Diplomado

SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA - SNIP

MODULO I
FUNDAMENTOS DEL SNIP
y
FUNDAMENTOS ECONOMICOS
PARA EVALUACION DE
PROYECTOS

Profesor : FERNANDO RUBIANES

lrubianes@esan.edu.pe
Pr ofesor : FERNANDO RUBIANES
lrubianes@esan.edu.pe
 ¿Cual era problema de las inversiones
antes del SNIP?
Los proyectos de inversión que ejecutaba el sector público, en su
mayoría presentaban los siguientes resultados*:

DESVIACIONES DE
DUPLICIDAD DE LA INVERSION
OBJETIVOS Y POLITICAS

PROYECTOS NO SOSTENIBLES ALTO RIESGO DE LA INVERSION

SOBREDIMENSIONAMIENTO
PROYECTOS NO RENTABLES
DE LA INVERSION

USO INEFICIENTE DE LOS

RECURSOS PUBLICOS

* Fuente: MEF.
 algunos ejemplos

HOSPITALES
CHOTA.- Ocupabilidad: 6 / 105 camas
La falta de SANEAMIENTO RURAL
evaluación técnica De US$ 400’ invertidos en la última década,
facilitó la el 75% requiere rehabilitación
ineficiencia en el TRANSPORTES
ILO-DESAGUADERO.-
manejo de los
Demanda proyectada: 4000 por día
recursos, la Demanda efectiva: 500
ineficacia de la INADE
acción pública y la US$ 3,000’ invertidos en habilitación de tierras,
falta de 38 veces más que el precio de mercado

transparencia
Mirador de Tambopata, Madre de
Dios
Mirador de más de 40 metros de altura.
Costo: Dos millones de nuevos soles
Mantenimiento: 200 mil nuevos soles
mensuales.
La construcción dispone de un ascensor que
no se encuentra operativo por los altos costos
de electricidad.
Peor aún, teniendo en cuenta que en Madre
Lade Dios:
tasa de Analfabetismo El 36.4% de la población
es de 22.3% (de 15 años vive en hogares sin
a más) alumbrado eléctrico.

El 75.4% de la población El 65.2% de la población no

no cuenta con servicio de está abastecida de agua (red
desagüe (red pública pública dentro de vivienda).
dentro de vivienda)

Fuente: DNPP, DGAES, MEF.

 ¿Cuándo inicia el SNIP?

La implementación del denominado SISTEMA

NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP), se inicio
en el Perú, a partir del año 2000, como un sistema
administrativo público, encargado de acreditar la
calidad de las propuestas de inversión que deben
ejecutar los distintos organismos y entidades del
sector público peruano. *

* LEY Nº 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA.

 Normatividad Básica - SNIP
LEY Nº 27293, QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA.

Publicada el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes N° 28522 y

28802, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de Mayo de
2005 y el 21 de Julio de 2006, respectivamente y por el Decreto
Legislativo N° 1005, publicado en el Diario Oficial ”El Peruano” el 3 de
mayo de 2008..

DECRETO SUPREMO N° 102-2007-EF APRUEBA EL NUEVO REGLAMENTO SNIP

Publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de Julio de 2007

y modificado por Decreto Supremo N° 038-2009-EF, publicado en
el Diario Oficial “El Peruano” el 15 de febrero de 2009.
Sistemas Administrativos del Estado

Estado Sistemas

PRESUPUESTO
GOBIERNO
NACIONAL
TESORERIA

INVERSIONES - SNIP
GOBIERNO
REGIONAL

CONTADURIA

GOBIERNO CONTROL
LOCAL

CONTRATA. Y
ADQUISICIONES
 ¿Que es el SNIP?
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es un
sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de
los proyectos de inversión pública, a través de un conjunto
de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas
relacionados con las diversas fases de los proyectos de
inversión, busca:

 Eficiencia en la utilización los recursos de inversión

 Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliación de
la provisión de los servicios relacionados a los proyectos
 Mayor impacto socio-económico, es decir, un mayor
bienestar para la población.
 ¿Qué propone el SNIP?

Procedimientos que certifican la calidad de los proyectos

de inversiones; busca asegurar una adecuada inversión
social y económica; es decir, optimizar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión.

Baja calidad de Mayor calidad de la

la Inversión Pública Inversión Pública

Proyectos
Buenos
SNIP Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos
Definición: Proyecto de Inversión Pública - PIP

Constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza

total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de
provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos
beneficios se generan durante la vida útil del proyecto y
estos sean independientes de los de otros proyectos.

• El PIP debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una

Entidad y a sus competencias.
• Su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecución de los estudios de pre inversión.
• No son PIP las intervenciones que constituyen gastos de operación y
mantenimiento.

ARTÍCULO 3°, NUMERAL 3.2 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA. APROBADA POR RESOLUCIÓN
DIRECTORAL Nº 002-2009-EF/68.01 Y MODIFICADA POR RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 003-2009-EF/68.01.y RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 004-2009-
EF/68.01.
 ¿Qué es un programa de inversión?

Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan,

tienen un objetivo común. Ejm. una irrigación

¿Qué es un Conglomerado?
Es un conjunto de PIPs de pequeña escala que comparten
características similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario
y que corresponden a una misma función y programa de acuerdo al
Clasificador Funcional Programático. Solo puede ser un componente
de un Programa de inversión. Ejm puestos de vigilancia fronterizo,
cabinas de internet rural, etc.
PROGRAMAS DE INVERSION
PUBLICA
a) Ser una intervención limitada en el tiempo, con
un período de duración determinado;
b) Se propone como la solución a uno o varios
problemas debidamente identificados;
c) Los PIP que lo componen, aunque mantienen la
capacidad de generar beneficios independientes,
se complementan en la consecución de un
objetivo;
d) Puede contener componentes de estudios,
proyectos piloto, administración o alguna otra
intervención relacionada directamente a la
consecución del objetivo del Programa;
e) Genera beneficios adicionales respecto a la
ejecución de los PIP de manera independiente
 Organización del SNIP
SECTOR/GR/GL MEF

ÓRGANO
RESOLUTIVO

Relación
Institucional

DIRECCIÓN
OFICINA DE GENERAL DE
Relación Técnico
PROGRAMACIÓN E - Funcional PROGRAMACIÓN
INVERSIONES (OPI) MULTIANUAL DEL
Relación
SECTOR PÚBLICO
Funcional y/o
Institucional

UNIDADES
FORMULADORAS

UNIDADES
EJECUTORAS
 Organización del SNIP
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Que es la más alta autoridad técnico normativa del SNIP. Actúa a través
de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL (DGPM).

ÓRGANOS RESOLUTIVOS
El Órgano Resolutivo es el Titular (Ministro) del Sector o la máxima
autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno Regional (Presidente
Regional) o Gobierno Local (Alcalde).

OFICINAS DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES (OPI)

La OPI es el órgano técnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y

Gobierno Local. Dentro de sus competencias figuran las de aprobar y
declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP), de
acuerdo a los niveles mínimos de estudio requeridos, normas técnicas y
procedimientos establecidos para tales fines).
 Organización del SNIP

UNIDADES FORMULADORAS (UF).

La UF es cualquier órgano o dependencia de las Entidades sujetas al ámbito del

SNIP, registrada ante la DGPM, a pedido de una OPI. Su registro debe
corresponder a criterios de capacidades y especialidad. Dentro de sus
competencias figura la de elaborar y suscribir los estudios de preinversión,
siendo responsables del contenido de los mismos

UNIDADES EJECUTORAS (UE)

La UE es cualquier órgano o dependencia de las Entidades sujetas al ámbito del

SNIP, con capacidad legal para ejecutar PIP de acuerdo a la normatividad
presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de inversión, aun cuando
alguna de las acciones que se realizan en esta fase sea realizada directamente por
otro órgano o dependencia de la Entidad.
FUNCIONES DE
LA OPI
Elabora el PMIP

Vela porque el PMIP se enmarque en las

Competencias del nivel de gobierno y PDC.

Vigila que se mantenga actualizada el BP

Registra, actualiza y cancela las UF en el BP

Realiza el seguimiento de los PIP en la fase de inversión

Promueve la capacitación permanente del personal técnico - UF.

Evalúa y emite informes técnicos de los estudios de preinversión.

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión

Informa a la DGPM sobre los PIP declarados viables.

¿Cuándo se declara viable un proyecto?

Un proyecto se declara viable cuando a

través del estudio de preinversión ha
demostrado ser:
beneficios
• Socialmente rentable costos

Recursos para operación y mantenimiento,

• Sostenible aceptación de la comunidad, etc.

Enmarcados en los
• Compatible con las políticas Esfuerzos y prioridades
del país (educación inicial,
sectoriales nacionales. electrificación rural,
etc.)
 Ciclo del Proyecto

Idea Pre Inversión Inversión Post Inversión

Perfil Estudios
Operación y
Definitivos/
Mantenimiento
Expediente
Pre Técnico
Factibilidad D**
Evaluación
Factibilidad Ejecución Ex Post

Retroalimentación Fin

* La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre

inversión a la fase de inversión.
 CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE
INVERSION PUBLICA

POST-
PRE-INVERSION INVERSION INVERSION

aprobad Registra Declaració

o do en el
Banco n de
de Viabilidad
Proyect
os aprobad autoriza autoriza
o do do

Perfil Pre- Factibili Expedien Ejecució Operaci

ón Evaluaci
Factibilid te n y ón
dad PIP Manten
.
ad Técnico ExPost
viables en
el Banco
rechazadrechazadrechazad
de
o o o
Proyectos
 CICLO
CICLO DEL
DEL PROYECTO
PROYECTO

EVALUACIÓN
ANTEPROYECT Y
NECESIDAD O APROBACIÓN

PROYECTO

ENTREGA
IMPACTOS DE EJECUCIÓN
RESULTADO
S
 ETAPA DE PRE-INVERSIÓN DEL
En esta etapa sePROYECTO
prepara y evalúa el estudio
del proyecto para obtener el máximo
rendimiento económico.

 Comprende el desarrollo secuencial de

estudios a nivel de perfil, prefactibilidad y
factibilidad, para reducir la incertidumbre
sobre la rentabilidad del proyecto.

Los estudios deben presentar (contenidos

mínimos) un diagnóstico, objetivo del
proyecto, dimensionamiento, análisis de
PROCESO DE REDUCCION DE INCERTIDUMBRE A
TRAVÉS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

mayor
mayor
I
n
c
e C
r o
t
i s
d
u t
m
b o
r
e
menor menor
Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad
 FASES DEL CICLO DEL
PROYECTO SEGUN SNIP

II.- INVERSION O
EJECUCION
• Puesta en marcha
del Proyecto
I.- PRE- • Operación del III.- POST-
INVERSION INVERSION
proyecto
 FASE DE
PRE INVERSION
NIVELES MÍNIMOS DE ESTUDIOS DE PRE - INVERSIÓN PARA LA
DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DE UN PIP POR LA OPI*

ESTUDIO MONTO DE INVERSIÓN A PRECIOS DE

MERCADO S/.

PERFIL S/.1’200,000 hasta 6’000,000

PREFACTIBILIDAD S/. 6’000,000 hasta 10’000,000

FACTIBILIDAD Mayor a S/. 10’000,000

PIP MENOR (**) Menor a S/. 1 200,000

(*) Artículo 21, Numerales 21.1, 21.2, 21.3 y 21.4 de la Directiva General del SNIP .
(**) Artículo 14, Numerales 14.1 de la Directiva General del SNIP.
 PLAZOS DE EVALUACIÓN DE PIP *

CASOS PLAZO MÁXIMO *

PARA EVALUACION DE PERFIL 20 DÍAS HÁBILES
PARA EVALUACION DE ESTUDIO DE 30 DÍAS HÁBILES
PREFACTIBILIDAD

PARA EVALUACION DE ESTUDIO DE 40 DÍAS HÁBILES

FACTIBILIDAD

PARA PIP MENORES 10 DÍAS HÁBILES

(*) Téngase presente el artículo 20 de la Directiva General del SNIP

PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN
DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

1. Perfil
Estimación inicial tanto de
aspectos técnicos como de
beneficios y costos de un
conjunto de alternativas.

PIP < 6´ 000,000 Nuevos

Soles

PLAZO DE EVALUACION:
EVALUACION: 20
20 DÍAS
HÁBILES
PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN
DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

2. Prefactibilidad
Estudio de las diferentes
alternativas seleccionadas en
función del tamaño,
localización, momento de
iniciación, tecnología y
aspectos administrativos. Ésta
es la última instancia para
eliminar alternativas
ineficientes.

6´000,000 < PIP < 10´000,000

Nuevos Soles

PLAZO DE EVALUACION : 30
DÍAS HÁBILES
 PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIÓN Y
EVALUACIÓN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

3. Factibilidad
Valoración precisa de los
beneficios y costos de la
alternativa seleccionada
considerando su diseño
optimizado.

PIP > 10´ 000,000 Nuevos Soles

PLAZO DE EVALUACION : 40
DÍAS HÁBILES
Esquema de los estudios de
pre inversión
 Esquema Perfil 5A
SE ELABORA CON INFORMACION PRIMARIA
Esquema Perfil 5B
SE ELABORA CON INFORMACION SECUNDARIA

A N TE C E D E N
TES ID E N TIFIC A C IO N FO R M U LA C IO N

A N TEC ED EN TES
N O M BR E

P E R FIL PO B LAC IO N Y ZO N A
A FEC TA DA
A LTE R N ATIVA1
D E S O LUC IO N
U F -U E
B D EM A N D A C OSTO S Y
D IA G G R A VED A D D E LA
AR B O L DE MERCA B A LA N C E C O STO S
M A TR IZ D E SITUA C IO N E N C ON TR A DA ARBOL DE
IN V OLU C R A D OS NOS PR O B LEM A
O BJETIVO S DO INC R EM EN
E XPER IEN C IA S S O F ER TA TA LES
TIC O A N TERIOR ES A LTE R N ATIVA2
MARCO DE D E S O LUC IO N
REFER EN C IA IN TER ESES D E G R UPO S
IN V OLU C R AD O S

PELIG R OS EXISTEN TES EN

LA ZO N A
 PRE y FACTIBILIDAD
SE ELABORA CON INFORMACION PRIMARIA
A NTEC ED EN
TES IDENTIFICAC IO N FO RM U LAC IO N

AN TECEDENTES
N O M BR E

PO BLA CIO N Y ZO NA ALTERN ATIVA 1

A FECTAD A DE SO LUC IO N
UF -UE
PREFAC DEM AN DA CO S TO S Y
TIB ILIDA D IAG G R AV ED AD DE LA
AR BO L D E M ERCA BA LAN CE C O STO S
M A TRIZ DE SITU ACIO N ENCO N TRA DA A RB O L DE
D IN VO LUC RA DO S NOS PRO BLEM A
O BJETIVO S DO IN CR EM EN
EXPER IEN CIAS S OFER TA TALES
TICO ANTER IO R ES ALTERN ATIVA 2
M ARCO DE DE SO LUC IO N
R EFERE NC IA INTERESES DE G RU PO S
IN VO LUC RA DO S

PELIG R O S EXISTENTES EN
LA ZO NA

ANTECEDEN
TES IDENTIFICACION FORMULACION
ANTECEDENTES
NOMBRE

POBLACION Y ZONA
UF -UE AFECTADA
DEMANDA PLANTEAMIEN
FACTIBI DIAG GRAVEDAD DE LA MERCA BALANCE
TO TECNICO
COSTOS Y
COSTOS
LIDAD MATRIZ DE SITUACION ENCONTRADA ARBOL DE DE LA
INVOLUCRADOS NOS OBJETIVOS DO ALTERNATIVA
INCREMEN
EXPERIENCIAS OFERTA TALES
TICO ANTERIORES
MARCO DE
REFERENCIA INTERESES DE GRUPOS
INVOLUCRADOS

PELIGROS EXISTENTES EN
LA ZONA
 IM P A C T O
P L A N T E A M IE N T O COSTO S DE RE SU LT ADO S
E V A L U A C IÓ N A M B IE N T
T E C N IC O D E L A IN V E R S IÓ N Y A N Á L IS IS D E S E N S IB IL ID A D
E M P R E S A R IA L ALT E RN AT
A L T E R N A T IV A O P E R A C IÓ N Y B E N E F IC IO S S O S T E N IB IL ID
Y S O C IA L E L E G ID A
1 M A N T E N IM IE N T O AD
M ARCO
1
L O G IC O
D É F IC IT D E
M E RCADO

IM P A C T O
P L A N T E A M IE N T O COSTO S DE RE S U LT ADO S
E V A L U A C IÓ N A M B IE N T
T É C N IC O D E L A IN V E R S IÓ N Y A N Á L IS IS D E S E N S IB IL ID A D
E M P R E S A R IA L ALTE RN AT
A L T E R N A T IV A O P E R A C IÓ N Y B E N E F IC IO S S O S T E N IB IL ID
Y S O C IA L E L E G ID A
2 M A N T E N IM IE N T O AD
M ARCO
2
L O G IC O

P L A N T E A M IE N T O T É C N IC O D E L A A1L T E R N A T IV A

A N Á L IS IS M ET A S D E
L O C A L IZ A C IO NT E C N O L O G IA
D EL T A M A Ñ O P R O D U C C IO N

R E Q U E R IM IE N T O S
D E F IC IT D E C A R A C T E R IS T IC A F ÍS IC O S D E
M E RCADO S T E C N IC A S IN V E R S IÓ N F IJ A Y
C A P A C IT A C IO N
-IM P A C T
ETAPA S Y CO ST O S DE
R E Q U E R IM IE N T O S R E S U L T A D O S M B IE N T
A
D IA G R A M A D E IN V E R S IÓ N Y E V A L U A C IÓ N O R G A N IZ A
F ÍS IC O S D E R R H H P R E C IO S A N Á L IS IS D E S E N S IB IL ID A D
O P E R A C IÓ N Y E M P R E S A R IA L
F L U JO U N IT A R IO S B E N E F IC IO S S O S T E N IB IL ID -P L A N D
M A N T E N IM IE N Y S O C IA L IM P L E M E N
AD
TO N
R E Q U E R IM IE N T O S 1 -M A R C O L O
IN S U M O S Y -L IN E A D E
S U M IN IS T R O S Y
O T R O S M A T E R IA L E S
 Vigencia de los Estudios

Una vez aprobados los estudios de preinversión a nivel perfil,

prefactibilidad o factibilidad tendrán una vigencia máxima de tres (3)
años, contados a partir de su aprobación por la OPI correspondiente
o de su declaración de viabilidad.

Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente

etapa del Ciclo del Proyecto, el último estudio de preinversión
aprobado deberá volver a evaluarse.
 FASE DE
INVERSIÓN
 ¿Cuándo inicia y culmina la fase
de inversión?
• Un PIP ingresa en la fase de inversión luego de
ser declarado viable.

 La fase de inversión comprende:

 la elaboración del estudio definitivo o
expediente técnico detallado, u otro
documento equivalente, y
 la ejecución del PIP.

• La fase de inversión culmina con el registro del

Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)
 Verificación de viabilidad durante la
fase de inversión
Es la evaluación que se realiza durante la fase de inversión de un
PIP con el fin de constatar su viabilidad, debido a que de manera
excepcional han ocurrido cambios en las condiciones o
parámetros que sustentaron la declaración de viabilidad.

La verificación de viabilidad se puede realizar durante la fase

de inversión, en el momento que se produzca alguna
modificación del proyecto que pueda afectar su viabilidad.
La verificación de viabilidad de un PIP procede
cuando se han producido modificaciones:

 El aumento de las metas asociadas a la capacidad de producción

de los servicios
• El aumento de los metrados
• El cambio en la tecnología de producción

• El aumento o reemplazo de componentes del PIP

• El cambio de alternativa de solución por otra no prevista en el

estudio de pre inversión mediante el que se otorgo la viabilidad.
• El cambio de la localización geográfica dentro del ámbito de
influencia del PIP.
• El cambio en la modalidad de ejecución del PIP y el plazo de
ejecución.
• El cambio en ámbito de influencia del PIP.

• El cambio en el objetivo del PIP.

 REGISTRO DEL EXPEDIENTE TECNICO
(Art. 23.3.)
U
N OPI DEL
EXPEDIENT FORMATO
I E TECNICO SNIP-15
SECTOR/
MUNICiPIO
D
A D.G.P.M.
D ELABORA
REGISTRO EN
BANCO DE
PROYECTOS
E
ORGANO
J TIEMPO: 03 DIAS HABILES RESOLUTIVO
E
C
U
CONTINU
T A
O EJECUCIO
R N DEL PIP

A
MODIFICACIONES DE UN PIP DURANTE LA
FASE DE INVERSIÒN (Art.26 Inc. 26.3)
Caso 1A: hasta 10% en Elaboración del Expediente
Técnico:

NO A LA
HASTA RENTABLE
VERIFICACION U.E.
10% SOCIALMENT DE VIABILIDAD
E
CONTINU
A
OPI DEL
EJECUCIO
SECTOR/ N DEL PIP
MUNICIPIO

REGISTRA EN
EL BANCO DE
PROYECTOS

ORGANO
RESOLUTIV
O
 MODIFICACIONES DE UN PIP DURANTE LA FASE DE
INVERSIÒN (Art.26 Inc. 26.3)
Caso 1B: hasta 10% en Elaboración de expediente técnico y/o
Ejecución del PIP:

NO A LA
MONTO DE
INVERSIÒN SE
HASTA RENTABLE
VERIFICACION U.E.
10% SOCIALMENTE DE VIABILIDAD
INCREMENTA
O DISMINUYE
CONTINUA
OPI DEL EJECUCION
POR ACTUALIZACIÒN DE
PRECIOS SECTOR/ DEL PIP
MUNICIPIO
POR APLIACION
DEFORMULAS
POLINOMICA DE REAJUSTE
DE PRECIOS

COMO RESULTADO DEL REGISTRA EN EL

PROCESO DE SELECCIÒN BANCO DE
PROYECTOS
A CAUSA DE
MODIFICACIONES NO
SUSTANCIALES

ORGANO
RESOLUTIVO
 MODIFICACIONES DE UN PIP DURANTE LA FASE DE
INVERSIÒN (Art.26 Inc. 26.4)
Caso 2: Incremento del Monto de Inversión mas del 10% y menos del 30%:

Inform. Adicional o Nuevo Estudio

OPI DEL
ENVIA INFORMACION
SECTOR/
SUSTENTATORIA DE
MUNICPIO
MODIFICACIONES
U.E
D.G.P.M
VERIFICACION DE
OPINION DE VIABILIDAD DEL PIP
LA U.F.
CAUSAS: A
1.Modificaciones no P ORGANO
Sustanciales INFORME DE R RESOLUTIVO
VERIFICACIÒN O
2.Perdida de condición necesaria DE VIABILIDAD
para su sostenibilidad B
A REMITIR D REGISTRO
3.Se suprimen metas asociadas a
la producción del servicio o  Formato SNIP 16 C COPIA G BANCO DE
componente. I FORMATO P PROYECTOS
 Información
Ò SNIP 16 M
Sustentatoria
N
5 DIAS HABILES 5 DIAS HABILES
POST INVERSIÓN
• Un PIP se encuentra en la fase de post inversión una vez
que ha culminado totalmente la ejecución del PIP.

 La fase de post inversión comprende la operación y

mantenimiento del PIP ejecutado, así como la evaluación ex
post. .

• La evaluación ex post es el proceso para

determinar sistemática y objetivamente la
eficiencia, eficacia e impacto de todas las
acciones desarrolladas para alcanzar los
objetivos planteados en el PIP.
Seguimiento
Es de responsabilidad de la DGPM y las OPI, se encuentran
facultadas para realizar coordinadamente el seguimiento de las
metas físicas y financieras de los PIP. Dicha facultad se ejerce
a través de instrumentos y procedimientos de observancia
obligatoria para todas la UE.

Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo

(SOSEM)
Conjunto de procesos, herramientas e indicadores que
permiten verificar los avances de la ejecución de los proyectos.
 SISTEMA DE SEGUIMIENTO
Y MONITOREO -SOSEM
Permite un seguimiento mensual de los
indicadores de avance físicos.

Incentiva la identificación de problemas

de forma oportuna.

Se realiza a través de un sistema

Intranet con diferentes niveles de
acceso.
 MONITOREO Y
EVALUACIÓN DE PROYECTOS

 El MARCO LOGICO puede ser utilizado para:

 comparar lo planeado con los resultados obtenidos

 guiar y mejorar la ejecución del proyecto

 evaluar el éxito del proyecto al final

 mejorar los diseños futuros

AUN TENEMOS RETOS:
Aumentar y mejorar la
inversión pública
Monumento al Lagarto, Malecón de dos pisos y
Monumento al Árbitro - Tumbes

El 48% de la población de Tumbes no

estába abastecida de agua (red pública
dentro de vivienda)

El 58% de la población de Tumbes no

contaba con servicio de desagüe (red
pública dentro de vivienda)

Fuente: DGPM, DGAES MEF.

Auditorio Subterráneo y Centro Cívico, Huancavelica

El 66.7% de la población de
Huancavelica no está abastecida
de agua (red pública dentro de
vivienda)
El 91.4% de la población de
Huancavelica no cuenta con
servicios de desagüe (red
pública dentro de vivienda)
El 49.3% de la población de
Huancavelica vive en hogares sin
alumbrado eléctrico

Fuente: DNPP, DGPM, MEF.

 Fundamentos
económicos para
evaluación de
proyectos
 Tipos de evaluación según la
respuesta a ¿Qué evaluar?
 Se evalúa la pertinencia y conveniencia
de hacer el proyecto. Para ello se mide:

 Impactos

 Efectos

 Eficacia

 Eficiencia
 Viabilidad y conveniencia

Viabilidad:
Técnica ¿Se puede hacer? ¿Cómo? ¿Hay capacidad
técnica?
De Mercado ¿Hay demanda de los productos?
Legal ¿Es legal? ¿Hay restricciones?
Administrativa ¿Hay capacidad administrativa?
Organizativa ¿Hay capacidad organizativa?
Ambiental ¿Es ambientalmente sostenible?
Conveniencia:
Económica ¿Genera riqueza? ¿Es rentable hacerlo?
Financiera ¿Es financiable?
 Tipo de Evaluación de
proyectos
Evaluación Criterio de Precios
evaluación
Financiera Privada Mercado
Rentabilidad
Económica Eficiencia Social
eficacia

Social Equidad Social

 Evaluación privada
 Es la que se efectúa desde el punto de vista del
inversionista

Supone que la ganancia es el único interés del

inversionista

Los presupuestos se elaboran a precios de mercado

Para comparar los flujos temporales utiliza la tasa de

interés (costo del capital) que puede obtener o que
puede pagar por esos fondos

Comprende la:
 Evaluación económica
 Evaluación financiera
 Evaluación privada
 El flujo de fondos considera todos los costos y
beneficios relevantes para el dueño del proyecto
 Incluye
 Costos, inversiones y beneficios directos
 Costos, inversiones y beneficios de oportunidad
del dueño
 En el proyecto con financiamiento,
 Ingresos y cancelaciones de préstamos
 Pagos de intereses de préstamos

 La tasa relevante es la que marca el costo de

oportunidad del capital del dueño o accionista del
proyecto
Evaluación económica
 Mide la rentabilidad del proyecto
sin importar la estructura de
financiamiento (se asume que todo
que todo el capital es “propio”).
 Evaluación social
 compara los beneficios con los costos que implican para la
sociedad en su conjunto

 Interesa el flujo de recursos reales (de los bienes y

servicios) utilizados y producidos por el proyecto

 Para la determinación de los costos y beneficios

pertinentes, define la situación del país “con” versus “sin” la
ejecución del proyecto

 Los costos y beneficios sociales son distintos a los que

privados, porque :
 Los valores (precios) sociales difieren del que paga o
recibe el inversionista privado
 Parte de los costos o beneficios recaen sobre terceros
(externalidades o efectos indirectos)
 Evaluación social

 El flujo relevante refleja los costos y beneficios

de toda la sociedad:
 Beneficios, costos e inversiones directos del
proyecto
 Beneficios, costos e inversiones de oportunidad,
tanto del dueño como de otros actores afectados
 Externalidades positivas y negativas
 Efectos indirectos y secundarios (en otros
mercados)
 Todos estos efectos, valorados a los precios
sociales
 La tasa relevante debe reflejar el costo de
oportunidad de los fondos para la sociedad
 Beneficios y costos
 Beneficios: Son la mayor riqueza que se
genera para el país asociada a la mayor
disponibilidad de bienes y servicios que se
generan con los proyectos (crecimiento
económico)
 Costos: son los sacrificios de recursos que
el país debe realizar para alcanzar los
beneficios
 Beneficios y costos del
proyecto
 La técnica de Análisis de Costo / Beneficio,
tiene como objetivo fundamental proporcionar
una medida de la rentabilidad de un proyecto,
mediante la comparación de los costos
previstos con los beneficios esperados en la
realización del mismo.

 El análisis Costo-Beneficio, permite definir la

factibilidad de las alternativas planteadas o de
un proyecto a ser desarrollado
 Beneficios y costos
directos e indirectos
Beneficio:
Disminución de la +
mortalidad Función objetivo:
infantil y Riqueza social
Proyecto: materna
Control
prenatal de
- +
madres
Costo: Beneficio
adolescentes
indirecto:
Aumento de las
horas trabajadas Aumento de la
por los médicos experiencia de los
municipales médicos
Horacio G. Roura - Evaluación de Proyectos - 62
Estudios Socioeconómicos
 Costo de oportunidad
 Otro costo relevante en las decisiones y en
la explicación de la conducta es el costo de
oportunidad

 Mide el beneficio perdido por no realizar la

mejor alternativa disponible a la que estamos
haciendo

 El costo de oportunidad de un recurso es

una forma muy útil de aproximarse al
“verdadero” valor del mismo
TEORIA DE LA DEMANDA Y
OFERTA
 LA DEMANDA
 Son los requerimientos de bienes o servicios
que hacen los habitantes o consumidores de
alguna zona, para cubrir sus necesidades o
resolver una situación de por sí deficiente para
su desarrollo.

 La demanda debe estimarse conociendo la

realidad local y en función a medidas
específicas
VARIABLES DE LA DEMANDA
PROYECTOS PRODUCTIVOS
Es la relación entre la cantidad consumida y los factores
que determinan cuánto se consume.
Gráficamente, tiene pendiente negativa porque los
consumidores buscan sustitutos menos costos cuando
los precios aumentan.

Qd = f ( P, I, U, )

Qd = cantidad demandada del bien

P = precio del producto
I = ingreso del consumidor
u. = todos los demás factores no mencionados explícitamente
 Proyectos
Proyectos productivos
productivos
VARIABLES
VARIABLES QUE
QUE AFECTAN
AFECTAN A A LA
LA
OFERTA
OFERTA
 Precio del producto o servicio
 Costos de producción total
 Tipo de tecnologías utilizadas
 Equilibrio de mercado
P D O

P’ Curva de oferta
Precio ($/C)

P* Equilibrio

P’’
Curva de demanda

D
O

C
0 C’d C’’o C* C’’d C’o

Cantidad
 Excedente del Consumidor:
Disposicion a pagar

◆ Es el precio máximo que un

comprador está dispuesto y es capaz
de pagar por un bien.
◆ Mide cuánto valoriza el consumidor
al bien o al servicio.
 Excedente del Productor
◆ es la cantidad que recibe el
vendedor (el precio del mercado)
menos el costo de producción.

◆ Mide el beneficio de los vendedores

que participan en el mercado.
 Resumen
◆ Una distribución de recursos que
maximiza la suma del excedente del
consumidor con la del excedente del
productor, se dice que es una distribución
eficiente.

◆ Los planificadores se preocupan tanto de

la eficiencia como de la equidad en la
producción de los bienes y servicios.
ASPECTOS
GENERALES
 ASPECTOS GENERALES
El objetivo de este modulo es precisar algunos
aspectos básicos del Proyecto de Inversión
Pública que se formula. Es posible que al
iniciarse la formulación del estudio no se
tengan todas las herramientas para poder
completar este módulo, por tanto, a medida
que vaya avanzando su desarrollo, debe
revisarse este módulo.

Específicamente se pretende que se tenga

ESTABLECER LA
PARTICIPACIÓN
una idea clara de cómo: DE LA
POBLACION
DESDE EL
INICIO DEL
PROYECTO
 1. NOMBRE DEL PROYECTO
El nombre que se le asigne a un proyecto debe ser claro, de tal
manera que al leerlo permita formarse una idea de que es lo que
se persigue con su ejecución.
El nombre del proyecto debe indicar la tipología de la
intervención, cual será el bien o servicio proporcionado por el
proyecto y su localización.
Algunos ejemplos pueden ser:

¿QUÉ SE VA A HACER? ¿EN QUÉ BIEN/SERVICIO SE ¿DONDE SE VA A

VA INTERVENIR? LOCALIZAR?

TIPOLOGIA BIEN O SERVICIO LOCALIZACIÓN

INSTALACION DE ENERGÍA NO CONVENCIONAL DE LA LOCALIDAD DE SAN

SOLAR NICOLAS

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE DEL BARRIO SAN JOSE.

ALCANTARILLADO
2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD
EJECUTORA
Definir la Entidad responsable de :
 Formular el Estudio del Proyecto

 Ejecutar el Proyecto

UNIDAD FORMULADORA

Es la entidad encargada de formular el

estudio del proyecto, puede ser cualquier oficina o
entidad del sector público (ministerios u otra
entidad del gobierno nacional, gobiernos regionales
o gobiernos locales), siempre y cuando esta haya
sido registrada como UF dentro del SNIP, a pedido
Por ejemplo, en el caso del proyecto
“PROYECTO MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO DEL BARRIO DE SAN
JOSE”, la unidad formuladora puede ser
SEDAPAL S.A.
Recuerda que para formular correctamente
un proyecto, es necesario conocer las normas
y contenidos mínimos del SNIP. También un
conocimiento de los aspectos técnicos
asociados al proyecto, flujos de caja,
indicadores de rentabilidad, registro de
costos, elaboración de la matriz de marco
lógico, entre otros
 UNIDAD EJECUTORA Las UE se
encuentran
La entidad encargada de ejecutar el
reconocidas
proyecto es la UNIDAD EJECUTORA (UE).
dentro de la
normatividad
Se recomienda que la U.E. propuesta presupuestal
cuente con las capacidades para del sector
encargarse de la ejecución. público como
tales.
Recomendamos preguntarse:

¿Qué entidad tiene la capacidad

para encargarse de la ejecución del
proyecto?

En el ejemplo, “Proyecto Mejoramiento del Sistema de

Alcantarillado del Barrio San Pedro”, la unidad ejecutora
 3. PARTICIPACIÓN DE LA
POBLACIÓN
Ningún
La importancia de la participación de las proyecto
entidades involucradas (locales y no locales) y de puede llegar
la población, desde la concepción del proyecto, a ser exitoso,
radica en que TODOS conozcan y den su punto si desde un
de vista sobre cual sería el problema y brindar comienzo no
posibles soluciones, de manera tal que todos los es
involucrados conozcan cuales son sus beneficios participativo.
y/o los efectos indirectos, así como los costos
asociados en la etapa de operación y
mantenimiento, por la ejecución del proyecto.

EL proyecto debe mencionar cuál es el grado de conocimiento y

participación de la población dentro del mismo. (Formalizar los
compromisos asumidos)
INVOLUCRADOS EN EL PROBLEMA
CENTRAL