République du Sénégal

Un Peuple – Un But – Une Foi

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Ministère de la Santé et de l’Action Sociale

ATELIER REGIONAL DE PARTAGE DES OUTILS DE SAUVEGARDES

ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)
DU REDISSE
Regional Disease Surveillance Systems Enhancement Project – (REDISSE SENEGAL)
Crédit No. 5884-SN P154807

17 Janvier 2020
 
 
 PLAN PRESENTATION
1. CGES
1.1 Objectifs du CGES
1.2 Impacts environnementaux et sociaux liés aux activités du REDISSE
1.3 Présentation du PCGES
1.4 Procédure de sélection ES des activités du REDISSE et prise en compte des prescriptions environnementales des études
1.5 Surveillance, supervision et suivi évaluation
1.6 Indicateurs de suivi liés au CGES

2. PGDBM
2.1 Objectifs
2.2 constats de l’étude
2.3 stratégie et axes d’intervention

3. PGIVP
3.1 objectifs
3.2 Mesures
3.3 Indicateurs

4. MGP
4.1 Objectifs et principes
4.2 Procédures de gestion des plaintes
4.3 Organisation du MGP
4.4 Indicateurs liés au suivi du MGP
4.5 Plan d’action MGP Sénégal
 Politiques de sauvegardes environnementales de la Banque applicables au
REDISSE
Politique de sauvegarde Applicable au REDISSE
4.01 - Évaluation environnementale Oui
4.04 - Habitats naturels Non
4.09 – Gestion des nuisibles Oui
4.11 – Ressources Culturelles Physiques Non
4.12 - Réinstallation Involontaire Non
4.10 - Populations autochtones Non
4.36 – Forêts Non
4.37 - Sécurité des barrages Non
7.50 – Projets relatifs aux voies d’eau Non
internationales

7.60 – Projets dans des zones en litige Non

 Objectifs du CGES
 Orienter les activités du projet de manière à ce que les questions environnementales et
sociales soient prises en compte dans la mise en œuvre;

 Identifier les risques associés aux différentes interventions du projet ;

 Définir les procédures ainsi que les mesures d’atténuation et de gestion qui devront être
prises pour mitiger ces risques ;

 Définir les dispositions institutionnelles, le cadre de surveillance ainsi que les modalités de
suivi à déployer pour supprimer les impacts environnementaux et sociaux défavorables,
les atténuer ou les réduire à des niveaux acceptables.
 Impacts environnementaux et sociaux liés aux activités du REDISSE

Les impacts environnementaux et sociaux négatifs ou positifs du REDISSE pourraient surtout provenir des constructions et
des réhabilitations des infrastructures de santé humaine ou animale.
Positifs
»Emplois pour les populations locales ;
»Amélioration des conditions de santé et d’hygiène des populations locales ;
»Amélioration des conditions de santé animale ;

Négatifs
»Débroussaillage du fait de la préparation des sites ;
» Défiguration du paysage ;
»Risques de pollution dues aux déchets issus des travaux ;
» Risques d’accidents pour les ouvriers et les populations riveraines ;
»Conflits sociaux en cas de non utilisation de la main d’œuvre locale ;
»Risque de propagation des IST / VIH-SIDA ;
»nuisances liées aux déchets biomédicaux issus des soins de santé ;
»nuisances liées aux déchets issus des soins de santé animale (soins vétérinaires) ;
»nuisances liées à l’utilisation des produits chimiques dans le secteur de l’élevage.
Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES)

CGES a prévu un Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES), incluant

 Procédure de sélection environnementale et sociale et la définition des responsabilités

institutionnelles pour la préparation;

 Approbation et la mise en œuvre des activités du REDISSE, en tenant compte des

exigences des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale et de la législation
environnementale nationale.
 Procédure de sélection environnementale et sociale des activités du REDISSE
Étapes Responsable 
Étape 1:Préparation des sous-projets Points Focaux des structures d’exécution des
  sous-projets
Étape2 : Sélection et classification
EES/REDISSE
environnementale et sociale du sous-projet
Étape 3: Validation de la classification
DEEC/DREEC
environnementale et sociale du sous-projet
Étape 4: Exécution du travail environnemental EES/REDISSE et Points Focaux
et social
4.1. Préparation des TdRs  EES/REDISSE
4.2. Réalisation d’étude d’impact
environnemental (EIES) et Consultations Consultants agréés
publiques
Étape 5 : Examen et approbation DEEC/Comité Technique ; Banque mondiale
UC/REDISSE et Points Focaux
Étape 6: diffusion
 
 Prise en compte des prescriptions environnementales des études
Étapes Responsables 
Étape 1 : Intégration des mesures
environnementales et sociales dans les dossiers EES/REDISSE
d’appel d’offre
Étape 2 : Mise en œuvre des mesures (y
Entreprises prestataires (contractantes)
compris la préparation de PGES d’exécution)

Étape 3: Surveillance Travaux : Bureaux de Contrôle

  Entretien/gestion : Points Focaux

EES/REDISSE, Points Focaux et Membres du

Suivi environnemental et social Comité de Pilotage REDISSE (Supervision)
Supervision-Évaluation DREEC/CRSE (Suivi)
Consultants indépendants (Evaluation)
Procédure de sélection environnementale et sociale des activités du REDISSE
 Procédure de sélection environnementale et sociale des activités REDISSE
 Suivant les résultats de la sélection et de la classification des projets et conformément à la
règlementation nationale, certaines activités du REDISSE pourraient faire l’objet d’une évaluation
environnementale approfondie ou d’une analyse environnementale sommaire ;
 Ces études environnementales et sociales spécifiques détermineront plus précisément la nature des
mesures à appliquer pour chaque sous-projet;
 En cas d’absence d’études, de simples mesures pourront être appliquées, comme consignées dans le
CGES;
 Des études environnementales spécifiques définiront les clauses environnementales et sociales à insérer
dans les dossiers d’appel d’offres des travaux;
 Les Directives Générales sur l’Environnement, la Santé et la Sécurité d’avril 2007 de la Banque mondiale
 Surveillance, supervision et suivi évaluation

 La surveillance de proximité de l’exécution des mesures environnementales et sociales sera assurée par
les bureaux de contrôle (ou la DIEM), sectoriels, collectivités.

 La supervision des activités sera assurée par l’Expert Environnemental et Social du REDISSE (EES /
REDISSE), et aussi par les Experts de Sauvegardes de la Banque mondiale.

 Le suivi (contrôle) : CRSES/DREEC

 L’évaluation sera effectuée par des Consultants indépendants, à mi-parcours et à la fin du projet
REDISSE.
 Indicateurs de suivi liés au CGES
Éléments à évaluer Indicateurs Fréquence de mesure/responsabilité

Le screening Nombre de projet ayant passé par un Une fois par année par l’EES/ REDISSE
  screening/ nombre de projet total
EIES Nombre de projet de catégorie B ayant Une fois par année par l’EES/ REDISSE
passé par une EIES
EIES Nombre de rapport d’EIES validée par la 2 fois par années l’EES/ REDISSE
DEEC
contrat % des projets de catégories B qui dont les 2 fois par années l’EES/ REDISSE
entreprises ont des clauses
environnementales dans leur contrat
contrôle Nombre de rapport de contrôle remis / 1 fois par mois dans rapport de l’EES/
nombre de rapport total qui devrait être REDISSE
remis
Suivi Nombre de rapport de missions de 1 fois par semestre par l’EES/ REDISSE
contrôle de conformité effectuées par la
DEEC
Suivi Nombre de visite de chantier de 1 fois par mois dans rapport de l’EES/
l’EES/REDISSE / nombre totale de mois REDISSE
de chantier de projet de catégorie B
Suivi Nombre de plainte effectué par la 1 fois par mois dans rapport de l’EES/
commune ou la population REDISSE
 Tri préliminairescreening
Objectifs

–Déterminer les projets qui sont susceptibles d’avoir des impacts négatifs au niveau
environnemental et social ;
–Identifier les activités nécessitant des EIES ou de simples mesures environnementales à
appliquer le cas échéant ;
–Remplir le formulaire de tri préliminaire (permet de recueillir au niveau local des
informations sur les problèmes environnementaux et sociaux associes à l’implantation du
projet en vue de déterminer le travail environnemental à faire).
 Tri préliminairescreening
Le formulaire comporte les volets suivants :
1. Une brève description du projet ;
2. l’identification des impacts environnementaux et sociaux ;
3. la proposition de simples mesures environnementales ;
4. la classification du projet.
Les formulaires doivent être remplis de manière participative
avec les populations bénéficiaires ou affectées.
 Classification des projets (1/3)
Catégorie A
• Les projets qui ont des incidences négatives de grande ampleur sur
l’environnement, névralgiques, ou irréversibles touchant de vastes
étendues et générant la réinstallation involontaire des personnes affectées.
• Ils doivent faire l'objet d'une étude complète et détaillée des impacts
environnementaux et sociaux (EIES)
• L’examen préalable consiste à étudier les impact + et -, et les comparer à
d’autres options.

A retenir : EIES complète et détaillé à faire

 Classification des projets (2/3)

Catégorie B
Les projets de cette catégorie génèrent des impacts négatifs sur l’environnement
de moindre ampleur que ceux de la catégorie A, de nature très locale et non
irréversibles. Dans ce cas, il peut être exigé selon le projet, soit une EIE limitée
soit un simple Plan de Gestion environnementale ou sociale (PGES).

A retenir
• Impacts moins grave que Cat A
• Impacts localisés (local)
• Les conclusions sont consignées dans la Documentation du Projet (PAD, PID)
 Classification des projets (3/3)
Catégorie C
Les projets qui génèrent des effets négatifs insignifiants ou nuls et ne présentent
de ce fait, aucun risque de dégradation de l'environnement. Ces projets ne
nécessitent pas d’évaluation environnementale préalable mais peuvent faire
l'objet, en cas de besoin, d'une d’évaluation environnementale préliminaire lors
du processus de tamisage.

A retenir : Probabilité́ des effets et impacts est minimale : pas d’EIE ou EE détaillé́
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Ministère de la Santé et de l’Action Sociale

Partage du PGDBM (MSAS) et du PGPV(MEPA)

Regional Disease Surveillance Systems Enhancement Project – (REDISSE SENEGAL)

Crédit No. 5884-SN P154807

KAFFRINE LE 17 JANVIER 2020

 
 
 Plan de Gestion des Déchets Biomédicaux

Objectif global
Contribuer à l’amélioration de la santé publique et de la salubrité́
environnementale dans les formations sanitaires du pays.

Le plan identifie :
• les différentes étapes de gestion,
• les besoins en investissements spécifiques et de renforcement des capacités

• les mécanismes de coordination et de suivi.

 Plan de Gestion des Déchets Biomédicaux
Analyse de la situation : les principaux constats de l’étude
Les problèmes prioritaires identifiés sont articulés autour des axes suivants :
1. L’organisation de la gestion des DBM n’est pas performante dans les formations
sanitaires;
2. Les équipements de collecte font défaut et les systèmes d’élimination sont peu
performants;
3. Les comportements dans la gestion des DBM sont encourageants mais doivent
être renforcés;
4. Le suivi-évaluation de la gestion des DBM est globalement insuffisant;
5.  Le partenariat public/privé n’est pas très développé́ dans la gestion des DBM;
6. Les ressources financières allouées à la gestion sont insuffisantes.
 Plan de Gestion des Déchets Biomédicaux

Stratégie d’intervention
La stratégie d’intervention du projet REDISSE au Sénégal devra être sous-tendue
par un certain nombre de mesures dont les plus pertinentes concernent les
axes suivants.
 Plan de Gestion des Déchets Biomédicaux
Objectif 1
Renforcer le cadre juridique, institutionnel et organisationnel de gestion des DBM

–  Organiser des ateliers de partages du Plan de gestion des DBM au niveau national et régional

–  Clarifier les rôles et responsabilités des différents acteurs impliqués

–  Appuyer l’élaboration de plans internes de gestion des DBM au niveau des formations
sanitaires

–  Apporter une assistance technique dans la mise en œuvre du plan de gestion des DBM

–  Établir un partenariat entre le secteur public et les privés actifs dans la gestion des déchets

–  Plaidoyers auprès des formations sanitaires pour l’allocation de budget spécifiques aux DBM
 Plan de Gestion des Déchets Biomédicaux
Objectif 2
Doter les formations sanitaires d’équipements et matériels de gestion des
DBM

–  Fournir aux formations sanitaires des matériels de pré́ collecte, collecte et stockage
(poubelles)

–  Fournir aux formations sanitaires des équipements de protection (gants, bottes,

masques, tenues)

–  Installer dans les formations sanitaires des infrastructures d’élimination des DBM
(Stérilisateurs de DBM et/ou incinérateurs modernes pour les Hôpitaux régionaux ;
Incinérateurs Type De Montfort pour les Centre de Santé/postes de santé; etc.).
 Plan de Gestion des Déchets Biomédicaux
Objectif 3
Poursuivre la formation du personnel de santé et la sensibilisation
–  Elaborer des programmes de formations et former les formateurs

–  Former l’ensemble des operateurs de la filière de gestion des

DBM
–  Informer les populations sur les dangers liés à une mauvaise
gestion des DBM
 Plan de Gestion des Déchets Biomédicaux
Objectif 4
Assurer le contrôle et le suivi de la mise en œuvre du Plan de gestion
des DBM
–  Assurer le contrôle et le suivi de proximité́ par les CLIN ou CHSCT

–  Assurer la supervision de la mise en œuvre du Plan de gestion des

DBM (PRONALIN)
Plan de Gestion Intégrée des vecteurs et des pesticides
Plan de Gestion Intégrée des vecteurs et des pesticides
 Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)

• Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) : le Mécanisme de Gestion des Plaintes est la
pratique de recevoir, traiter et répondre aux préoccupations relatives au projet de
manière systématisée.
 
• Plaignant : Tout individu, groupe d’individus ou structure affectés directement ou
indirectement par les activités du projet ainsi que ceux qui peuvent avoir des intérêts dans
le projet ou la capacité d’en influencer les résultats.
 
• Plainte : Une plainte est une expression d’insatisfaction au sujet du niveau ou de la qualité
de prestations ou de l’aide fournie, qui se rapporte aux actions ou aux inactions de la part
du personnel, de bénévoles ou des bénéficiaires directs d’un projet, et qui suscitent
directement ou indirectement de l’angoisse chez quiconque.
 Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)
Objectifs du MGP
• Le Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) du Projet REDISSE vise à
fournir un système d'enregistrement et de gestion des plaintes rapide,
efficace, participatif et accessible à toutes les parties prenantes, et qui
permet de prévenir ou résoudre les conflits par la négociation et le dialogue.

• L'un de ses principaux objectifs est d'éviter de recourir au système judiciaire

et de rechercher une solution amiable dans autant de situations que
possible, préservant ainsi l'intérêt des plaignants et du REDISSE et limitant
les risques inévitablement associés à une action en justice.
 Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)
Spécifiquement, le MGP vise à :

• Mettre en place un outil pour recueillir et traiter les plaintes ;

• Prendre en compte les observations et recommandations émanant des personnes affectées par le projet ,
les bénéficiaires directs ou non bénéficiaires ;

• Prévenir et traiter les problèmes avant qu’ils ne prennent une ampleur regrettable ;

• Gérer les malentendus qui peuvent déboucher sur des rumeurs néfastes pour l’image du projet ;

• Etablir et maintenir un cadre de dialogue et de médiation avec les communautés et autres parties
prenantes ;

• Assurer la recevabilité vis-à-vis des parties prenantes du projet et le respect des politiques de sauvegarde
de la Banque mondiale
 Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)
Principes Mesures d’application
• Protéger l’anonymat des plaignants si nécessaire
Sécurité
• Assurer la confidentialité nécessaire en cas de plaintes de nature sensibles
• Limiter le nombre de personnes ayant accès aux informations sensibles
• S’assurer de l’absence de représailles suite aux dénonciations
Accessibilité • Diffuser largement le mécanisme aux groupes cibles, en surmontant les barrières linguistiques,
géographiques, intellectuelles et celles liées au statut socio-économique, avec une attention
 
particulière aux personnes marginalisées ou vulnérables
• Expliquer clairement la procédure de dépôt de plainte
• Diversifier les possibilités de dépôt de plaintes
• offrir une assistance adéquate aux personnes qui rencontreraient des obstacles particuliers pour
accéder au mécanisme.
• Réagir promptement à toutes les plaintes
Prévisibilité
• Présenter un processus de traitement clair, avec des délais indicatifs pour chaque étape
• Veiller à la neutralité des personnes qui participent aux enquêtes
Impartialité
• Assurer qu’aucune personne ayant un intérêt direct dans l’issue de l’enquête ne participe au
traitement de la plainte concernée
• Garantir que les parties lésées bénéficient d’un accès raisonnable aux sources d’information, aux
conseils et à l’expertise nécessaire pour leur participation au processus d’examen des plaintes
• Communiquer au plus grand nombre sur l’objet et la fonction du MGP
Transparence
• Renseigner les parties prenantes concernées sur la démarche à suivre pour accéder au MGP,
l’évolution et les résultats du traitement des plaintes.
 Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)
Procédure de gestion des plaintes

• l’accès à l’information concernant le fonctionnement du système de dépôt et de gestion des plaintes,

• la réception, l’enregistrement et l’accusé de réception des plaintes,

• la catégorisation et l’examen de l’admissibilité des plaintes ,

• l’évaluation et l’enquête,

• le règlement conjoint,

• le feedback au plaignant, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des actions des mesures d’atténuation, et

• La clôture de la plainte,
 Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)

Organisation du mécanisme de gestion des plaintes   

 Niveau I : Comité régional de gestion des plaintes
N  Gouverneur  Réception, catégorisation et enregistrement des
I
V  Médecin Chef de région plaintes
E
A
 Inspecteur régional de l’élevage  Evaluation de l’éligibilité des plaintes au MGP
U  Le Chef de service régional de l’élevage et des  Convocation du Comité régional de gestion des
productions animales plaintes
 Conservateurs des parcs / réserves  Traitement des plaintes
 Inspecteurs régionaux des eaux et forêts  Notification aux plaints de la décision du comité
R
 Division régionale de l’environnement et des  Informer le comité national des décisions
E établissements classés  Suivi et archivage des plaintes

G
I Communes  
O
N  
A
L
 
 
 
 
 Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)
 Niveau II : Comité national de gestion des plaintes.
-1 représentant de chaque secteur clés  Assure la coordination MGP
Ministère Technique concerné par le REDISSE  Réception, catégorisation et enregistrement les plaintes
(MSAS, MEDD, MEPA, MAER)  Centralise et examiner les plaintes issues du niveau régional (si ça dépasse
  le CR) et national
-2 représentants de l’UCP/REDISSE  Evaluation de l’éligibilité des plaintes au MGP
(Coordonnatrice, Expert sauvegardes  Convocation du CGP
environnementale et sociale du REDISSE)  Traite de manière objective et dans les délais toutes les plaintes reçues
   Rédige les réponses destinées aux plaignants
-Toute autre personne ressource pertinente  Résoudre les questions en cas de persistance de la situation décriée
(Juriste, sociologue, autorités administratives et  Assure le suivi et le reporting sur la mise en œuvre du MGP
locales etc.)  Centralise l’archivage des dossiers de gestion des plaintes
 Mise à disposition de la logistique nécessaire pour les enquêtes
 Suivi et archivage des plaintes
 Suivi et accompagnement technique du comité régional
 
 
 
 Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)
 Réception enregistrement
Structures  Adresse  Email  Tel
Gouvernance      
Région Médical      
Service Régionale de l’Elevage et      
des Productions Animales
Inspection Régional des Eaux et      
Forets Chasse et Conservation
MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION