• NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

SOA

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PL
IM

DISEÑO

MSC. FREDDY ALIENDRE ESPAÑA

 ENFOQUE SISTÉMICO DE LA LEY 1178
EDUCACIÓN
SALUD
GRANDES POLÍTICAS TRABAJO

PLANIFICACIÓN SPO POA RESPONSABLES

OBJETIVOS
OPERACIONES
ORGANIZACIÓN SOA TIEMPO

Responsabilidad
INSTRUMENTOS

MAE Transparencia
Asignación de Funciones
Delegación

REPRESENTAR
TRASLUCIR
MANEJO DE RECURSOS HUMANOS SAP

MANEJO DE BIENES Y SERVICIOS SABS

EXPRESIÓN EN DINERO PRESUP. LEY

TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO ST y SCP

CONTABILIDAD INTEGRADA S CI
 LEY N° 1178 (SAFCO)
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Art. 7.- El SOA se definirá y ajustará en función de la Programación de

Operaciones. Evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante
la adecuación, fusión o supresión de las entidades en sujeción de los
siguientes preceptos:

a) Se centralizará en la entidad cabeza de sector de los diferentes

niveles de gobierno, las funciones de adoptar políticas, emitir normas y
vigilar su ejecución y cumplimiento; y se desconcentrará o
descentralizará la ejecución de las políticas en el manejo de los
sistemas de administración.

• b) Toda entidad pública organizará internamente, en función de sus

objetivos y la naturaleza de sus actividades los sistemas de
administración y control interno de que trata esta Ley.
 ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES
El Ministerio de Hacienda es el Órgano Rector del
SOA, sus atribuciones son ejercidas a través de su
unidad técnica U.N.

Las entidades públicas son los organismos ejecutores del SOA

con las siguientes atribuciones:
• Cumplir con las normas.
• Elaborar y aprobar su reglamento específico.
• Solicitar su compatibilización por Órgano Rector
• Implantar el sistema.
 SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
Es el conjunto ordenado de normas,
criterios y metodologías, que a partir del
marco jurídico administrativo del sector
público, del Plan Estratégico Institucional
y del Programa de Operaciones Anual ,
regulan el proceso de estructuración
organizacional de las entidades públicas,
contribuyendo al logro de los objetivos
institucionales.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL SOA
Evitar la Satisfacción del Simplificar y
duplicación y usuario dinamizar su
dispersión de funcionamiento
funciones

OPTIMIZAR
OPTIMIZARLA
LAESTRUCTURA
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL

Determinar el Optimizar la
ámbito de comunicación y
competencia y coordinación
autoridad
PRINCIPIOS DEL SOA
ESTRUCTURACION
TECNICA

FLEXIBILIDAD

FORMALIZACION

SERVICIO A LOS
USUARIOS
INTERRELACION CON OTROS SISTEMAS

SISTEMA DE PROGRAMACION DE
OPERACIONES

SISTEMA DE
SOA
SISTEMA DE
ADMINISTRACION CONTROL
DE PERSONAL GUBERNAMENTAL
 COMPONENTES DEL S.O.A.
PROCESO ANÁLISIS DISEÑO IMPLANTACIÓN

DISEÑO DE PLAN DE
PROCESOS IMPLANTACION
ANÁLISIS
RETROSPECTIVO
CONFORMACIÓN DE
ÁREAS Y UNIDADES EJECUCIÓN DEL
PLAN
ESTAB. CANALES DE
ANÁLISIS COM. Y COORD. INT
PROSPECTIVO SEGUIMIENTO
ESTAB. DE INSTAN
CIAS DE RELACION
INTERINSTITUCIONAL.

RESULTADOS ESTRUCTURA
RECOMENDACIONES MANUALES
IMPLANTADA
 ANÁLISIS ORGANIZACIONAL

ANÁLISIS
RETROSPECTIVO ANÁLISIS
PROSPECTIVO

FUENTES DE INFORMACIÓN.
 ANÁLISIS
ANÁLISISORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL
SELECCIÓN DE TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
•Doc. legales de creación
•Doc. legales de creación
•Investigación •Manual de Org. y Funciones
•Manual de Org. y Funciones
Documental •Manual de Procesos
•Manual de Procesos
•Inf. de Auditoría
•Inf. de Auditoría
•Diagnóstico y planes de Impl.
¿Problema? •Diagnóstico y planes de Impl.
•Otros
•Otros
Entrevista al Personal-Usuarios
•Investigación Entrevista al Personal-Usuarios
Encuesta al Personal-Usuarios
de Campo Encuesta al Personal-Usuarios
Observación Directa
Observación Directa

FORMULACIÓN DE
RECOMENDACIONES
ANÁLISIS DE DATOS
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN •La calidad de servicios y los bienes
proporcionados a los usuarios.
Registro de hechos en la Entidad: •La efectividad de los procesos
- Área
- Unidad Organizacional •La rapidez de respuesta de la estructura Org.
- Proceso que se estudia frente a los cambios internos y externos
 RESULTADOS DEL ANÁLISIS
ORGANIZACIONAL

Diseñar o rediseñar procesos.

Ubicar o reubicar las diferentes unidades en la estructura.

Adecuar, fusionar, suprimir y/o crear áreas o unidades.

Redefinir la coordinación interna e interinstitucional.

Otros aspectos específicos de organización.

 DISEÑO O REDISEÑO ORGANIZACIONAL

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PROCESOS. I NTER-
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 NIVELES JERÁRQUICOS
DIRECTORIO a) NIVEL
DIRECTIVO

b) NIVEL DIRECCIÓN
EJECUTIVO EJECUTIVA

c) NIVEL
OPERATIVO
DIRECCIÓN DIRECCIÓN

UNIDAD UNIDAD
CLASIFICACIÓN DE UNIDADES
ORGANIZACIONALES

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SUSTANTIVA

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LA DESCONCENTRACIÓN SE REALIZARÁ MEDIANTE
DISPOSICIÓN LEGAL:

• JUSTIFICACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA

• OBJETIVOS
• ÁMBITO DE SU COMPETENCIA
• FUNCIONES ESPECÍFICAS
• GRADO DE AUTORIDAD

DESCONCENTRACIÓN
CANALES Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
INTERNA

E
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DE

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EN

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DE
SC

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TE
CRUZADA
 CANALES Y MEDIOS DE
COMUNICACIÓN INTERNA

Para definir los canales y medios de comunicación se debe

considerar:
 La cadena de mando.
 El tipo de información que se transmitirá
regularmente
 La frecuencia y fluidez de la información
 El alcance y cobertura del medio de comunicación.
INSTANCIAS DE COORDINACIÓN INTERNA E
INTERINSTITUCIONALES

INTERNA:
•CONSEJO
•COMITÉ
•COMISIONES
 INSTANCIAS DE COORDINACIÓN INTERNA

Para el tratamiento de asuntos de competencia compartida

entre unidades que no pudieran resolverse directamente, se
crearán consejos, comités o comisiones mediante
disposición legal que establecerá:
 El objetivo de la instancia
 Las funciones específicas
 La unidad encargada de la instancia
 El carácter temporal o permanente
 La periodicidad de las sesiones
INSTANCIAS DE COORDINACIÓN INTERNA E
INTERINSTITUCIONALES

INTERNA:
•CONSEJO
•COMITÉ
•COMISIONES

INTERINSTITUCIONAL
•TUICIÓN
•RELACIÓN FUNCIONAL
•COMPLEMENTACIÓN
 SERVICIO AL USUARIO

RETROALIMENTACIÓN SOBRE LA
CALIDAD DE LOS Ss. Y / O Bs.
PRESTADOS

FACILITAR LA ORIENTACIÓN
AL PÚBLICO.

CANALIZACIÓN DE
SUGERENCIAS,
RECLAMOS Y DENUNCIAS
 FORMALIZACIÓN DEL DISEÑO
ORGANIZACIONAL
a). MANUAL DE ORGANIZACIÓN
Y FUNCIONES. b). MANUAL DE PROCESOS.
• Disposición legal
• Denominación y objetivo
• Objetivos.
• Organigramas. del proceso.
• Normas de operación.
- PARA LAS UNIDADES DE NIVEL
JERÁRQUICO SUPERIOR • Descripción del proceso
• Objetivos. y sus procedimientos.
• Nivel jerárquico y rel.de depend. • Diagramas de flujo.
• Funciones. • Formularios y otras
• Relaciones de coordinación.
formas utilizadas.
- PARA OTRAS UNIDADES
• Relación de dependencia.
• Funciones.
IMPLANTACIÓN DEL DISEÑO ORGANIZACIONAL

PLAN DE
IMPLANTACIÓN

ESTRUCTURA
MANUALES IMPLANTADA
 REQUISITOS PARA LA IMPLANTACIÓN

 Puesta en marcha del Programa de Operaciones

Anual.

 Disponibilidad de Recursos Humanos y Financieros.

 Participación activa durante todo el proceso del

personal superior y del personal involucrados en los
cambios organizacionales.
 PROCESO DE IMPLANTACIÓN

DIFUSIÓN
DIFUSIÓNDEL
DELMANUAL
MANUALDEDE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES,
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES,
MANUAL
MANUALDE
DEPROCESOS
PROCESOSYYOTROOTRO
MATERIAL PARA TAL FIN
MATERIAL PARA TAL FIN

ORIENTACIÓN,ADIESTRAMIENTO
ORIENTACIÓN,ADIESTRAMIENTO
SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTOPARA
PARAREALIZAR Y/O
LOS
REALIZAR Y/OCAPACITACIÓN
CAPACITACIÓNDE
DELOS
LOS
LOSAJUSTE
AJUSTENECESARIOS
NECESARIOS FUNCIONARIOS INVOLUCRADOS
FUNCIONARIOS INVOLUCRADOS

APLICACIÓN
APLICACIÓNDEL
DELPLAN
PLAN
DE
DE ACUERDO CONLA
ACUERDO CON LA
ESTRATEGIA
ESTRATEGIAAPROBADA
APROBADA
 REQUISITOS PARA LA IMPLANTACIÓN
DE LOS SISTEMAS

LEY N° 1178 (MARCO)

LEY N° 1178 (MARCO) NORMAS BÁSICAS

LEY N° 1178 (MARCO)

REGLAMENTO ESPECÍFICO
REGLAMENTO ESPECÍFICO
NORMAS BÁSICAS

NORMAS BÁSICAS
REGLAMENTO ESPECÍFICO
IMPLANTACIÓN
DE LOS
SISTEMAS
DE
ADMINISTRACIÓN
Y CONTROL

REGLAMENTO ESPECÍFICO

NORMAS BÁSICAS

LEY N° 1178 (MARCO)