Módulo I: Protección e integración de trabajadores-as

migrantes: Opciones de política para RD como país de

destino

Sesión 1. Introducción al Módulo I

Sesión 2. Protección en el empleo en RD
Sesión 3. Asistencia, integración y cohesión social en RD
 Introducción al Módulo I
Objetivo:
• La relación entre los regímenes de admisión y residencia
y la protección de los trabajadores y trabajadoras
migrantes en RD;
• Las necesidades de protección de la mano de obra
migrante en RD como país de destino, incluyendo sus
derechos en el contexto laboral y los derechos que
garanticen su bienestar y el acceso a la seguridad social;
• Las medidas relacionadas con la cohesión social y la
integración de la mano de obra migrante en la RD.
 
 SESIÓN 2. PROTECCIÓN EN EL EMPLEO EN RD

• En República Dominicana, en tanto que país de destino, los

trabajadores y trabajadoras migrantes suelen percibir
salarios inferiores con respecto a los nacionales y deben
además soportar muchas dificultades, incluyendo términos
de contratación poco favorables y un trato inequitativo en
términos de sus posibilidades de ascenso y capacitación.

• Para remediar esta situación, se requiere de una sólida

protección en el empleo, así como de políticas adecuadas
contra la discriminación y que favorezcan la integración de
las y los trabajadores migrantes en la sociedad de destino.
 protección en el empleo

• Subraye la importancia del régimen de estadía y residencia con respecto

a la protección de los trabajadores y trabajadoras migrantes:

– Por ejemplo, la posibilidad de que un trabajador sea libre de cambiar de

empleador crea un entorno favorable en lo que respecta a la protección,
mientras que vincular el permiso de estadía/trabajo a un empleador específico
aumenta la vulnerabilidad del trabajador(a) y el riesgo de explotación.

• Un trabajador o trabajadora migrante no debe perder automáticamente

su residencia al perder su empleo.

• El derecho a que se le garantice la residencia después de determinados

años de estadía constituye otro tipo de protección esencial.
Corrientes migratorias de Haití a Santo Domingo y Santiago
 vulnerabilidad
• Los migrantes suelen estar en una situación de vulnerabilidad
dentro de los mercados nacionales de mano de obra, por lo
que su protección en el empleo es fundamental.

• Aunque la ley 87-01 de seguridad social vincula la condición

de estadía o residencia para sus beneficiarios, el Código de
Trabajo obliga al empleador a inscribir al empleado en el
Seguro Social.
– La Tesorería de Seguridad Social admite desde 2015 la inscripción al
Seguro social de trabajadores que se acogieron al Plan Nacional de
Regularización de Extranjeros (PNRE).
 migrante temporal
• La mano de obra migrante temporal a menudo se
encuentra en una situación de alta vulnerabilidad.

• En muchos países, estos trabajadores y trabajadoras

pueden encontrar difícil e incluso imposible:
– cambiar de empleador o de trabajo;
– reunificarse con sus familias;
– obtener una condición segura de residencia; y
– acceder a la gama completa de protección y seguridad
social en el país anfitrión.
 derechos laborales
• en términos del acceso a derechos laborales y
sociales fundamentales, los estándares
internacionales, regionales y nacionales (como
el Código de Trabajo) relacionados con la
mano de obra migrante no hacen distinciones
significativas entre el migrante temporal y
otras categorías de trabajadores migrantes.
 derechos relacionados con el empleo
 

• El derecho internacional reconoce la igualdad de trato entre los

trabajadores migrantes en condición regular y los nacionales en lo que
respecta al empleo y la ocupación.

• Es necesario prestar atención específicamente a los sectores del empleo

como la agricultura y el trabajo doméstico, que en algunos países han
quedado excluidos de la protección legal, ya sea de manera total o parcial.

• También merece atención especial la protección de una serie de derechos

laborales específicos que tienen más probabilidades de ser negados en el
contexto de la migración laboral de carácter temporal, como es el caso de
la seguridad en el empleo y el acceso a formación vocacional y en el
idioma del país de destino, además de los derechos sindicales.
 inspecciones de trabajo
• La competencia de los inspectores de trabajo se extiende a
todos los lugares en donde se aplica el ordenamiento
jurídico laboral:
– establecimientos industriales, comerciales y de servicios;
– empresas mineras, agrícolas, agrícola-industriales, pecuarias y
forestales;
– negocios artesanales y cooperativas;
– oficinas de asociaciones incorporadas sin fines de lucro, partidos
políticos y sindicatos que empleen un personal asalariado.
– casas de familia, pues el trabajador doméstico está sujeto a las
regulaciones del Código de Trabajo.
 políticas de no discriminación
• Es clave contar con una
legislación y con políticas de
no discriminación en el
lugar de trabajo que sean
eficaces.
• Son importantes los
acuerdos bilaterales y
multilaterales, en especial
en lo que respecta al
mantenimiento de los
derechos adquiridos.
Puntos de interés primordial para la
población migrante con respecto a
los derechos de la seguridad social:
• el derecho a los beneficios de la
seguridad social en igualdad de
términos que la mano de obra nacional; 
• el mantenimiento de los derechos
adquiridos tras salir del país (incluyendo
la transferibilidad de los beneficios);
• el disfrute de los derechos acumulados
en diferentes países.
Según la Constitución dominicana (Art.62):

• el Estado garantiza la igualdad de mujeres y hombres en el ejercicio del derecho al

trabajo;
• son derechos básicos la libertad sindical, la seguridad social, la negociación colectiva,
la capacitación profesional, el respeto a la capacidad física e intelectual, la intimidad
y la dignidad;
• se prohíbe toda clase de discriminación para acceder al empleo o durante la
prestación del servicio;
• es obligación de todo empleador garantizar (…) condiciones de seguridad,
salubridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados.
• todo trabajador tiene derecho a un salario justo y suficiente que le permita vivir con
dignidad y cubrir para sí y su familia necesidades básicas;
• se garantiza el pago de igual salario por trabajo de igual valor, sin discriminación;
• es de alto interés la aplicación de las normas laborales relativas a la nacionalización
del trabajo.
 Convenio núm.111 de la OIT: Discriminación
(empleo y ocupación)
En 2009, se solicitó al Gobierno:
• que tome medidas en coordinación con las organizaciones de trabajadores
y empleadores para reforzar la protección contra la discriminación en el
empleo y la ocupación, tanto en la legislación como en la práctica;
• asegurar que los mecanismos de denuncias sean efectivos y accesibles a
todos los trabajadores;
• garantizar a los trabajadores protección contra las represalias por
presentar denuncias, así como el libre acceso a la justicia;
• hacer frente a la articulación entre inmigración y discriminación;
• que asegure que las políticas y la legislación sobre inmigración, así como
su implementación, no resulten discriminación basada en la raza, color o
ascendencia nacional, lo cual es contrario al Convenio.
todos los trabajadores migrantes
De igual modo, la Comisión de expertos de la OIT observó que
todos los trabajadores migrantes, incluidos aquellos en situación
irregular, deben estar protegidos contra la discriminación en el
empleo y la ocupación.
 Comité para la Eliminación de la
Discriminación Racial
– “Los trabajadores —sean estos
dominicanos o extranjeros, laborando
en la industria azucarera o en algún
otro sector de la economía como la
construcción, la agricultura u otro—
son de todas las razas que cohabitan
en el país y todos gozan por igual de
sus libertades fundamentales”.
 SESIÓN 3. ASISTENCIA, INTEGRACIÓN Y COHESIÓN SOCIAL EN RD

Objetivos de la integración :  
• La sociedad anfitriona tiene la responsabilidad de garantizar que los derechos de los
migrantes tengan una vigencia tal que el individuo tenga la oportunidad de participar de
la vida económica, social, cultural y cívica del país.

• Los migrantes deben respetar las normas y valores fundamentales de la sociedad

anfitriona y participar de manera activa en el proceso de integración, sin tener que
renunciar a su propia identidad.

La integración está concebida para:

•  permitir que la población migrante realice su potencial económico, personal y social;
• garantizar la protección de los derechos de la población migrante;
• disminuir los niveles de alienación y marginación;
• contribuir a establecer y mantener la cohesión social y la armonía.
 indicadores de integración
Vida económica
• Índices de empleo y desempleo entre los
trabajadores y trabajadoras migrantes y
nivel de sus salarios, en comparación
con la fuerza de trabajo nacional.
Vivienda
• El área de residencia, el nivel de
concentración comunitaria, así como la
calidad de las viviendas propiamente,
son todas muestras de hasta qué punto
la población migrante se encuentra
integrada a la sociedad anfitriona.
Acceso a la salud
• El estado de la salud de los
trabajadores y trabajadoras migrantes y
su acceso efectivo a los servicios de
salud constituyen indicadores de
integración.
Educación
 
• El rendimiento escolar de los hijos(as)
de los migrantes, incluyendo los índices
de fracaso y deserción escolar, así
como los índices de acceso a la
educación superior.
 indicadores de integración
Vida política y cívica
• La membrecía de asociaciones y sindicatos.
Vida social
• El bienestar y la participación de los
migrantes en la vida social de la sociedad
anfitriona;
• la cifra de matrimonios entre migrantes y
locales, por ejemplo, son indicadores
importantes de su aceptación social e
inclusión;
• La reunificación familiar
Acceso a la información
• La integración constituye un
aspecto esencial de una gestión
migratoria efectiva, y
solamente mediante una
integración exitosa de la
población migrante a la
sociedad anfitriona participarán
activamente en la vida
económica, social, cultural y
política del país anfitrión.
 Interculturalidad
• Proceso de interrelación que parte de la reflexión del
reconocimiento de la diversidad y del respeto a las
diferencias.

• Son relaciones complejas, negociaciones e

intercambios culturales que buscan desarrollar: 
– una interacción social equitativa entre personas,
conocimientos y prácticas diferentes;
– una interacción que reconoce y que parte de las
desigualdades sociales, económicas, políticas y de poder.
Con la integración
Todas y todos ganamos!