitpic

 Serviços WEB 2.0

 Album integrado
com o Twitter;
 Fácil Configuração;
 Link estático;
Youtube

 Serviços WEB 2.0

 Acesso e
publicação de
vídeos;
 Criação de Canais;
 Repositório de
Vídeos.
Justin TV

 Serviços WEB 2.0

 Acesso online e ao
vivo via IP, de
qualquer parte do
mundo;
 Cria-se o acesso e
disponibiliza-se o link
 www.justin.tv/
Wikipedia

 Serviços WEB 2.0

 Serviço
colaborativo para
edição coletiva de
documentos.
Sociedade 2.0: Rumo a Democracia
Eletrônica

Internet e Participação Popular

Qualidade da democracia local depende de uma infra-
estrutura e do funcionamento equitativo das
tecnologias de informação e comunicação (Von Korff,
1999);
Limitação do atual sistema democrático;
A democracia eletrônica deve ser vista como o uso de
tecnologias de comunicação e informação em prol do
maior relacionamento entre o cidadão e o gestor
público, visando participação nos processos
deliberativos e decisórios que interfiram diretamente no
seu cotidiano (Oliveira, 2009).
Sociedade 2.0: Rumo a Democracia
Eletrônica

Limitantes da Democracia Eletrônica

OCDE (2003)

• Participação de poucos cidadãos não resultará em

representação suficiente para a tomada de decisão;
• Capacitação e construção da cidadania;
• Garantia de Coerência das Informações;
• Avaliação periódica do processo;
• Garantia de continuidade do processo;
Sociedade 2.0: Rumo a Democracia
Eletrônica

Limitantes da Democracia Eletrônica

Oliveira (2009)
• Dificuldades de acesso dos cidadãos ao novo serviço;
• Falta de feedback relacionado às demandas da
sociedade;
• Falta de atualização;
• Projeto ser associado a uma iniciativa de governo, e não
de Estado;
• Falta de conhecimento técnico dos gestores públicos;
• Anonimato;
• Estruturação das informações.
Sociedade 2.0: Rumo a Democracia
Eletrônica

Vantagens da Democracia Eletrônica

Comunicação Interativa;
Sites de relacionamento, bate papo e email;
Melhor distribuição dos recursos e Maior transparência (Di Maria
e Rizzo, 2006);
Ambiente e estratégias Colaborativas (Rasmussm et. All, 2006;
Pankowska, 2007);
As ações políticas podem ser mais bem adaptadas (UNPAN,
2008);
Permite ao cidadão votar de qualquer lugar, em qualquer
momento (Jones, 2000);
Alternativa ao atual sistema, evitando seu enfraquecimento
(Hettich, 2002).
Sociedade 2.0: Rumo a Democracia
Eletrônica

Vantagens da Democracia Eletrônica

Oliveira (2009)

• Aumento do nível de governança;

• Investimento em capital social;
• Maior participação e responsabilidade da sociedade em
processos decisórios;
• Extração de informações estratégicas fornecidas pelos
cidadãos;
• Tomadas de decisão mais eficazes;
• Aumento da transparência das contas públicas
Projetos de Democracia Eletrônica

 Alemanha

 140 temas;

 1.100
manifestações;

 425 ações públicas.

Projetos de Democracia Eletrônica

 Projeto Young London

 Inglaterra;

 Jovens;

 Portal dividido por

temas.
Panorama da Internet no Brasil
(CGI, 2010)
Panorama da Internet no Brasil
(CGI, 2010)
Projetos de Democracia Eletrônica

 Projeto FixMyStreet

 Inglaterra;

 30.000 relatos;

 800 por semana;

 i-Phone

 Comunicação direta
com secretarias
Projetos de Democracia Eletrônica

 Projeto DELPHI

 Alemanha;

 3.900 contribuições;

 57 ações;

 Publicidade;
Projetos de Democracia Eletrônica

 Projeto EUROCITY

 Comunidade
Européia

 3,5 milhões de
Euros;

 Caixa eletrônico;

 Internet;

 Celular;

 Tele-voto
Projetos de Democracia Eletrônica

 Projeto WEBOCRACY

 Comunidade Européia

 1,8 milhões de Euros;

 Fórum de discussões;

 Gerência de Índice;

 Votação;

 Relatório;

 Helpdesk;
Projetos de Democracia Eletrônica

 Projeto Participação
Popular

 Iniciativa da Câmara
dos Deputados;

 Envio de email e fale

conosco com os
deputados;

 Citado no relatório
eGov 2008 da ONU.
Projetos de Democracia Eletrônica

 Projeto eDemocracia

 Iniciativa da Câmara
dos Deputados

 Debates públicos sobre

temas atuais
Projetos de Democracia Eletrônica

 Projeto OPDigital

 Belo Horizonte, BR

 Votação Orçamento
Público;

 124,32 mil votos em

2008 = 10% eleitores

 Citado no relatório
eGov 2010 da ONU.
Aplicações – Gestor de Redes Sociais de
Laguna
Aplicações – Gestor de Redes Sociais de
Laguna
Aplicações – Gestor de Redes Sociais de
Laguna
Aplicações – Gestor de Redes Sociais de
Laguna
Aplicações – Gestor de Redes Sociais de
Laguna
Aplicações – Gestor de Redes Sociais de
Laguna
Aplicações – Gestor de Redes Sociais de
Laguna
Aplicações – Gestor de Redes Sociais de
Laguna
Aplicações – Deputado Kennedy Nunes

@deputadokennedy

Atividades Parlamentares;

Opinião dos Eleitores;

Twitcam;

TV ALESC;

Mobilização;

Trânsito;

Menor custo/voto em 2010.

Aplicações – PSOL

Partido Australiano;

Proposta representativa e
participativa;

Metodologia de Votação Direta;

Participação Ativa da
Sociedade;
Aplicações – PSOL

Atingir maior número de pessoas

possível, através de um meio de
fácil acesso: a Internet;

Facilitar o acesso dos

australianos a informações
precisas e argumento equilibrado
sobre cada decisão perante o
Parlamento, e os temas
importantes para a nossa nação.
Estado da Arte
Estado da Arte
 Considerações Finais

Evolução das Tecnologias tem impacto direto nas

relações sociais;
Conhecimento é o principal recurso produtivo da
atual sociedade;
O Governo precisa criar estratégias disseminação
do conhecimento na sociedade;
Web 2.0 configura uma nova forma de
relacionamento entre as pessoas;
Democracia Eletrônica surge como conceito
resultante entre o relacionamento das pessoas com
o governo.
 Obrigado,
Thiago Paulo Silva de Oliveira
thiago.paulo@i3g.org.br
 Referências

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Projeto Ontolegis
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