Vous êtes sur la page 1sur 11

Votos y Curules

El sistema electoral y el sistema de cuota de género:


principales desafíos

Lo bueno, lo malo y lo feo de las cuotas electorales


en México

JUSTICIA ELECTORAL Y EQUIDAD DE GÉNERO


Voto y elegibilidad: por el derecho a ser electas
Marzo 8 de 2010

Justicia Electoral con Igualdad de Género


CUOTAS EN AMÉRICA LATINA Y ESPAÑA

Las cuotas electorales han dado muestra de su efectividad en tiempo record: en


América Latina, la proporción de mujeres en parlamentos pasó de 8% en 1990 a
18% 2008, en promedio.

PAÍS % mujeres en el Aumento % Existencia Porcentaje de cuota


Parlamento 2008* 1997-2008 Ley de cuota
Argentina 40 12 Sí 30
Costa Rica 37 21 Sí 40
Perú 29 18 Sí 30
Ecuador 25 21 Sí 50
Representación Honduras 23 16 Sí 30
México 23 9 Sí 30
Política de la Rep. Dominicana 20 8 Sí 33
mujer en Venezuela 19 13
parlamentos Nicaragua 18 8
Bolivia 17 10 Sí 30
Nacionales de El Salvador 17 1
América Latina Panamá 17 7 Sí 30
(1997-2008) y Chile 15 7
Paraguay 12 10 Sí 20
España Uruguay 12 5
Guatemala 12 -0,5
Brasil 9 2 Sí 30
Colombia 8 -3,3
Puerto Rico s/d s/d
España 36 14 Sí 40**
*Se refiere a la participación en la Cámara Baja o en la única cámara en regímenes unicamerales.
**Se establece esa cuota como mínimo y comenzará a regir en las próximas elecciones (se aprobó en 2007)
Cuota de México = 30%, toda vez que es el estudio es previo a la reforma electoral de 2008.

Justicia Electoral con Igualdad de Género


CUOTAS EN MÉXICO

• Desde el establecimiento de las cuotas de género en 2002, la presencia de


mujeres en la Cámara de Diputados y en el Senado se ha incrementado.

Periodo Legislatura Total Hombres Mujeres % Mujeres Incremento

1988-1991 54 500 442 58 11.6 % 38 %

1991-1994 55 499 455 44 8.8 % -24 %


Integració
1994-1997 56 496 424 72 14.5 % 64 %
n Cámara
de 1997-2000 57 500 413 87 17.4 % 21 %

Diputados 2000-2003 58 500 416 84 16.8 % -3 %


1988-2009
2003-2006 59 498 374 124 24.9 % 48 %

2006-2009 60 500 387 113 22.6 % -9 %

2009-2012 61 499 359 140 28.1% 23%

Justicia Electoral con Igualdad de Género


1. CUOTAS POR AMBOS PRINCIPIOS

Lo bueno
• La reforma al COFIPE de 2008 aumentó los porcentajes de cuotas de 30%-
70% a 40%-60%.

Lo malo
• Las reformas 2002 y 2008 al COFIPE mantienen como excepción a las disposiciones
de cuotas, las candidaturas de mayoría relativa que sean resultado de un proceso
de elección democrático, conforme a los estatutos de cada partido.
• Estrategias intrapartidistas para seleccionar los distritos que se asignarán a
candidaturas femeninas.

Lo feo
• Se asume o interpreta que el 40% es un techo para las mujeres y no un
piso para cualquiera de los dos sexos.

Justicia Electoral con Igualdad de Género


2. DISTRIBUCIÓN POR SEGMENTOS

Lo bueno
• La reforma al COFIPE mejoró el sistema de ubicación de candidaturas por
sexo en las listas de representación proporcional, aumentando los
segmentos de 3 a 5 candidaturas, de las cuales dos deben ser de sexo
diferente. (art.220)
Lo malo
• Diversas interpretaciones de la regla de alternancia por segmentos.

Lo bueno
Caso Mary Telma Guajardo Villarreal:
• El TEPJF aclaró que la regla de alternancia consiste en ordenar en forma
sucesiva una mujer seguida de un hombre, o viceversa, hasta agotar las
cinco candidaturas de cada segmento.
• A partir de esta sentencia se creó la Tesis XVI/2009: Representación
Proporcional en el Congreso de la Unión. Cómo se debe aplicar la
alternancia de géneros para conformar las listas de candidatos (SUP-JDC-
461/2009).

Justicia Electoral con Igualdad de Género


3. SUSTITUCIONES Y SUPLENCIAS

Lo malo
• Las licencias de legisladoras y las suplencias de legisladores . La
representación de las mujeres en la Cámara ha disminuido en 2.3%.
• El reciente episodio de las diputadas federales que en el inicio de la LXI
Legislatura intentaron solicitar licencia indefinida para dejar sus puestos a
sus suplentes (hombres) magnificó un fenómeno que se había venido
dando desde hace tiempo.

% Hombres
Fecha Legislatura Total Hombres Mujeres % Mujeres

Septiembre
71.9%
2009 LXI 499 359 140 28.1%

74.2%
Marzo 2010 LXI 500 371 129 25.8%
• Al 3 de marzo de 2010, 13 diputadas han obtenido licencia, lo que ha traído
como consecuencia que la representación de las mujeres disminuya en
2.3%.
6

Justicia Electoral con Igualdad de Género


3. SUSTITUCIONES Y SUPLENCIAS

Lo feo

• El caso de las diputadas que solicitaron licencia en esta legislatura no


es nuevo.
• Subsisten patrones culturales que minimizan en problema.

Lo bueno
• Existen acciones concretas que se orientan a alentar y detectar los
liderazgos femeninos al interior de los partidos: la reforma del 2008
etiqueta 2% del financiamiento que reciben los partidos para la
capacitación y promoción de liderazgos femeninos. (art.78)
• Se cuenta con iniciativas de Ley orientadas a resolver el problema de las
sustituciones.

Justicia Electoral con Igualdad de Género


LAS REFORMAS ELECTORALES PROPUESTAS

Iniciativas de septiembre de 2009 a la fecha:


Candados a Negación si se presume que hubo intención previa PRI
Licencias de cumplir con la cuota de género sólo
temporalmente. “La licencia se negará cuando se
presuma que ha sido motivada por la
preterintencionalidad de garantizar temporalmente
la equidad de género”
Derecho a solicitud de licencia sólo por causas PANAL
graves que lo justifiquen o que haya transcurrido
dos terceras partes del periodo por el cual fueron
electos
Suplencias Titular y suplente del mismo sexo para candidatos a PAN,
Diputados y Senadores (representación PRD,
proporcional o mayoría relativa) por proceso de PANAL
designación
Cuotas 50-50% PRD

Justicia Electoral con Igualdad de Género


4. CONFORMACIÓN DE ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN
POLÍTICA

Lo malo
• En la Cámara de Diputados, de siete fracciones parlamentarias, una es
lidereada por una mujer.
• En el Senado de la República ningún líder de bancada es mujer.
• De 44 comisiones ordinarias en la Cámara de Diputados, sólo 8 están
encabezadas por mujeres, es decir 18.18 %.
• En el Senado de la República, de 59 comisiones 8 están presidias por
mujeres, es decir 13.5%.

Lo bueno
• No obstante que se mantiene baja la representatividad de las mujeres
en el Congreso, éste ha sido sensible a la problemática de género en el
país y ha destinado una porción del presupuesto a programas de
difusión y capacitación en la materia en los tres poderes.

Lo feo
• No existe un marco adecuado de vigilancia y control de los recursos de
capacitación en materia de género.

Justicia Electoral con Igualdad de Género


5. JUSTICIA ELECTORAL

Lo bueno

• De los más de 20 mil medios de impugnación que el TEPJF


recibió en 2009, 70% fueron juicios ciudadanos.
• Se reciben más recursos de mujeres que de hombres (51% vs
49%)

Lo malo
• Más de la mitad de los juicios presentados por ciudadanos en
2009 fueron desechados.
• Es poco frecuente que las mujeres argumenten problemas de
discriminación en sus demandas.

Justicia Electoral con Igualdad de Género


CONSIDERACIONES FINALES

• Las cuotas electorales han probado ser un instrumento eficaz para


incrementar la participación de mujeres en los órganos de decisión política.
• En México, los aumentos en la cuota no se han visto reflejados – en la
misma magnitud – en aumentos en la proporción de mujeres en el
Congreso.
• Subsisten problemas que han reducido el impacto esperado de las cuotas.
• Las propuestas para avanzar en la construcción de la equidad deben
considerar la necesidad de fortalecer la representación política de las
mujeres.
• Deben fortalecerse los programas de detección y capacitación de
liderazgos femeninos al interior de los partidos políticos.
• Los recursos que se han destinado a programas de capacitación en materia
de género en los tres poderes, pueden verse fortalecidos con esquemas de
vigilancia y control.

Justicia Electoral con Igualdad de Género