TEMA Nº 5 LAS EMPRESAS

PÚBLICAS
DEFINICIÓN
Empresa:
Organización de los elementos de la producción.
Una empresa es una unidad económico-social, integrada
por elementos humanos, materiales y técnicos, que tiene
el objetivo de obtener utilidades a través de su
participación en el comercio.
EMPRESA PÚBLICA
Empresa Pública:

 Art. 78 del D.L. 10460:

 “Las empresas Públicas y Mixtas son organismos constituidos para desarrollar sus
actividades económicamente rentables en los ramos industriales, comerciales o de
servicios

 Art. 79 del D.L. 10460:

 Las empresas Públicas o Mixtas gozan de personalidad jurídica y autonomía

administrativa de acuerdo con sus estatutos, tienen capital y patrimonio propios,
constituidos con fondos públicos, bienes u otras contribuciones especiales.

 Artículo 48 del D.S. Nº 28631:

 “Las empresas del Sector Público son personas jurídicas de derecho público con
patrimonio y autonomía de gestión administrativa, financiera y legal”.
SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA

• Las Sociedades de Economía Mixta Están Constituidas con Capital del

Estado y Capital Privado
• Se sujetan a las reglas del Derecho Privado.
• Art. 424 Código de Comercio:
 “Son sociedades de economía mixta las formadas por el Estado,
prefecturas, municipalidades, corporaciones, empresas públicas y
otras entidades dependientes del estado y el capital privado para la
explotación de empresas que tengan por finalidad el interés
colectivo o la implantación, fomento o el desarrollo de actividades
industriales, comerciales o de servicios.”
FINALIDAD DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS
Art. 309 CPE:

 “La forma de organización económica estatal comprende a las empresas y otras entidades

económicas de propiedad estatal que cumplirán los siguientes objetivos:

1.- Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los recursos

naturales y ejercer el control estratégico de las cadenas productivas y los procesos de

industrialización de dichos recursos

2.- Administrar los servicios básicos de agua potable y alcantarillado directamente o por medio de

empresas públicas, cooperativas o mixtas

3.- Producir directamente bienes y servicios

4.- Promover la democracia económica y el logro de la soberanía alimentaria de la población

5.- Garantizar la participación y el control social sobre su organización y gestión, así como la

participación de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios”

DEFICIENCIAS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS

Ineficiencia Crónica.

Crecimiento burocrático asociado con la irracional

asignación de recursos humanos.

Deficiencia en la transparencia de la información

referente a la gestión. (Art. 242 CPE – Control

Social).
RAZONES A FAVOR DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS
 Razones Estratégicas y Geopolíticas.- Actividades que por su naturaleza

deban ser realizadas exclusivamente por el Estado:

 Art. 348 CPE:

 I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los

hidrocarburos el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la
biodiversidad, el espectro electromagnético y todos aquellos
elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento.
II. Los recursos naturales son de carácter estratégico y de interés
público para el desarrollo del país.
RAZONES A FAVOR DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS

Evitar Monopolios Privados.

Establecer Monopolios Fiscales

Justificación Social o pretensión de contribuir al

desarrollo
Razones Económicas.
DEFINICIÓN DE DEPENDENCIA Y TUICIÓN
 La dependencia Directa es la Subordinación de una determinada institución o

empresa al Ministerio del área.

 La dependencia funcional es la subordinación de una determinada institución o

empresa pública a una autoridad específica designada por el Ministerio del área.

 La Tuición de los Ministerios sobre las instituciones y empresas públicas se ejercerá de

acuerdo con el Artículo 27 de la ley 1178, de Administración y Control Gubernamental; así

mismo la Tuición abarca también la facultad de fiscalización que podrá realizar el

Ministerio.

 Art 27 Ley 1178 (SAFCO):

 “Cualquier Tuición que corresponda ejercer a una entidad pública respecto de otra

comprenderá la promoción y vigilancia de la implantación y funcionamiento de

los sistemas de Planificación e Inversión, Administración y Control Interno”…

CRITERIOS PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS
EMPRESAS PÚBLICAS
Mejoramiento en la Dirección Técnica de las

Empresas Estatales.
Permitir mayor flexibilidad en la toma de

decisiones de las autoridades ejecutivas.

Integridad, ética y honestidad administrativa.