ANÁLISIS DE CAMBIO

EN LA COBERTURA Y
USO DE LA TIERRA
Diego Osorio, Claudia Solis, Gustavo Moran,
Marcos Muñoz
 Estudio de análisis de los cambios de la cobertura
y uso del suelo

Comprende la
identificación de los
factores y procesos
Resolución
que definen los
Ministerial
cambios en la Objetivo
N°135-2013-
cobertura y uso de la
MINAM
tierra, así como las
causas y los
principales efectos.

Guía Metodológica para la Conocer la dinámica y

Realizado por los GR
elaboración de los y GL bajo la
principales efectos
Instrumentos Técnicos asistencia técnica y generados por los
Sustentantorios para el capacitación del cambios en la cobertura
Ordenamiento Territorial MINAM y uso de la tierra.
 1. Caracterización general de la
dinámica territorial

2. Analizar los cambios en la cobertura

TÉCNICAS
y uso de la tierra

PAUTAS 3. Identificar y analizar la situación actual

de los recursos naturales y la
biodiversidad

4. Analizar Factores que inciden en los

cambios de la cobertura y uso de la tierra

5. Analizar los principales efectos generados

en el territorio

6. Delimitar y caracterizar zonas de

tratamiento especial

7. Identificación de medidas de gestión

 Mapa:
Pauta 1: cobertura y
Caracterización uso actual
General de la Caracteriza Actividades de la tierra
dinámica ción Económicas
Potencial
territorial Económic
o

PASO
1.1
 Mapa:
Pauta 1: Identificar, cobertura y
Caracterización uso actual
General de la
analizar y Actividades de la tierra
Económicas
dinámica caracteriza Potencial
territorial r Económic
o

Identificaci Intervenciones N, R, y L de
PASO programas y proyectos de inversión
1.1 ón pública y privada
 Mapa:
Pauta 1: Identificar, cobertura y
Caracterización uso actual
General de la analizar y Actividades de la tierra
dinámica caracteriza Económicas
Potencial
territorial r Económic
o
Intervenciones N, R, y L de
PASO Identificaci
programas y proyectos de inversión
1.1 ón pública y privada

Incorporar Socioeconómicos y Demográficos 

Indicadore Interactúan con el ámbito de
s análisis

Interpretació Describir cómo han intervenido

los programas y proyectos 
n de Datos,
¿Cómo se refleja en los
Mapas e indicadores Socioeconómicos y
Indicadores Demográficos?
 Pauta 1:
Caracterización Elaboració De aprovechamiento de
General de la los capitales productivos
n de mapa económicos
dinámica
territorial
Nace a partir de la superposición
de dos mapas: de capacidades y
aptitudes productivas de la ZEE y
el del Potencial Socioeconómico
PASO
1.2
 Pauta 1:
Caracterización Elaboración
De aprovechamiento de
General de la de mapa +
los capitales productivos
dinámica Interpretació económicos
territorial n
Nace a partir de la superposición
de dos mapas: de capacidades y
aptitudes productivas de la ZEE y
el del Potencial Socioeconómico

PASO Identificar La correlación existentes los

y Describir mapas anteriores
1.2
 Pauta 1: Identificar las Uso de la caracterización de la
Caracterización oportunidade ocupación del territorio  C.
General de la Nativas, C. Campesinas,
s productivas
dinámica propiedades del Estado,
territorial
existentes propiedades privadas, etc.

PASO
1.3
 Pauta 1:
Identificar las Uso de la caracterización de la
Caracterización
oportunidade ocupación del territorio  C.
General de la
s productivas Nativas, C. Campesinas,
dinámica
propiedades del Estado,
territorial existentes
propiedades privadas, etc.

Graficar la El siguiente cuadro permite

elaborar el mapa de
caracterizaci
Condiciones de Ocupación de
ón Territorio

PASO
1.3
 Identificar las Uso de la caracterización de la
Pauta 1:
oportunidade ocupación del territorio  C.
Caracterización
s productivas Nativas, C. Campesinas,
General de la
propiedades del Estado,
dinámica existentes
propiedades privadas, etc.
territorial
Graficar la El siguiente cuadro permite
caracterizaci elaborar el mapa de
Condiciones de Ocupación de
ón
Territorio

Se debe poder identificar las

Elaborar un actividades sobre el territorio en
mapa base a los dos mapas
anteriores.

En relación a Se identifican las condiciones de

la ocupación del territorio y las
información principales actividades
económicas
anterior
PASO
Mapa de Potencialidades
1.3 Superposició Socioeconómicas y el mapa de
n de mapas Condiciones de Ocupación del
Territorio
 Busca identificar cuáles
Pauta 2: Analizar
¿Análisis • Año 0 han sido los cambios
los cambios en
Comparativo • Año 1 en términos
la cobertura y
? • Año 2 cuantitativos y
uso de la tierra
cualitativos
Análisis Sincrónico  dos o más
momentos  mismo territorio,
diferente periodo

Recopilar en Sistema de
PASO clasificación Corine
forma digital
2.1 los mapas Land Cover
Pauta 2: Analizar
los cambios en Recopilar en Sistema de
la cobertura y forma digital clasificación Corine
uso de la tierra los más Land Cover

Actualización
PASO de los mapas
2.1
Mapa de cobertura y
Superponer y uso de la tierra con los
Analizar escenarios
retrospectivos y actual
Pauta 2: Analizar Recopilar en Sistema de
los cambios en forma digital clasificación Corine
la cobertura y Land Cover
los más
uso de la tierra

Actualización
PASO de los mapas

2.1
Mapa de cobertura y uso
Superponer y de la tierra con los
Analizar escenarios retrospectivos
y actual

Superposició Identificar y cuantificar

n de las las superficies de cambio
capas  Dinámica Territorial
temáticas
Identificar, analizar y comparar aquellas condiciones
que se visualizan en los mapas como producto del
desarrollo de las actividades de ocupación del suelo,
Tasa de de la implementación de infraestructuras, del
crecimiento de las áreas de expansión urbana, del
Cambio proceso de deforestación, y otros, originando cambios
en la cobertura y uso de la tierra en periodos de
tiempo en un intervalo de 10 años
 Tasa de Cambio

Tc = tasa de cambio
t1 y t2 = superficies de la cobertura
y uso de suelo en el tiempo inicial
(Año 1) y tiempo final (Año 10).
Pauta 2: Analizar Tasa de cambio de cobertura y uso
los cambios en de la tierra, por periodos de
Graficar análisis, evidenciando la superficie
la cobertura y
uso de la tierra que presenta cambios en la
cobertura.

• Las clases de uso que

Analizar y
presentaron algunas reducciones
PASO Describir en la cobertura
• Las clases de uso que presentan
2.1 incremento con respecto al año
base
• Y explicar aquellas que no
presentaron cambios durante el
Descripción
periodo analizado
Resumen

Evolución de la ocupación de
la superficie territorial por el
Graficar desarrollo de actividades
económico-productivas.
Pauta 2: Analizar
los cambios en Identificar y Coincidencia en cuanto
la cobertura y Evaluar a las coincidencias de
uso de la tierra uso

PASO
2.2
Pauta 2: Analizar Patrones estructurantes y
los cambios en Identificar articuladores que determinan
la cobertura y la dinámica territorial y las
uso de la tierra actividades económicas.

Actividades productivas de
Identificar intervención, ocupación y
PASO expansión urbana e industrial
2.3 por periodo de análisis.

Describir las
Con los programas y
condiciones
proyectos del paso 1.1
del territorio

Completar la
Matriz 11
Pauta 3: Identificar y Recursos naturales
analizar la situación renovables y no
actual de los Actividad 1 Llenar renovables que hay en el
matriz territorio en estudio, a
recursos naturales y
la biodiversidad partir de la información
generada en la ZEE

PASO
3.1
Pauta 3: Identificar y
analizar la situación
actual de los Actividad 2 Graficar mediante el uso del grafico de barras el
recursos naturales y porcentaje de disponibilidad de recursos naturales
la biodiversidad

PASO
3.1
 Superponer y analizar los mapas de recursos
Pauta 3: Identificar y
Actividad 1 renovables y no renovables , con el mapa de
analizar la situación conservación de la ZEE
actual de los
recursos naturales y
la biodiversidad
Actividad 2 Llenar Recomendabl
matriz e Utilizar los gráficos
y datos del paso 3.1
PASO
3.2
Pauta 3: Identificar y Analizar e interpretar en forma descriptiva la
Actividad 3
analizar la situación situación de los principales recursos naturales
actual de los existentes en el lugar de el análisis
recursos naturales y
la biodiversidad

PASO
3.2

Ojo: En caso de micro ZEE, aplicar matriz del cuadro de

condiciones de las potencialidades productivas sobre la
cobertura y uso actual
 Pauta 4: . Analizar
Factores que inciden
en los cambios de la Consideracion
cobertura y uso de la
es
tierra
La investigación consiste en la recopilación y revisión
de antecedentes que permita identificar los actores y
factores sociales, culturales, históricos, culturales que
hayan intervenido en la evolución de los cambios de
la cobertura y uso de la tierra de los últimos 10 años

1)
Implementació
n de
estructuras
Para la correlación y viales de Todos los factores
coherencia en el análisis de comunicación condicionados a políticas
la investigación se deberá económicas del
tener en cuenta los 2) Desarrollo gobierno N,R Y L
siguientes aspectos de actividades
económicas

3) la Es una consecuencia de
ocupación y las dos anteriores
expansión
urbana e
 Se podrá recurrir a algunos estudios de investigación
Pauta 4: . Analizar
referidos a la intervención, uso y ocupación del área
Factores que inciden en estudio, los cuales deberán tener correlación con
en los cambios de la Consideracion las unidades que se visualizan en el mapa de
cobertura y uso de la es cobertura y uso actual de la tierra en los últimos diez
tierra 10 años.

Investigar e identificar los actores y factores que incentivaron

programas y proyectos de inversión publica y privada que están
Actividad 1
en el paso 1.1 y actores que definen la condición de ocupación
del territorio en el paso 1

Actividad 2 Llenar
matriz

A) Identificar ocupación de áreas urbanas e industriales

B) Identificación de tratados de comercio internacionales que inciden en el desarrollo
económico
C) Identificar dispositivos legales que restringen o permiten la ocupación de la cobertura
y uso de tierra según el nivel de gobierno
D) Identificación de la estructura poblacional
Actividad 3

Identificar cada una de las actividades económicas y

productivas es decir los factores que han impulsado el
desarrollo en el territorio.
 identificar puntualmente qué actores y factores
Actividad 4
preponderantes han influenciado en los cambios de la
cobertura y uso de la tierra

Aplicar la matriz que

corresponde por periodo
de análisis

Año 1 – Año 5 y
Microzonificaci Año 5- Año 10,
ón para macro y
Año 1- Año 10 mezo
zonificación
 influencia de los factores en el
desarrollo de las actividades
económico-productivas que se ha
dado sobre el territorio por periodo de
análisis y para cada actividad.
 Pauta 5: Analizar
Comprende la identificación, análisis y
los principales
caracterización de los impactos ocasionados
efectos generados por los cambios de uso de la tierra
en el territorio

Caracterización de condiciones territoriales

ACTIVIDAD 1

Identificar y analizar :
 Las condiciones
territoriales
( análisis del uso actual y la
capacidad del uso )
 Presencia de pasivos
ambientales
 Problemas ambientales en
la ocupación del territorio
 Estudios ZEE

Fuente: Ministerio del Ambiente (2016)

 Pauta 6: . Delimitar
y caracterizar zonas
de tratamiento
especial

Para la identificación, delimitación y caracterización de Unidades

territoriales para la gestión estará en función a:

 Superficie y área de uso.

 Presencia de ecosistemas frágiles.
 Existencia de pasivos ambientales.
 Áreas del territorio que presentan diferentes situaciones de
condiciones de uso.
 Riesgo y/o peligros naturales.
 Valores productivos.
 valor de patrimonio cultural.
 PASO Identificar y delimitar las zonas de tratamiento especial, a
6.1 partir del análisis de los factores e impactos identificados.

ACTIVIDAD 1
Identificar las U.T para la
gestión teniendo en
cuenta su ubicación en
ACTIVIDAD 3
las cuencas hidrográficas
existentes y reconocidas
Utilizar el siguiente
por el ANA.
cuadro donde se identifica
las características de los
cambios de la cobertura y
uso de la tierra.,
ACTIVIDAD 2

Identificar las
oportunidades
productivas o beneficios
existentes en las U.T
 PASO Caracterizar las zonas de tratamiento especial en función
6.2 a la problemática ambiental y/o socioambiental

ACTIVIDAD 1
Describir las unidades territoriales para ACTIVIDAD 2
la gestión que se identificó y delimitó Mediante la aplicación del siguiente
en el Paso 6.1, permitiendo priorizar: cuadro, se caracteriza de forma
 Donde haya de 3 a más condiciones resumida las unidades territoriales
territoriales no consistentes con un para la gestión, identificadas en el
aprovechamiento sostenible y/o de paso 6.1.
oportunidades de desarrollo para
potenciar beneficios.
 Donde haya 2 condiciones
territoriales y/o de oportunidades de
desarrollo para potenciar beneficios.
 Donde haya 1 sola condición crítica o
de beneficios, será una unidad
territorial para la gestiónde prioridad
111.
 Pauta 7: Identificación de medidas de gestión para las
Identificación de Consideracion unidades territoriales identificadas según la prioridad
medidas de gestión definida en el paso 6.2
es
identificar el desarrollo de programas estratégicos,
proyectos y otras actividades, según unidades
territoriales
Actividad 1

Entre las posibles medidas de gestión a identificar se deberá

considerar aquellas de tipo estructural y no estructural, que
pueden ser implementadas para mejorar el ordenamiento
territorial y la gestión de cuenca, tales como proyectos de
reforestación, manejo de bosques y protección de cuencas,
gestión de riesgo y desastres y atención de emergencias
Objetiv
Las medidas de
os de gestión deben
medida ser acordes a la
realidad de la
s de cuenca,
gestión
Identificar la mejora de la productividad en el sector
agrario acorde a su aptitud de suelo

Mejorar la industria agroalimentaria.

Identificar áreas en riesgo de desastres.

Manejar adecuadamente el bosque.

 Cambios de la cobertura de los
suelos para la elaboración de
escenarios territoriales en la
región Apurímac
OBJETIVOS

Determinar los cambios en la cobertura y uso de los

suelos y el paisaje en la región Apurímac

Analizar los procesos detrás de estos cambios y sus

tendencias; explorar como se comportarán estos
procesos y qué escenarios territoriales generarían entre
el 2016
MATERIALES Y
METODOS
Descripción de la subcuenca del río Vilcabamba

Análisis de cobertura de suelos

Matriz de transición de uso de suelos

Identificación de impulsores de cambio

Escenarios de futuro
 CONCLUSION: A nivel
RESULTADOS de escenarios
territoriales al 2016,
calculados con el
Cambios del uso del suelo
modelo de Markov, se
A partir de la caracterización de cobertura de usos de aprecia que las
suelos en la subcuenca, para los años 1986, 1994, 2002 y
2009 se realizo el análisis de cambio de uso en la parte tendencias en el
baja y media de la subucuenca período 2002 y 2009
se mantendrán,
Proyección considerando que las
Las proyecciones realizadas para el 2016 evidencian un condiciones del
incremento de 335 ha de las áreas agrícolas, 2,196 ha de modelo también
praderas, así como una disminución de 2,875 (-11,5%) de
las zonas de bosques y matorrales. mantienen sus
Impulsores del cambio asociados a la tendencias
desertificación

Los impulsores están ligados a la degradación de los suelos

de Apurímac: degradación de las praderas y bosques,
crecimiento demográfico sin planificación Territorial
CONCLUSIONES

1. Del proceso nacional de construcción de un sistema de monitoreo de

cobertura y uso de la tierra se concluye:

 La metodología aplicada a nivel nacional permite mejorar la toma de

decisiones en el país , fortaleciendo la participación nacional en los
proyectos regionales en coordinación con la CAN.

 Los protocolos que recogen la experiencia Sub regional permiten

mejorar el sistema de monitoreos a largo plazo y servir de base para
desarrollos posteriores del sistema de monitoreos.

2. De la aplicación de la Metodología a Nivel Nacional

 Múltiples provincias y departamentos que están aun en proceso no

cuentan con instrumentos técnicos eficientes, lo que lleva a un
retraso para la aprobación de su ZEE correspondiente.
RECOMENDACIONES

•Si bien los estudios especializados hacen que el estudio sea mas detallado y realista,
también tenemos que entender que el proceso se hace mas largo y tedioso, esto no
solo desanima a los gobiernos en hacer sus respectivos estudios, sino también en
hacerlos mal y no cumplir con las pautas y lineamientos establecidos, por lo que desde
nuestro punto de vista si bien son necesarios los estudios, creemos que de alguna
manera se pueden hacer mas simples y que estos incentiven a su desarrollo.