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Université Ibn-Tofail

Ecole Nationale de Commerce et de Gestion - Kenitra

PROJET DE FIN D'ÉTUDES

L’audit des marchés publics


« Cas de l’office X »
Année universitaire : 2019 – 2020

Elaboré et soutenu par :


AZGAOUI Younes Membres de jury:
Encadrant pédagogique : Pr. ACHIBANE Mustapha
Mr. ACHIBANE Mustapha Pr. RGUIBI Khalid
Encadrant professionnel : Pr. SAMIHI Youssef
Mr. KOUJDAD Nabil
Présentation du thème

Audit des marchés publics

La nécessité de Conformité à la loi La non pertinence des


Vs
Obligation légale contrôler les deniers mécanismes
Amélioration et
et ressources publics optimisation des d’appréciation interne
processus
Problématique
Le respect des délais imposés par la règlementation relative aux
marchés publics peut-il être considéré comme la principale cause du
retard des projets lancés par les établissements publics, où existe t-il
d’autres éléments qui l’explique?

Hypothèse 1 Hypothèse 2 Hypothèse 3


La rigidité de la La règlementation relative
règlementation relative aux La réglementation ne
aux marchés publics au retarde pas à elle seule la
marchés publics au Maroc Maroc n’a aucune
retarde la procédure de procédure de passation
incidence sur la procédure des marchés publics.
gestion des marchés lancés de gestion des marchés.
par les établissements
publics.
Méthodologie d’approche
En théorie En pratique
Echantillon de 15 marchés publics
La notion du marché public audités pour un établissement
Cadre réglementaire public
Travaux d’audits effectués sur
Ses principes fondamentaux les trois phases de ces marchés et
les résultats obtenus
Modes de passations et types
Analyse des délais imposés par le
Management des marchés publics règlement

Risques spécifiques aux marchés Interprétation des résultats,


publics synthèse et recommandations
Méthodologie et démarche d’audit
des marchés publics
Démarché adoptée
Évaluation du système d’organisation et de fonctionnement de la
01
structure en charge de la gestion des marchés

02 Appréciation du dispositif de contrôle interne

03 Audit sur pièces

Présentation des constats relevés au niveau des différe


04
phases de réalisation du marchés

Proposition de recommandations en vue


05
d’améliorer la gestion des marchés
Résultats de l’analyse
Étapes de gestion des
marchés publics
Phase de Phase de
préparation et liquidation
de passation
Phase
d’exécution

1 Phase de préparation et de passation

Validation du DAO Publicité du DAO


Délai réglementaire : 8 jours « article Délai légal : Minimum 21 jours
35 du décret » « article 20 »
Délai moyen : 21,47 jours Délai Moyen : 24,2 jours
73,3% des marchés ne respectent pas Tous les marchés respectent ce délai
le délai légal
Élaboration des lettres d’attribution Enregistrement des marchés

Délai réglementaire : 5 jours « article 44 Délai réglementaire : 30 jours


du décret »
Délai moyen 2,93 jours
Délai moyen 6,4 jours

Presque 54% des marchés dépassent ce Tous le marchés de notre échantillon


délai respectent ce délai

Notification des marchés


Délai réglementaire : 75 jours « article 136 du règlement relatif
au marché publics de l’office de 2014 »

Possibilité de proroger de 30 jours supplémentaires

Délai Moyen 87,13 jours

20% des marchés dépassent même le délai prorogé


2 Phase d’exécution

Commencement des travaux Constitution des garanties


Délai réglementaire 30 jours « article 40 du Délai légal : 20 jours « article 15 de CCAGT
CCAGT 2016 » de 2016 »

Délai moyen 27,67 jours Le délai moyen 14,13 jours

46,67% des marchés dépassent ce délai Trois « 3 » marchés de notre échantillon
dépassent ce délai
3 Phase de liquidation

Gestion de l’ordonnancement (paiement Libération des garanties


des décomptes)

Délai réglementaire : 90 jours « Bulletin officiel Délai légal : 90 jours pour la libération de la caution
N°5984 » définitive et de la retenue des garantie « article 19
CCAGT 2016 »
Délai moyen 105,47 jours La totalité des marchés ont respecté ce délai sauf 2
marchés
Environ 47% des marchés ne respectent pas ce 4 marchés n’ont pas été achevé à cause des
délai légal répercussions de la pandémie du covid-19
Perspectives et recommandations
Concernant la réglementation

Rigidifier la prorogation du délai de notification des marchés

L’office X ne doit pas Réduire le délai


dépasser les 90 jours pour le d’enregistrement des
paiement des décomptes marchés de 30 à 10 jours

Réglementer et limiter le délai Limiter le délai de publicité de


d’élaboration du DAO l’AO
Concernant l’organisation interne

Limiter les délais de signature des marchés par


l’adjudicataire, l’établissement et la DAM

Ne pas dépasser 30 jours Ne pas dépasser 30 jours


dans l’élaboration du DAO dans la publicité de l’AO
Conclusion

La réglementation ne retarde
pas à elle seule la procédure
de passation des marchés
publics.