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rapport sur le développement dans le monde 2006 Équité et développement

Équité et développement:
les messages du RDM06 et quelques réflexions
sur le cas du Maghreb
François Bourguignon,
Premier vice-président et économiste en chef
Banque Mondiale
Rabat, Décembre 2005

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rapport sur le développement dans le monde 2006 Équité et développement

Structure de la présentation

A. Définition et mesure de l’équité


B. Pourquoi l’équité est-elle importante pour le
développement?
C. Implications pour la politique économique et
sociale
D. L’exemple du Maroc et de l’INDH

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A. Définition et mesure de l’Équité

 Equité définie comme:


• égalité des chances : égalité des conditions
initiales, égalité de traitement, rémunération au
mérite, …
• Aversion pour la pauvreté extrême
 Equité diffère souvent radicalement de
l’égalité des revenus (ex-ante/ex-post,
chances/résultats)

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“Chances”

Conditions
initiales: richesse,
terre, culture, Traitement:
milieu sociales marché du
travail,
investissement Résultats:
, éducation, revenu, santé,
participation, consommation,
Caractéristiques … environnement,
individuelles et …
préférences: : goût
pour l’effort, le
risque, l’entreprise,
talents naturels 4
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Exemple 1: Mortalité infantile et éducation


des parents

Tunisie

Maroc

Source: WDR and DHS 5


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Exemple 2: Les « chances » sont déterminées dès la


tendre enfance
Tests cognitifs préscolaires (El Salvador)

Source: Paxson and Schady, 2005 6


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Exemple 3: Inégalités d’accès à l’emploi

Unemployment Rates: 2000


35
30
25
20
15
10
5
0
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W

Source: WDI (2005) 7


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Exemple 3bis: accès au marché formel du


travail selon l’origine sociale (Brésil)

0.7
Prob. of being in formal sector

0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
0 (0-4] (4-6] (6-8] (8-11] >11
years of schooling of parents

* Source: Bourguignon, Ferreira and Menendez (2005)


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Exemple 4: Inégalité de l’accès au crédit selon
la taille des entreprises

100%
90%
80%
70% 63.5%
60%
51.9 %
50%
42.4%
40% 32.3%

30%
20%
7.6%
10%
0%
Micro Small Medium Large Very Large

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Inégalités entre pays (pour mémoire)

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B. Pourquoi l’équité est-elle importante pour
le développement?
Principe 1. En présence de marchés
imparfaite, un accès inégal aux inputs et
processus qui peuvent conduire à des
résultats performants implique une allocation
inefficace des ressources
(Des investissements profitables sont
négligés tandis que des projets médiocres
sont mis en œuvre).
Pièges de pauvreté

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B. Pourquoi l’équité est-elle importante pour le
développement?

Principe 2. Une protection inégale des droits


de propriété et des droit politiques inégaux
détruisent toute incitation à l’investisement, à
l’entreprise, ou à l’amélioration de la
gouvernance.
Ils conduisent aussi à la capture du pouvoir
économique et politique par les élites.
Pièges d’inéquité

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B. Pourquoi l’équité est-elle importante pour le
développement?

Principe 3. Une inéquité excessive et des


institutions déficientes peuvent être sources
de criminalité, de violence, d’instabilité
politique et de conflits, facteurs négatifs de
croissance.

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Exemple 1: Rendements différentiels du capital


selon la taille des entreprises (Mexico)

Source: McKenzie and Woodruff, 2004


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Exemple 2: “Internalisation” de l’inéquité et
inefficacité

Source: Hoff and Pandey, 2004 15


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Example 3 : Corrélation entre qualité des institutions


économiques et le revenu

.
LUX
USA
SGP CHE
HKG JPNNOR
L o g G D P p e r c a p ita , P P P, in 1 9 9 5

DNK
BEL
CAN
10 AUT
FRA
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6
4 6 8 10
Avg. Protection Against Risk of Expropriation, 1985-95

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Exemple 4: Le rôle de la gouvernance et des
institutions.

Droits juridiques et transparence du crédit

10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

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Eg

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Br

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or

al
Al

Legal Rights Index Credit Information Index

Source: Doing Business (2005) 17


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C. Implications pour la politique économique


et sociale
Le prisme de l’équité conduit à une perspective nouvelle
des politiques de développement.
1. Des politiques efficaces de lutte contre la pauvreté
peuvent exiger une redistribution – des dépenses
publiques ou de l’influence économique – au détriment
des groupes dominants.
2. Les arbitrages équité-efficacité doivent être évalués en
tenant cmpte des gains économiques à long-terme de
l’équité.
3. L’idée d’une dichotomie entre politiques de croissance et
politiques d’équité est erronnée.
(Mais garder à l’esprit la spécificité pays des choix de politique économique)

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C. Implications pour la politique économique et
sociale

•Accumulation équitable d’actifs : accès à l’éducation,


la santé, les infrastructures, …

•Des marchés “justes” : travail, crédit, biens, ..

•Participation entière à la prise de décision publique

•Reduction de la pauvreté absolue (filets de sécurité)

•Reduction des inégalités “excessives”

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Politiques nationales sur l'équité (1):


Soutenir le développement du jeune enfant

Les interventions précoces facilitent le rattrapage

Source: Grantham-McGregor and others (1991). 20


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Politiques nationales sur l'équité (2):
Assurer l’équité dans l’accès aux infrastructures

Approvisionnement et prix de l'eau au Niger

Source: Bardasi and Wodon (2004). 21


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(Pour mémoire) Politiques d’équité globale

 Pour égaliser les chances dans les sphères


économiques et politiques mondiales, il faut:
• instaurer des règles plus équitables pour le
fonctionnement des marchés internationaux (commerce,
capital, travail, ..).
• permettre aux pays pauvres de participer de manière plus
effective aux processus de détermination des règles
internationales.
• Renforcer l’Aide Publique au Développement

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D. En guise de conclusion : Le Maroc et l’INDH

 Mesure très positive


 Introduit des mécanismes décentralisés d’exécution
 Dirige des ressources vers des poches de pauvreté extrême
—urbaine et rurale—cible géographique
 Participation accrue et rendition des comptes
Mais …
 Risques de capture locale
 Ne résout pas les problèmes de pauvreté individuelle et a
un effet limité sur l’équité.
 Progresa/Oportunidades au Mexique : la prochaine étape de
l’INDH?

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