“ANALISIS PERACIÓN ALUMBRADO PUBLICO MUNICIPAL 2022-2042”

22 DE JUNIO 2020
JOSE RODRIGO TORO MONTES –ALCALDE
Diego Mauricio Martínez – Gerente Empocabal
 1.INFORMACIÓN GENERAL

ALUMBRADO PÚBLICO SANTA ROSA DE CABAL

Esta presentación tiene como objeto dar a conocer el estado del alumbrado público del
municipio de Santa Rosa de Cabal.
De esta manera se introducen los aspectos técnicos, administrativos y financieros actuales.

JUNIO 22 DE 2020
 1.1 Servicio de alumbrado público.
Es el servicio público consistente en la iluminación de las vías públicas, parques públicos, y demás
espacios de libre circulación que no se encuentren a cargo de ninguna persona natural o jurídica de
derecho privado o público, diferente del municipio, con el objeto de proporcionar la visibilidad
adecuada para el normal desarrollo de las actividades tanto vehiculares como peatonales
Conforme a la normatividad vigente, los responsables de la prestación del Servicio de Alumbrado
Público son los municipios, los cuales pueden prestarlo directamente o pueden contratarlo con un
tercero. En todo caso, el municipio es quien debe asumir el costo de la prestación de dicho servicio y
está facultado, a través del Concejo Municipal y el Alcalde Municipal, para definir la tarifa del impuesto
que debemos pagar los usuarios de dicho servicio.
 1.2 Alumbrado público en el municipio de Santa Rosa de Cabal.

La prestación del servicio de alumbrado público en el municipio de Santa Rosa de Cabal fue
adjudicado a la concesionaria Enelar Pereira S.A E.S.P por licitación pública No.01 de 2000 y
celebrado mediante contrato de concesión No.01 de 2000 (suscrito en su momento con la Unión
temporal ENELAR Santa Rosa de Cabal), contrato el cuál tendría una duración de 20 años contados
a partir del 06 de septiembre del año 2000 según acta de inicio definitivo N.002 del 2000 y cuyo
objeto es “ Garantizar mediante el sistema de concesión la prestación del servicio de alumbrado
público en el municipio de Santa Rosa de Cabal, de acuerdo con las previsiones de los pliegos de
condiciones y de la oferta aceptada por el concedente.
 1.3 Acuerdos y resoluciones municipales.

• Acuerdo No 028 del 1 de diciembre de 1999 que autorizó al alcalde municipal para contratar la
prestación del servicio de alumbrado público.
• Acuerdo 009 de 23 de abril de 2002 “Por el cual se adoptan las tarifas a cobrar por concepto de
servicio de Alumbrado público en el municipio de Santa Rosa de Cabal”
• Resolución No 133 de 6 de mayo de 2003 “Por medio de la cual se autoriza la cesión del contrato
de alumbrado público del municipio de Santa Rosa de Cabal”
• Otro si al contrato de concesión No.01 de 2000 (2 de marzo de 2009)
• Acuerdo 009 octubre 28 de 2016 “Por medio del cual se derogan los acuerdos 011 de 1997 y 009
de 2002 y se dictan otras disposiciones para el servicio de alumbrado público en el municipio de
Santa Rosa de Cabal” (ACUERDO INVALIDADO)
 1.4 Contratos vigentes que se suscribieron para Alumbrado Público
del municipio de Santa Rosa de Cabal.
Contrato celebrado entre el municipio de santa rosa de cabal y ENELAR PEREIRA S.A. ESP
Contrato de concesión no. 01 para la prestación del servicio de alumbrado público en el municipio de
santa rosa de cabal.
Objeto: Garantizar mediante el sistema de concesión la prestación del servicio de alumbrado público
en el municipio de Santa Rosa de Cabal, de acuerdo con las previsiones de los pliegos de
condiciones y de la oferta aceptada por el concedente.

Contrato celebrado entre el municipio de santa rosa de cabal y DICOIN S.A.S

Contrato de consultoría no. 208 de 018
Objeto: Realizar la interventoría técnica, administrativa y financiera al contrato de concesión del
servicio de alumbrado público del municipio de Santa Rosa de Cabal, No. 001 de 2000 y los demás
contratos y convenios celebrados o derivados de la concesión.
 1.5 Contratos vigentes derivados del contrato de concesión.
Contrato celebrado entre ENELAR PEREIRA S.A. ESP y la CHEC ( modificado en el año 2008 Y
año 2013)
Contrato de liquidación, facturación, recaudo y distribución del impuesto de alumbrado público en el
municipio de santa rosa de cabal
Objeto: La CHEC liquidará, facturará, distribuirá y recaudará conjuntamente con el servicio público
domiciliario de Energía eléctrica a los usuarios en el municipio de Santa Rosa de Cabal el impuesto
del Servicio de Alumbrado Público, con base en el acuerdo número 028 de diciembre de 1999
emanado del Concejo Municipal de Santa Rosa de Cabal, o de aquellos que lo sustituyan o
modifiquen.
Contrato celebrado entre ENELAR PEREIRA S.A. ESP Y FIDUCIARIA DE OCCIDENTE S.A
(modificado posteriormente de acuerdo al otro sí al contrato de fiducia)
Contrato 3-4-283
Objeto: El objeto del presente contrato es que los recursos que le transfiera el FIDEICOMITANTE LA
FIDUCIARIA, producto del valor total del recudo del servicio de alumbrado público en el municipio de
Santa Rosa de Cabal, previo descuento de los recursos que le correspondan a la CHEC según lo
previsto en la clausula octava de el contrato de facturación y recaudo……
 2. ASPECTOS FINANCIEROS.

ENELAR PEREIRA SA ESP no entregan información lo que imposibilita establecer el estado financiero
actual del contrato de concesión de alumbrado público::
• No presentan en los informes Costo de A.O.M
• No presentan reporte sobre administración de recursos de Alumbrado Público.
• Presentan inconsistencias en el cuadro de facturación y recaudo con respecto al certificado expedido
por la fiduciaria en los valores.
• No entregaron presupuesto, cotizaciones, cantidades de obra, personal utilizado y todo lo referente a
la ejecución del alumbrado navideño.
 2.1 Dineros adeudados.
Enelar Pereira S.A E.S.P adeuda dineros al municipio por concepto de alumbrados navideños no
ejecutados, interventoría no contratada y por cobro de facturación y recaudo que se pagaba a la
CHEC, todo esto de la siguiente manera:
• Alumbrado navideño no ejecutado durante los años 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017.
• Interventoría externa no contratada durante los siguientes periodos: del 1 de junio al 22 de junio del
año 2017, del 1 de enero al 31 de enero de 2018, del 1 de febrero al 20 de febrero del año 2018,
del 2 de mayo al 31 de mayo de 2018, del 1 de junio al 30 de junio de 2018, del 1 de julio al 31 de
julio de 2018 y del 1 de agosto al 12 de agosto del año 2018
• Cobro por facturación y recaudo que se pagaba a la CHEC y que de acuerdo con disposiciones
legales no se permiten cobrar estos valores por parte de la CHEC a partir de enero del año 2017 al
año 2019.

En informes y oficios entregados con anterioridad por parte de la interventoría a la secretaría de

planeación se estipulan los valores adeudados.
2.2 Tarifas a cobrar por concepto de servicio de alumbrado público en
el municipio de santa rosa de cabal.
Tarifa original según Acuerdo 009 de 23 de Tarifa actual (2020) con la respectiva
abril de 2002 actualización

El mecanismo de actualización anual de

los montos adoptados por concepto de
cobro del servicio de alumbrado público
es el índice de pecios al productor (IPP),
certificado por el DANE.
2.3 Histórico facturación y recaudo anual.
Nota:
La Tarifa con la cual se ha cobrado el impuesto
de alumbrado publico es la estipulada en el
Acuerdo 009 de 23 de abril de 2002 “Por el cual
se adoptan las tarifas a cobrar por concepto de
servicio de Alumbrado público en el municipio de
Santa Rosa de Cabal” actualizada cada año de
acuerdo al índice de pecios al productor (IPP),
certificado por el DANE.
2.4 Histórico costo anual por facturación y recaudo.

Notas:
Para los años 2017, 2018 y 2019 no se generó
costo por la prestación del servicio de facturación
y recaudo de acuerdo a la ley 1819 de 2016,
articulo 52 donde se dicta que el servicio o
actividad de facturación y recaudo del impuesto
no tendrá ninguna contraprestación a quien lo
preste.
El aumento drástico en el costo de facturación y
recaudo que se presento después del año 2007
se debió a la modificación del contrato entre la
CHEC y ENELAR PEREIRA S.A E.S.P
2.5 Histórico facturación de energía anual.

Nota:
Durante el termino de la concesión se ha
recibido el suministro de energía eléctrica para el
servicio de alumbrado público a través de 5
empresas diferentes los cuales han sido:
• EEPPMM
• COMERCIALIZAR
• EEP
• ENERTOLIMA S.A
• EMPRESA DE ENERGIA DEL PACIFICO
2.6 Histórico comisión fiduciaria (anual).

Nota:
No se cuenta con información referente a la
comisión de la fiduciaria después del año 2015,la
interventoría ha solicitado esta información en
repetidas ocasiones sin tener respuesta positiva
por parte de. ENELAR
 3. ASPECTOS TÉCNICOS.
En cuanto a los aspectos técnicos se ha tenido dificultades a la hora de evaluarlos en su totalidad ya que:

 No envían relación en los informes mensuales enviados a la interventoría en el cuadro denominado

resumen de luminarias instaladas con la información solicitada.
 No envían listando de luminarias instaladas correspondiente a las solicitudes enviadas por la
interventoría señalando las instaladas y las que no pudieron ser instaladas con los causales
correspondientes.
 No envían reporte de luminarias instaladas por terceros.
 Se presentan inconsistencias en el reporte de luminarias con respecto al aumento del parque lumínico.
 Se presentan inconsistencias en el reporte de con respecto al manejo de programas proyecto nuevo,
vegetativo e inversiones.
 Se presentan inconsistencias en el reporte de luminarias con respecto a la dirección de marquillas de
luminarias instaladas y retiradas.
 Se presentan inconsistencias en el reporte de movimiento de luminarias en algunos informes porque no
coinciden los mismos datos reportados en resumen de luminarias instaladas ni en el cuadro “luminarias
instaladas discriminadas por barrio.
 Se presentan inconsistencias en los cuadros “formato de novedades luminarias de alumbrado publico” y
“resumen de luminarias instaladas” con respecto al número de marquillas de las luminarias.
 Se presentan inconsistencias en los cuadros “reporte de movimiento de luminarias” y resumen de
luminarias instaladas” con respeto a las potencias de las luminarias instaladas.
 En algunos informes no se visualiza los cuadros de resumen en el acta de conciliación de consumo de
energía
 Se presentan inconsistencias en el reporte de luminarias con respecto al manejo de programas proyecto
nuevo y vegetativo.
 Se presenta inconsistencias en los dos cuadros presentados en el acta de conciliación de energía en
cuanto al ingreso y retiro de luminarias.
 Se presentan inconsistencias en algunos informes en el cuadro “RESUMEN DE LUMINARIAS
INSTALADAS por concepto de luminarias led reportadas como luminarias de sodio.
 Se presentan inconsistencias en el cuadro “RESUMEN DE LUMINARIAS INSTALADAS con respecto a
luminarias con el mismo código en diferentes direcciones y luminarias instaladas en la misma dirección con
el mismo código, pero diferente marca de luminaria.
 3.1 Sistema de Georeferenciación.

El sistema de Georeferenciación fue actualizado por ultima vez el 15 de enero del año 2015, la
interventoría ha solicitado en numerosas ocasiones la actualización de dicho sistema sin tener
respuesta positiva por parte de ENELAR.

3.3 Descripción y características de los
proyectores utilizados
Los proyectores que se utilizan cumplen con las
siguientes características técnicas:
• Ser cerrados.
• Contar con IP 65 para el conjunto óptico e IP
43 para el conjunto eléctrico.
• Contar con sistema de anclaje que permita la
orientación en todas las direcciones.
• En el caso de contar con cofre exclusivo para
alojar el conjunto eléctrico, poseen un sistema
de anclaje que permite instalarlo en cruceta de
manera vertical u horizontal, según se requiera.
• Además de lo anterior cumplen con los
requerimientos de la sección 321 del RETILAP.
3.4 Descripción y características
de los balastos utilizados
Los balastos son de tipo reactor y fabricados para
la operación con lámparas de alta intensidad de
descarga (HID) de vapor de sodio de alta presión
y Halogenuros Metálicos, para conexión a la red
de alimentación de 60 Hz, 208//220/240 Voltios.
• Las pérdidas asociadas al balasto son como
máximo las siguientes:
• 11W para balasto reactor sodio AP 70W
• 19W para balasto reactor sodio AP 150W
• 29W para balasto reactor sodio AP 250W
• 40W para balasto reactor sodio AP 400W
• Estos valores se aplican a balasto con tensión
de alimentación hasta 240 voltios.
 3.5 Descripción y características
de los arrancadores utilizados.
El arrancador, usado como complemento del
balasto para lámpara de vapor de sodio de alta
presión, esta diseñado, fabricado e instalado
para que funcione con aquel como un sistema
completo y deberá cumplir con todos los
requisitos exigidos en la Norma NTC 3200.
El arrancador es capsulado y fabricado en un
material auto extinguible, que no utilice el
devanado del balasto, para generar pulsos y es
de dos terminales (paralelo) o tipo superposición
de 3 terminales para aprovechar los nuevos
desarrollos tecnológicos de lámparas de nueva
generación que tienen mejor rendimiento
luminoso lo que permite ahorrar energía.
3.6 Descripción y características
de los condensadores utilizados.
Los capacitadores son del tipo seco y están
diseñados para corregir el factor de potencia del
conjunto de 0.9 inductivo, como mínimo, y son
aptos para operar en sistemas de 60 Hz,
208/220/240 voltios. Cumplen con las
especificaciones contenidas en la norma NTC
2134.
Los capacitadores están capacitados para operar
con tensiones hasta de 330V.
3.7 Descripción y características
de los fotocontroles utilizados.
Todas y cada una de las luminarias
llevan base para fotocelda incorporada
cumpliendo con las normas ANSI C
136.10 – UL498 y CSA C22.2 No.
182.2, la cual permite la instalación de
una fotocelda fabricada según normas
ICONTEC 2470 (EFI – NEMA TDJ –
146), tipo tripolar y que además tienen
certificación UL y cumplen con los
siguientes requisitos:
3.8 Descripción y características
de los fusibles utilizados.
De acuerdo a la parte e. de la sección 320.2 de
RETILAP, las luminarias para bombillas de sodio alta
presión con potencias superiores o iguales a 150W,
están protegidas mediante la utilización de fusibles y
portafusibles debidamente certificados bajo RETIE o
una norma técnica aplicable al producto. De éste
requisito se exceptúan las luminarias que en el
conjunto eléctrico usen balastos electrónicos que
tengan incorporada protección de cortocircuito.
Aunque no lo mencione el RETILAP, las luminarias
de 70VA también están protegidas mediante fusibles
que cumplen con los mismos requisitos del RETILAP.
 4. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS.

En cuanto a los aspectos administrativos la concesionaria ENELAR SA ESP:

 No relacionan en el PQR SANTA ROSA DE CABAL el motivo de la solicitud.

 No envían listado de inventario físico de alumbrado público actualizado.
 No relacionan en los informes luminarias entregadas por la comunidad.
 Aun no se tiene información sobre el sistema de georreferenciación para el sistema lumínico del
Municipio.
 No enviaron factura de energía correspondiente al mes de marzo de 2019.
 El cronograma de mantenimiento preventivo no cuenta con las firmas que permiten que el documento
tenga la validez pertinente.
 No envían el cronograma de mantenimiento preventivo a la interventoría antes de iniciar dichos
mantenimientos para verificación en el sitio.
 no entregan informes mensuales en los primeros 8 días de cada mes.
 No anexan las planillas de pago de seguridad social de los empleados que figuran en la conformación
de cuadrillas.
 Variación significativa en el cuadro de facturación y recaudo en el ítem usuarios periodo con una
diferencia de hasta más de 3000 usuarios de un mes a otro.
 No informan a la interventoría previamente la llegada del carro canasta.
 No entregaron certificado del revisor fiscal del mes de agosto de 2019.
 No han presentado información de cargos laborales como mensajero ni auxiliar contable (trabajadores de
medio tiempo según la propuesta presentada al municipio) ni mucho menos de un INGENIERO.
 No envían copia del contrato suscrito con la empresa de energía del pacifico S.A E.S.P para el suministro
de energía al parque lumínico de alumbrado público perteneciente al municipio de santa rosa de cabal.
 No envían copia del contrato suscrito con la fiduciaria de occidente solicitado.
 No envían copia del contrato suscrito con la Central Hidroeléctrica de Caldas S.A. E.S.P (CHEC) para la
liquidación de los cargos por uso del sistema de distribución perteneciente a la CHEC para la prestación
del servicio de alumbrado público.
 No se evidencia las firmas respectivas en algunos cuadros realizados por ENELAR PEREIRA S.A. ESP.
 No se evidencia el acta de conciliación de consumo de energía correspondientes en algunos meses.
4.1 Usuarios por estrato y tipo de servicio.

Información tomada de  respuesta a la solicitud emitida

por la secretaria de planeación a la CHEC.
 4.2 Inventario físico de alumbrado público.
Se ha solicitado esta información en repetidas ocasiones al concesionario sin tener respuesta positiva
por parte de ellos, por lo cual con la única información que se cuenta en relación al inventario de
bienes propiedad del municipio para la prestación del servicio de alumbrado publico es la
suministrada por la CHEC, en la cual se observan 10 transformadores pertenecientes al municipio de
los cuales solo 2 son de uso exclusivo de alumbrado publico, quedando la duda de cuantos postes y
metros de redes son de propiedad del municipio.

Información tomada de  respuesta a la solicitud emitida por la

secretaria de planeación a la CHEC.
 4.3 Cantidad de luminarias en funcionamiento
resumen parque lumínico santa rosa de cabal a abril de 2020.

Información tomada del informe mensual que enviá la concesionaria Enelar Pereira
S.A E.S.P a la interventoría
N Ú M E R O D E L U M IN A R IA S
4.4 Cantidad de luminarias por mes año 2020.

CANTIDAD DE LUMINARIAS POR MES AÑO 2020

4,736
4,734 4,734
4,734
4,732
4,730
4,730
4,728
4,726
4,724 4,723
4,722
4,720
4,718
4,716
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL

MES DE INSTALACIÓN

CANTIDAD DE LUMINARIAS POR MES AÑO 2020

MES DE INSTALACIÓN No. DE LUMINARIAS
ENERO 4.723
FEBRERO 4.730
MARZO 4.734
ABRIL 4.734
4.5 Cantidad de luminarias por usuario año 2020.
CANTIDAD LUMINARIAS POR USUARIO
0.21
4,590 0.20

CANTIDAD LUMINARIAS
4,575 0.20

4,560
4,730 4,734 0.19
4,545
0.19
4,530
0.18
4,515

4,500 0.18

CANTIDAD DE USUARIOS

TOTAL LUMINARIAS LUMINARIAS POR USUARIO

CANTIDAD DE LUMINARIAS A FEBRERO 2020

MESES USUARIOS PERÍODO TOTAL LUMINARIAS LUMINARIAS POR USUARIO

ENERO 25.288 4.730 0,19
FEBRERO 23.256 4.734 0,20
 4.6 Medios de acceso de usuarios y clientes a la prestación del
servicio de A.P
Accesos al concesionario
•En su oficina de atención de solicitudes, quejas y reclamos ubicada Calle 14 con carrera 11
esquina.

Acceso a la interventoría:
•A través de su oficina en la calle 12 N° 13-21 Santa Rosa de Cabal.
•teléfono: 312 554 6732
•horarios de 02:00 a 06:00 P.M. de lunes a viernes y de 08:00 A.M. a 12:00 M. el día sábado.

Accesos al municipio de Santa Rosa de Cabal a través de la oficina de planeación

municipal :
•Dirección: Carrera 14 con Calle 12 Esquina- Santa Rosa de Cabal- Risaralda- cuarto piso.
• teléfonos: 3660600 Ext. 134 ó 3655235
•Horario de atención: lunes a jueves de 7:30 a 11:30 a. m. y de 2:00 a 6:00 p.m. y viernes de
8:00 a.m a 12:00 p.m. y de 2:00 a 6:00 p.m.