IMPORTANCIA DE LAS RELACIONES

INTERGUBERNAMENTALES EN UN
SISTEMA DE GOBIERNO FEDERAL
 IMPORTANCIA DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES EN UN
SISTEMA DE GOBIERNO FEDERAL.
 DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y RELACIONES
INTERGUBERNAMENTALES EN EL SISTEMA FEDERAL MEXICANO.
 SISTEMA FEDERAL Y AUTONOMÍA DE LOS GOBIERNOS ESTATALES:
AVANCES Y RETROCESOS
 Importancia de las relaciones intergubernamentales
en un sistema de Gobierno Federal.

Funcionamiento
de los costes de
transacción
Procesos de
Funcionamiento
desición
de los derechos política en
de propiedad el seno de
democracia
con grupos
de interés

Economía y
Funcionamiento
del marco
Objeto de Funcionamiento
relaciones
intergubernamentales
de las
jurídico
estudio de instituciones

la Economía
.
Funcionamiento Funcionamiento
de las del marco
estructuras de jurídico
incentivos
Economía y relaciones
intergubernamentales
La discusión en el plano
normativo lo es sobre las
instituciones que regulan
el intercambio económico
y político ya que éstas
son las que facilitarán o
no, un funcionmiento de
los mercados dirigido a
una mayor eficiencia y
equidad.
Economía y relaciones
intergubernamentales

Las relaciones
intergubernamentales
forman parte de uno de los
tres ejes fundamentales
para el funcionamiento
exitoso de un sistema de
gobierno.
Economía y relaciones
intergubernamentales
La actividad pública requiere
programas especializados y
adaptados a sociedades
cada vez más complejas y
exigentes que obligan a
mantener contactos más
allá de los límites públicos y
entre múltiples y diversos
actores dentro de tales
límites.
Economía y
relaciones
intergubernament
ales
Las relaciones
intergubernamentales son
un importante contingente
de actividades o
interacciones que tienen
lugar entre unidades de
gobierno de todo tipo y
nivel territorial de
actuación.
 Economía y relaciones
intergubernamentales
En Venezuela la coordinación
intergubernamental está referida
a la gestión de las tareas que la
sociedad a dejado en manos del
sector público.

Ser federal y descentralizado

Tener poca experiencia práctica en la atención de

funciones como gobierno federal (el centralismo
ha dominado la actividad pública

Característica Arreglos institucionales y relaciones fiscales aún por

s del sector definirse. Los principales instrumentos de delimitación
público de competencias, definición de relaciones fiscales y
venezolano coordinación intergubernamental, no han sido aprobados
en la Asamblea Nacional.

Sometido a un escenario político conflictivo. La crisis política,

se enmarca en un escenario en el que la sociedad venezolana
se caracteriza por la polarización en sus preferencias políticas
en dos extremos irreconciliables: chavismo y oposición
Economía y relaciones
intergubernamentales
COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL (DESDE LA PERSPECTIVA ECONÓMICA)
VENTAJAS
 Mejora la asignación de recursos al
mejorar el intercambio de información.
 Hace posible un mayor control del gasto
y favorece el equilibrio presupuestario.
 Garantiza el cumplimiento de las
funciones públicas aún en las
jurisdicciones con limitaciones
financieras y de gestión.
 Alienta la cooperación y la solidaridad
interjurisdiccional.
DESVENTAJAS
✗ Distorsiones y asimetrías de información
que implican duplicidades de gastos,
despilfarro de recursos e incidencia en
mayores costes de provisión.
✗ Poca claridad en la delimitación de
responsabilidades y por tanto faltas en la
solución de problemas públicos.
✗ Quebranto en el logro de objetivos
macroeconómicos tales como la cohesión
social, la estabilidad y el crecimiento.
Elementos políticos,
gestión y relaciones
intergubernamentales

Las relaciones
intergubernamentales constituyen
mecanismos democráticos que
contrarrestan tendencias de
centralización de poder.
Elementos políticos, gestión
y relaciones
intergubernamentales
Los regímenes políticos distribuyen
su actividad y responsabilidad en
distintas dimensiones organizativas,
tanto de forma horizontal (división
de poderes), como vertical
(territorial).
 Elementos políticos, gestión y
relaciones intergubernamentales
El éxito de la acción de un nivel de gobierno depende en
gran medida de actuaciones coordinadas en otros
niveles.
“La gobernabilidad se
manifiesta como una situación
Rendimiento que se mueve entre un polo
positivo (caracterizado por la
Legitimidad
Condicionantes existencia de los elementos), y
del sistema
favorables a la Carácter político otro disfuncional de crisis
acción de intrínseco (donde estos elementos no
gobierno Eficacia de las están presentes)”.
políticas

Resultados de la -Alcántara (1995)

política
económica
Elementos políticos, gestión y
relaciones intergubernamentales
Las políticas públicas están
constituidas por acciones (o no
acciones) y desiciones de una
autoridad gubernamental, que
busca incidir en una situación
problemática de la sociedad,
integrando cierto nivel de
racionalidad en la determinación
de las causas y soluciones a ese
problema particular, y reconocer la
importancia de diversos actores no
sólo gubernamentales.
 Para la elaboración de las políticas
públicas es necesario, según
Agnoff (1997):

Elementos Procesos de interacción más allá

de “nosotros proponemos, ellos
políticos, gestión disponen”
y relaciones
intergubernamen El objetivo común debe ser
tales solucionar problemas

Distribución de papeles entre

actores de niveles distintos
 Elementos políticos, gestión y
relaciones intergubernamentales
La búsqueda de calidad, eficacia y eficiencia en los servicios y
políticas, choca con la concepción organizativa actual, atenta
contra la innovación y la flexibilidad que los problemas actuales
requieren para ser solventados. No basta que la administración
pública aplique la ley, es necesario que tenga capacidad para
diagnosticar y reaccionar ante la realidad que presenta el entorno
actual.
Para hacer que los mecanismos de contactoentre gestores de
distintos niveles sean menos conflictivos y se pueda llegar a
situaciones de coordinación o consenso, se proponen mecanismos
de contacto conocidos como GESTIÓN INTERGUBERNAMENTAL.
Elementos políticos, gestión y
relaciones intergubernamentales

La gestión intergubernamental se traduce en la

EJECUCIÓN cotidiana de las interacciones entre actores
de distintos niveles. Están referidas a transacciones
diarias entre elementos gubernamentales, y su enfoque
se centra en la necesidad de solución de problemas
haciendo énfasis en los contactos y redes de
comunicación.
Elementos políticos, gestión
y relaciones
intergubernamentales
Parámetros para facilitar la gestión
intergubernamental de un grupo o políticas públicas
(Agranoff, 1997):
 Planifiación en cada organización
 Establecimiento de pautas de contacto entre
funcionario de niveles de gobierno distintos
 Conocimiento y claridad de las posibilidades de
financiación
 Capacitación de los niveles subnacionales, a
través de:
a) Programas de capacitación de los funcionarios
encargados de la gestión
b) Asesoramiento técnico
c) Subvenciones para financiar la capacidad
Obstáculos en la coordinación
intergubernamental, producto de
la complejidad de los problemas
públicos:

✗ Excesiva regulación por parte de

los niveles superiores
✗ Costos para institucionalizar el
intercambio de infomación y
Elementos políticos,
procedimientos operativos gestión y relaciones
✗ Risego deconflicto entre actores intergubernamentales
✗ Hay costos políticos para establecer
criterios claros y uniformes
✗ Dificultad de establecer
mecanismos e indicadores de
evaluación
✗ Retrasos en la ejecución de
programas y políticas
 Castells (2001), habla del estado
de red, tiene nodos, de tamaños
distintos y de relaciones
asimétricas, pero cuya
interdependencia evita que nigún
nodo, aún el más poderoso, pueda
¿Cómo deben ser las pasar por alto al resto.
relaciones
intergubernamentales? Los proyectos que atañen al país
como un todo deben estar
coordinados y ser producto de la
colaboración, consecuencia de la
responsabilidad compartida y
menos de la tutela y el control
desde arriba.
 Distribución de competencias y relaciones
intergubernamentales en el sistema federal
mexicano
El sistema federal mexicano
Aspectos que caracterizan a un sistema federal

Tan diversas como las motivaciones

La mexicana se presenta como una
que les dieron origen y evolucionan
Federación en función de circunstancias
históricas y de coyonturas
federación mononacional cuya
Constitución crea por un lado la
Federación y por otro los Estados
particulares

 Wheare (1956:11): “Por principio federal entiendo el método de división de poderes en el que
los gobiernos general y regional, dentro de su esfera respectiva, están coordinados y son
independientes”.
 Shepers (1991:31): Distingue 4 características de todo Estado federal: la repartición de
competencias y la autonomía constitucional, la participación del poder federal, la superposición
de instituciones intergubernamentales y la institución de una corte de justicia con poder de
Distribución de competencias y
relaciones intergubernamentales
en el sistema federal mexicano

Artículos de la Artículo
Constitución 40
mexicana que
definen la
estructura del
sistema federal en
cuanto a la fuente Artículo
de soberanía, la 41
coexistencia de
dos órdenes
jurídicos, así como
la distribución de
competencias Artículo
entre la Federación 124
y los estados.
 La La coexistencia, en principio, de dos niveles de gobierno
Constitució
n mexicana

Distribución prevé de
manera La distribución formal de la autoridad legislativa, ejecutiva y
más bien
de
judicial enlos dos niveles de gobierno, los recursos presupuestales
se reparten entre niveles de gobierno para asegurar la autonomía
clara los de cada estado.
atributos
competencia que según
Watts
Existe un mecanismo de representación de cada estado en
instituciones federales.

sy (1997: 7)
debe tener

relaciones una
federación: La Constitución general no puede ser reformada de forma
unilateral.

interguberna
mentales en La Suprema Corte desempeña el papel de instancia de arbitraje de
las controversias.

el sistema
federal Existen procedimientos e instituciones destinados a operar como
mecanismos de colaboración entre los niveles de gobierno

mexicano
Desde su adopción en 1824 y luego de varias interrupciones, el sistema federal
mexicano, finalmente consolidado en la Constitución de 1857, ha sido
continuamente modificado en función de olas centralizadoras y
descentralizadoras.
 Distribución de competencias y relaciones
intergubernamentales en el sistema federal
mexicano
La repartición de competencias
La repartición de competencias es también la cuestión central de la
discusión en torno al federalismo. Varían considerablemente según el
México se sitúa en el caso
país y la época. de las competencias
residuales, establece ese
Enumera las principio de manera
competencias de la incontestable dado que la
El americano de
Tipos de Federación y deja las fórmula expresa de manera
“competencias clara un criterio de
competencia otras a los estados
residuales” distribución de
s competencias y rígida,
Las competencias de los porque el término
(2 modelos)
El modelo de delegación estados son “expresamente” busca
enumeradas, mientras evitar matices de la
interpretación del artículo
que las restantes están
reservadas a la
Federación
 Distribución de competencias y relaciones
intergubernamentales en el sistema federal
mexicano
Criterios en la Constitución: debilitamiento del
principio original de distribución de competencias
(2 factores)

Debido a la naturaleza de las funciones de

los dos órdenes de gobierno, lo que obliga a Es consecuencia de la evolución
buscar una colaboración y, así, la no delcontexto político
exclusividad de las competencias se vuelve
necesaria

El motivo por el cual los redactores de las constituciones mexicanas han optado por este
principio de distribución, se debió a las necesidades de conformar un Estado fuerte, a salvo
de las inercias centrífugas asociadas al activismo y a la fuerza política de algunos estados.
 Facultades explícitas e implícitas

El artículo 73 de la Constitución
presenta un catálogo de ámbitos en
los que el Congreso de la Unión es
competente para legislar e intervenir.
De acuerdo con el artículo 124, todo
campo de intervención emergente
compete a los estados.
La pregunta consiste en saber si
“expresamente” excluye lo dicho por Distribución de competencias y
el artículo 73 en su fracción XXX y relaciones intergubernamentales
entonces determinar si una ley en el sistema federal mexicano
adoptada por el Congreso con
fundamento en esa fracción estaría
por encima de una ley estatal sobre el
mismo tema.
Distribución de competencias
en la automatización de un
ámbito de intervención pública
Las reformas y adiciones al artículo 73 de la
Constitución, han introducido criterios de
distribución de competencias que inciden en la
naturaleza de las RIG y del sistema federal y
que dificultan identificar lo que corresponde a
cada orden de gobierno. Esta parte revisa la
conformación de un ámbito de intervención, el
de la protección ambiental, es en alguna
medida el resultado del proceso de
autonomización con respecto a otros sectores.
Tratándose de un sector derivado del combate a
la contaminación, asociado tanto al sectorde
la salud como al sector de los asentamientos
humanos, al automatizarse integra en un
modelo aspectos centralizadores y
descentralizadores de los sistemas de
distribución de competencias.
Distribución de competencias
en la automatización de un
ámbito de intervención pública
Ámbitos que preceden al de la protección del
medio ambiente

La protección al medio ambiente constituye

un ejemplo interesante de los rasgos
centralizadores y descentralizadores que
marcan al sistema federal mexicano.
Consiste en saber si en ese sistema
prevalece el principio de distribución previsto
por el artículo 124 o si, por el contrario, al
combinarse los esquemas de distribución del
combate a la contaminación y de los
asentamientos humanos, este principio es
reemplazado.
 Distribución de competencias en la automatización de
un ámbito de intervención pública
El combate a la contaminación
Puede ser leída como una
medida central, en la medida
que la salubridad era
competencia federal desde
1917 • Asoció la contaminación a la
salud
Consecuencias en la • excluía el tema del equilibrio
Reforma
distribución de ecológico
constitucional de
competencias • se trataba de una medida
1971
centralizadora, por ser
inscrita en el artículo 73

Fue objeto de una Al asimilar la ley a una medida de Autoridades competentes:

modificación que adicionó el
combate contra la
contaminación a ámbitos en
los cuales el Consejo de
Salubridad General era
salubridad general, el legislador respetó
al menos “formalmente” el artículo 73 de
la Constitución y resolvió la custión sobre
la constitucionalidad de la intervención
federal en este ámbito
Secretaría de Salud y el
Consejo de Salubridad General
Auxiliares:
Funcionarios federales, de los
estados y municipios
Distribución de
competencias en la
automatización de un
ámbito de intervención
pública
El gobierno del presidente De la
Madrid promovió la inscripción en la
Constitución del “derecho a la
protección de la salud” y otorgó al
Congreso de la Unión la facultad de
legislar en materia de “salubridad
general de la República”, con un
sistema de distribución de
competencias concurrentes entre la
Federación y los estados.
Distribución de
competencias en la
automatización de un
ámbito de intervención
pública
El riesgo de encontrarse frente a una
duplicidad de funciones y de normas
no desapareció. En materia de
efectos nocivos de la contaminación
ambiental sobre la salud, la ley, en
lugar de transmitir enteramente esa
facultad a los estados, reforzó la
ambigüedad del texto constitucional.
La distribución de competencias
continúa siendo un tema difícil.
Puede pensarse que aunque la Ley
General de Salud prevé
competencias a favor de los estados,
la intervención en materia de
contaminación yde medio ambiente
seguía siendo un ámbito de la
competencia federal.
 Distribución de competencias
en la automatización de un
ámbito de intervención pública Se
A partir de ello La LGEEPA no
se adoptó la Ley reparte
establecía
Las competencias en materia El marco
la
General del competencias
jurídico en Equilibrio legislativas entre la
de asentamientos humanos materia de
obligación
Ecológico y Federación y los
del Estado
desarrollo Protección al estadosm sino
de proteger
urbano, su Ambiente funciones de
Apareció un el equilibrio
forma de carácter
potencial conflicto ecológico
En 1976, el La Ley repartir administrativo
General de entre la LGAH y competenc
artículo 73 La comisión señala que las
Asentamiento las leyes de los ias tienen
de la responsabilidades en materia
s Humanos estados, que impactos
Constitución ambiental, relativas al
(LGAH) atribuían la en el
fue servicio de agua potable, a la
intervenía en aplicación de los sistema de
reformado red de drenaje y
el régimen instrumentos de distribució
para facultar alcantarillado y a la creación
iinterno de la gestión urbana n de
al Congreso de reservas territoriales (son
los estados y (permisos, competenc
de la Unión competencias de los
con ello autorizaciones, ias en
en materia municipios)
comprometía licencias) a sus general y
de
su ejecutivos en la Las actividades riesgosas y
asentamient
constitucional estatales, dejando residuos peligrosos, la
os humanos protección
idad a los municipios el ambiental esclusividad de la Federación
papel de las estaría orientada por la
autoridades convicción de homogenizar la
auxiliares gestión
La intervención del poder judicial en las
relaciones intergubernamentales

PODER JUDICIAL EN LAS RIG, LA INVTERVECIÓN DEL PODER LOS PODERES PÚBLICOS PREFERIRÍAN
EL RECURSO DE LAS REFORMAS
MEDIANTE LA RESOLUCIÓN JUDICIAL EN LA CONSTITUCIONALES ANRES QUE EL DE
DE LOS CONFLICTOS QUE SE CONFIGURACIÓN DEL ACUDIR A LA CORTE PARA RESOLVER
SUCITAN A PROPÓSITO DE LA SISTEMA FEDERAL MEXICANO SUS DIFERENDOS. EL DEBILITAMIENTO
DEL SISTEMA POLÍTICO HA DADO
DISTRIBUCIÓN DE HA SIDO POCO SIGNIFICATIVA. LUGAR A DESAVENENCIAS
COMPETENCIAS. INTERGUBERNAMENTALES.
La intervención del poder judicial en las
relaciones intergubernamentales

La “controversia
contitucional”
(procedimieto jurisdiccional
por el que la Suprema Corte
de Justicia de la Nación dirime
las diferencias entre órdenes
de gobierno con motivo del
ejercicio de sus
competencias) (artículo 105
de la Constitución de 1917)
Se instauró una vía para
tutelar jurídicamente los
ámbitos de competencia de
los órdenes de gobierno
previstos por el sistema
federal de la Constitución
 Sistema federal y autonomía de los
gobiernos estatales: avances y
retrocesos
Federalismo y sistema federal
De acuerdo con Gibson (2004:

Federalismo como descentralización: conjunto de prácticas con las cuales las actividades
políticas y económicas se distribuyen especialmente en un territorio nacional, es un
sinónimo de DESCENTRALIZACIÓN.

Federalismo como alianza: significado del latín foedus (liga, pacto o alianza) amplia
variedad de organizaciones políticas que se caracterizan por la combinación de los
principios de unidad y autonomía interna. Los elementos esenciales de un sistema político
federal incluyen un gobierno de la Federación y gobiernos de las unidades constituyentes,
ambos rigen de manera conjunta el mismo territorio y la misma población, y cada uno
tiene autoridad, dentro de su esfera de competencia, para tomar desiciones de manera
independiente del otro.
Sistema federal y autonomía
de los gobiernos estatales:
avances y retrocesos
Un factor que pertenece explicar la
descentralización del sistema federal
mexicano es el surgimiento y la
consolidación de la competencia electoral
municipal, estatal y federal.
Sistema federal y autonomía de los
gobiernos estatales: avances y
retrocesos
Beneficios y riesgos

Los promotores de los sistemas federales argumentan

que se traducen de manera casi natural en la provisión
eficientes de bienes y servicios públicos y en arreglos
democráticos más eficaces.
Cuando las unidades subnacionales compiten por atraer
inversiones productivas tienden a relajar los estándares
ambientales arriesgando el entorno y la calidad de vida
de la población.
Sistema federal y autonomía de los gobiernos
estatales: avances y retrocesos
Beneficios y riesgos
Los gobierno locales se encuentran
más cerca de los ciudadanos que el
Sistema Federal central y tienden a tener más Democracia
información sobre las preferencias
locales y a ser más eficaces en la
acción gubernamental
En la práctica, un sistema político federal limita al gobierno central y concede a los
gobiernos locales autonomía, poder de veto e iniciativa en la ejecución de políticas
públicas. SISTEMA POLÍTICO FEDERAL
VENTAJAS DESVENTAJAS
 Resuelve problemas de unificación nacional e ✗ Restringe la implementación de reformas
integración estructurales
 Equilibra la representación poblacional con la ✗ Las asambleas legislativas nacionales pueden
territorial convertirse en rehenes de los intereses
 Promueve la creación de laboratorios de provicionales
innovación subnacionales ✗ La distribución de funciones gubernamentales
entre órdenes de gobierno suele ser confusa
Sistema federal y gobiernos estatales

Lázaro Cárdenas
Aunque el gobierno Durante la
(1934-1940), la
federal nunca ha hegemonía del PRI
figura del Ejecutivo
ejercido su los gobernantes y los
federal se fortaleció a
autonomía sin límites presidentes
costa del Legislativo,
durante la mayor municipales
el Judicial y los
parte del siglo XX el operaban
gobiernos estatales.
actor dominante en respectivamente
La federación
las relaciones centro- como agentes del
centralizó
periferia en México gobierno federal o
competencias
fue el gobierno estatal en su
económicas y
federal. territorio.
sociales.
Instituciones
formales
México es una república federal con
32 entidades subnacionales. Tanto el
gobierno federal como los estatales
tienen todas las características de un
régimen presidencial: el titular del
Ejecutivo y los miembros del
Legislativo se eligen en procesos
independientes. El gabinete de
gobierno depende directamente del
titular del poder Ejecutivo y el poder
Legislativo es unicameral en los
Estados y bicameral en la Federación.
Instituciones informales
Constitución Federal
Las legislaturas estatales se conformarán con un
sistema electoral mixto
La constitución no indica la duración del encargo de
los diputados estatales, en todos los estados es de 3
años
Prohíbe la reelección de gobernadores, legisladores
estatales o presidentes municipales para el período
inmediato siguiente

Los gobiernos estatales y municipales han aprovechado espacios de autonomía e

influencia que la legislación ya les otorgaba.
Cada vez es más claro que el diseño y la ejecución de políticas públicas efectivas
requieren instancias o mecanismos de coordinación intergubernamental formales
e informales que posibiliten la cooperación entre los tres órdenes.
 Prácticas políticas
Durante la era de la hegemonía priista, las
elecciones de México no eran competitivas y,
en la práctica, el presidente de la República
por conducto de su partido, conducía el
proceso político. A partir de los años setenta y
durante el decenio de los ochenta, las
elecciones nacionales y subnacionales se
convirtieron en procesos muy competitivos. A
pesar de la creciente competencia electoral,
cuando un candidato obtenía la nominación
del PRI, era seguro que el partido le entregaría
la victoria electoral.
Prácticas políticas
Aunque persiste la prohibición de la
reelección consecutiva, los políticos
electos saben que su carrera política
futura ya no depende totalmente de
sus partidos, pues ninguna
organización partidista domina de
manera absoluta las elecciones y los
precesos de nominación de
candidatos se han descentralizado
en términos relativos, incluso, y de
manera sobresaliente, en el PRI.
Con la democratización y después
de la elección del presidente
Vicente Fox (PAN) en el año 2000, la
política de las relaciones
intergubernamentales en México se
han transformado
considerablemente: los gobiernos
estatales tienen cada vez más
influencia y acceso a la toma de
decisiones nacionales.
Prácticas políticas

Desde mediados de los años 90, estados y municipios

crearon asociaciones para promover sus intereses “uno a
uno” con el gobierno federal, revelando un marcado interés
Conclusiones para análisis de la por participar activa y abiertamente en el diseño de
descentralización del sistema políticas públicas a nivel federal
federal mexicano (por Flamand) Los gobernadores de oposición al partido del
presidente han sido los más activos en promover la
creación de estas asociaciones, en participar en sus
reuniones, y en encabezar sus comisiones
permanentes
 Ingreso y gasto de los
gobiernos estatales

El sistema federal mexicano sigue siendo

centralizado:
a) En cuanto al ingreso, los gobiernos estatales son
muy dependientes de las transferencias
federales
b) En cuanto el gasto, un estado promedio
determina el destino final de solamente 40% de
las transferencias que recibe
c) Lo recaudado en los gobiernos estatales y
municipales han tenido a decrecer, lo cual puede
atribuirse a que la descentralización del gasto y
el sistema de transferencias no suelen
considerar criterios de eficiencia recaudatoria
 Fuentes
de Ingresos propios
ingresos
de los
gobierno
s
estatales
Transferencias federales
en condicionadas
Ingreso y México:

gasto de los Transferencias no

gobiernos condicionadas
estatales Deuda

Otros ingresos
 Ingreso y gasto de los gobiernos
estatales
Ramo 33
Diseño y ejecución de
políticas públicas
La descentralización como
reacomodo de las
responsabilidades de los
diferentes órdenes de gobierno,
transfiriendo funciones para
descongestionar al gobierno
central
Recursos etiquetados para cubrir los
costos asociados a tareas que el
gobierno federal descentralizó hacia
los estados
Objetivo: Que ciertas secretarías
federales se conviertan en la autoridad
normativa y coordinadora de todo el
sector y que los servicios estatales
tuvieran la suficiente autonomía para
diseñar en instrumentar políticas
adecuadas a las necesidades locales
Educación básica (FAEB)
Servicio de Salud (FASS)
Recursos para aliviar la pobreza (FAIS)
Construcción de infraestructura social (FAM)
La Secretaría de Salud emprendió acciones descentralizadoras
en 1983
EN 1995, el gobierno federal comenzó un segundo proceso de
descentralización de sus servicios de atención de la salud
El gobierno federal mexicano desarrolló varios esfuerzos de
desconcentración administrativa de la educación básica durante
los años setenta y ochenta, sin emabrgo se llevó acabo hasta
En México, en educación, la1992
descentralización ha significado
simplemente la transferencia de responsabilidades
administrativas, en escaso poder de toma de decisiones o
suficientes recusos financieros
En otras áreas de política, varios estudios han revelado que la
efectividad de las políticas estatales o municipales se relacionan
de manera estrecha con su carácter intergubernamental
En México, la descentralización no ha implicado más autonomía
para los gobiernos de las unidades subnacionales en cuanto al
diseño e implementación de políticas públicas