* Ben Salah Najeh Encadré par : Mr Lieu De Stage : CRDA du Kébili
Durée de Stage :
06/05/2019-01/06/2019
Année : 2018/2019 Sommaire Dédicace Remerciement Introduction I/ Présentation général du CRDA 1) Présentation du CRDA 2) Les objectif du CRDA II/ Le stage au sein du CRDA 1) Organigrammes du CRDA 2) Les stratégie Partie 1 : L’organisation financière du CRDA Partie 2 : Gestion financière du CRDA : A. Le budget de fonctionnement B. L’ordonnancement C. Budget d’équipement D. La comptabilité Commercial III/ Les difficultés de stage IV/ Les apports du stage Conclusion Dédicace
Je dédie ce modeste travail à ma famille avec tous mes
sentiments de respect, de gratitude et de reconnaissance pour tous sacrifies pour m’élever dignement et assurer mon éducation dans les meilleurs. Et spécialement cher ami, pour votre aider, de son encourage et de la soutenir; merci.. Que dieu les gardes et le protèges. Et à tous ce qui ont participé, de prés ou de loin par leurs conseils, leurs recommandation. Remerciement Nous tiens à remercier toutes les personne qui ont contribué au sucées de mon stage et qui m’ont aide lors de la rédaction de ce rapport. Tout d’abord , j’adresse mes remerciement falfoul Salah à mon encadreur de l’école qui a fait preuve d’un grand esprit de collaboration et d’initiative et qui n’a censé de nous entourer de ses précieux conseils
nous tiens à remercier vivement mon maitre de stage, Mr Khalifa Thabet responsable du service au sein du CRDA Kébili, ainsi mes vifs remerciement Mme Chebbi Akri, pour leur conseils, leur explications et leurs soutiens pendant l’élaboration de ce rapport. Grâce aussi à leur confiance nous accomplirons toutes les tâches qui sont confies. Il fut d’une aide précieuse dans le moment le plus délicats.
Enfin, j’adresse mes compliments aux directeurs de l’école privée des sciences infermières de Kébili, A tous mes enseignants également et tous les cadres de l’école.
Et tous ceux qui ont veillé à formation.
Introduction Le stage que nous avons effectué au commissariat régional au développement agricole de Kébili nous a
donné une chance de confronte nos idées théorique avec la réalité pratique.
Le CRDA peut être considéré comme ‘administration régionale le plus importante au gouvernorat de Kébili
en termes du budget, soit 11 millions dinars pour le budget de titre 2 Et environ milles dinars pour le
titre 1 de nombre de employés et fonctionnaires dépasse 1000 reparti entre techniciens administratifs et
ouvriers ce qui contribue dans une large mesure au développement économique et social et réalise les
tâches qui lui sont confies en coordination avec toutes les administration régionales et centrales
Ce stage assure la mise à niveau et la formation du stagiaire en lui donnant une vision claire et directe sur
toutes les taches et activités du CRDA soit sur le plan financier ou sur le plan pratique. I/ Présentation général du CRDA 1 : Présentation du CRDA : Dans chaque gouvernorat, un établissement public doté de la personnalit é morale et de l’autonomie financi ère d énomm é commissariat régional du développement agricole « CRDA » de K ébili, est plac é sous la tutelle du minist ère de l’agriculture. Le CRDA est dirigé par un commissaire nomm é par d écret sur proposition du minist ère de l’agriculture. Le commissaire régionale est assisté par un comité consultatifs. Il est cr ée en 1982, il est soumis aux r ègles de la comptabilit é publique selon le décret 1039 .
*Le loi des établissements :
L’établissement se compose d’un commissaire 223 fonctionnaire et 417 Ouvriers . Il ses répartissement comme suit : *Fonctionnaires : Corps Technicien : 151 Corps administratifs : 55 Corps particuliers : 17
*Ouvriers : Titre I : 125 Titre II : 261 Titre III : 31 Adresse : Avenue Salah Ben Youssef Ville : Kébili Postal (aux) : 4200 Région administratif : Gouvernorat Kébili Pays : Tunisie Tel : 75490012 I/ Présentation général du CRDA 1 : Présentation du CRDA : Dans chaque gouvernorat, un établissement public doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière dénommé commissariat régional du développement agricole « CRDA » de Kébili, est placé sous la tutelle du ministère de l’agriculture. Le CRDA est dirigé par un commissaire nommé par décret sur proposition du ministère de l’agriculture. Le commissaire régionale est assisté par un comité consultatifs. Il est crée en 1982, il est soumis aux règles de la comptabilité publique selon le décret 1039 . *Le loi des établissements : L’établissement se compose d’un commissaire 223 fonctionnaire et 417 Ouvriers . Il ses répartissement comme suit : *Fonctionnaires : Corps Technicien : 151 Corps administratifs : 55 Corps particuliers : 17 *Ouvriers : Titre I : 125 Titre II : 261 Titre III : 31
Adresse : Avenue Salah Ben Youssef
Ville : Kébili Postal (aux) : 4200 Région administratif : Gouvernorat Kébili Pays : Tunisie Tel : 75490012 2: Les objectifs du CRDA : Assurer la mise en œuvre des procédures légales et réglementaires liées aux responsabilités du commissariat notamment la protection des terres agricoles, le système de forêts, l’eau, la santé animale et la protection des plantes. Protéger et mettre en valeur des ressources forestières et conservation de l’eau et du sol et établissement des estuaires et de l’eau. Agir dans le domaine public de l’eau et de la forêt et de la conservation des ressources naturelles. Réaliser les études et collecte de statistiques à caractère agricole permettant un meilleur suivi du secteur et contribuant à l’élaboration, de plans nationaux et régionaux de développement agricole. Encourager les agricultures à créer des structures appropriées qui contribuant à la revitalisation du secteur. Assurer que toutes les taches spéciales assignées au domaine de l’agriculture selon exécutées conformément aux lois et au processus de travail en cours. Réaliser les opérations d'apurement foncier et suivre les opérations d'attribution des terres agricoles et de réforme des structures agraires, à l'exclusion de celles relevant des compétences de l'Agence de la Réforme Agraire dans les Périmètres publics irrigués. L’organigramme du CRDA CRDA De Kébili
Bureau d’ordre Cellule des Cellule Bureau des relation
centrale marchés informatique avec les citoyen
D. De D. De D. Des études et D. vulgarisation et l’hydraulique D. du Administrative D. b de la promotion et de Reboisements développement et financière de production l’équipement des sols agricole agricole rural
A. De la A. Des A. A. De génie A. Des Vul production études et personnel rural forêts pro végétale statistique A. Des A. De la A. Des De la production périmètres conservation des bâtiments et animale irrigués eaux et des sols des matériels DEDA : Division Etude et développement agricole DHER : Division Hydraulique et équipement rural DRPS : Division Reboisement et protection des sols DAB : Division Agriculture biologique DVPPA : Division Vulgarisation et promotion de la production agricole DPEP : Direction de pêche et élevage des poissons A/Pers : Arrondissement Personnel A/ Mat. Bat. : Arrondissement Matériel et Bâtiment A/Et. Stat. : Arrondissement Etudes et Statistiques agricoles A/GR : Arrondissement Génie rural A/EPI : Arrondissement Exploitation des périmètres irrigués A/RE : Arrondissement Ressources en eaux A/CES : Arrondissement Conservation des eaux des sols A/Sols : Arrondissement Sols A/Forêt : Arrondissement Forêt A/V.P : Arrondissement de vulgarisation et programmation A/G.U.O : Arrondissement du Guichet unique d’orientation A/PA : Arrondissement Production Animale A/PV : Arrondissement Production Végétale A/Fin. Et Enc. : Arrondissement Finances et encouragements 2. Les stratégies Chaque CRDA est compose de 6 divisions, par plusieurs arrondissements qui coiffent toute les spécialités inhérentes au développement agricole. A. Division de vulgarisation et de la promotion de la production agricole :
Elle se compose trois arrondissement qui sont :
*Arrondissement de la production végétale :
Il est chargé de l’organisation et de la programmation des action de vulgarisation en matière de la production végétale et des protections végétales, ainsi que l’organisation des compagnes agricoles.
*Arrondissement de la production animale :
Il est chargé des action de promotion de l’élevage de la vulgarisation et de la santé animale.
*Arrondissement du financement des
encouragements : Il est chargé de la supervision des actions d’ octroi des crédits agricoles, ainsi que de la promotion des structures professionnelles agricoles. B. Division de l’hydraulique et de l’équipement rural : Elle se compose des trois arrondissement qui sont :
*Arrondissement de génie rural :
Il est chargé de la réalisation des programmes et des projets de l’hydraulique agricole d’eau potable rurale, ainsi que la promotion et de l’encouragement des associations d’intérêt collectifs.
*Arrondissement des périmètre irrigués :
Organiser de l’utilisation des ressources hydrauliques, des infrastructures et des ouvrages hydrauliques dans l’ensemble des périmètres irrigués en vue de leur valorisation. *Arrondissement des ressources en eau : Il et chargé des études relatives au développement des ressources en eau ainsi que de control de l’utilisation du domaine public hydraulique. C. Division de reboisement et des protections des sols :
Elle se compose des trois arrondissement:
*Arrondissement des forets:
Il est chargé de la réalisation des programmes et des projets de reboisement, de la lutte contre la désertification ainsi que de la gestion et du développement des ressources sylvo-pastorales . *Arrondissement de la conservation des eaux et des sols: il est chargé de la réalisation des programmes et des projets de conservation des eaux et des sols. *Arrondissement des sols : Il est chargé des études pédagogiques et de la vocation des sols. D. Division des études et du développement agricole : Elle se compose d’un seul arrondissement qui est :
*Arrondissement des études et statistiques :
Il est chargé de la réalisation des opérations de statistiques agricoles ainsi que des études se rapportent au développement de l’agriculture dans la gouvernerait. E. Division administrative et financière : Elle comprend trois arrondissements :
*Arrondissement personnel : Cet arrondissement a un rôle d’assurer et de suivre la gestion des ressources humaines depuis le recrutement jusqu’à la mise en retrait en passant par diverses positions : Congés, avancement, promotions et tous ce qui intéressant la vie professionnelle.
*Arrondissement des bâtiments et des matériels :
Qui gérer et suivre la gestion de fonctionnement du « CRDA » au niveau de l’entretien des logements, les bâtiments et les matériels roulantes.
*Arrondissement Financier : Cet arrondissement a un rôle de gérer les ressources de « CRDA » en ce qui concerne les dépenses et les recettes. F. Division biologique : Elle se compose de deux arrondissements :
*Arrondissement de programmation et vulgarisation : Participation à la préparation de plans de développement régional liés au secteur. Mise en œuvre des plans régionaux liés au secteur. Programme annuel d’orientation, d’encadrement et de formation. Préparation et suivi des journées d’information. Réalisation et suivi des travaux appliqués. Réalisation et exploitation des parcelles et des élevages représentatifs. Interventions individuelles au niveau des parcelles . Création des Ecoles champs. Visites organisées dans des institutions et des parcelles biologiques . Programmation des compagnes agricoles. Suivi et évaluation des compagnes agricoles. Estimation de la production agricole biologique. Développer des relations contractuelles dans le secteur biologique. Contribuer à la préparation et au suivi du budget de développement. Formation dans le domaine de l’agriculture biologique. Préparer les rapports mensuels et le rapport annuel d’arrondissement.
*Arrondissement de guichet unique :
Partie I :
L’organisation financière du CRDA:
En second lieus après un tour d’horizon dans les divers arrondissements, j’ai pu remarquer que la coté technique est plus dominante chose qui m’entraine à approfondir mes études au niveau de l’arrondissement financier. La gestion financière est assurée dans le cadre des régles de la loi organique du budget N°67/53 du 8 décembre 1967 et la loi N°73/81 du 31 décembre 1973 pour la gestion du code de la comptabilité public. Les opérations financières et comptables de CRDA sont réalisées selon les règles du code la comptabilité publique par l’ordonnateur, et l’argent comptable public. Partie II :
GESTION FINANCIERE DU CRDA :
L’arrondissement financier du CRDA est constitué par le budget de fonctionnement, budget d’équipement, la comptabilité commerciale, l’ordonnancement .
A) Le budget de fonctionnement:
Chaque année le CRDA du Kébili élabore un projet du budget de fonctionnement d’après les directives et par la circulaire de premier ministère vers le mois de mars. un fois préparé, le projet de budget le CRDA sera envoyé au ministére de finance pour discussion et approbation.
Il est financé par deux ressources:
Les subvention de l’Etat (représentent 80% du budget)
Les recettes du « CRDA » tels que produit de vents d’eau, location du matériel de transport et machine agricole, vente produit de domaines etc.,… Les crédits provenant des recettes sont affectés au paiement des dépenses à savoir l’achat des fournitures des bureaux, frais de consommation d’eaux et de l’électricité…..
Le Ministre de l'agriculture approuve la répartition des ressources au niveau de l’article paragraphe sous paragraphe Exemple : Article 02201 Paragraphe : 0002 Sous paragraphe : 000 Les opérations attachées au budget de fonctionnement comprenant les dépenses et le recette. Les dépenses au niveau de budget de fonctionnement ne peuvent en aucun cas dépassées les recettes effectivement réaliser Le budget titre 1 est un budget annuel à la fin, de l’exercice on peut dégager soit un déficit ou excédent. B) L’ordonnancement: C’est une cellule chargée d’effectuer l’engagement et l’ordonnancement de la paie des salaires ainsi leur prime de rendement et autres primes. Le salaire est traité mensuellement à des dates fixées dans un calendrier d’un commun accord avec les départements. Le calcul de la paie prend en charge tous les mouvements pris en charge par le système de traitement, tout en respectant le délai de 5 jours avant la date de traitement. L’ordonnancement a comme fonctions : * La réception des documents d’ouverture des crédits du ministère de l’agriculture. * L’engagement : c’est le visa préalable du contrôleur des dépenses. * Etablissement des bordeaux. C) Le budget d’équipement:
C’est un budget lié essentiellement aux grands travaux à
l’intérieur des périmètres et oasis de la région. On peut citer à titre d’exemple: Création de nouveaux périmètres Drainage Forage Rehaussement de tabias Etc. …. Ces divers projets sont financés intégralement par l’Etat par voie de bon de caisse envoyé au C.R.D.A du ministère de tutelle. En définitif, c’est un budget qui se base essentiellement sur la subvention de l’Etat. Il est pluriannuel et les crédits sont reportés d’une année à l’autre. D) La comptabilité commerciale
La rôle de la comptabilité commerciale est l’enregistrement des déférentes
recettes du C.R.D.A de provenance: • Vente des produits de domaine Ex : Les dattes • Vente de cahier de charge • Pénalités de retard Chaque rubrique dispose d’un code spécial Ex : pénalité de retard sera classé au rubrique de recettes diverses et accidentelles. Ces recettes sont versées au compte du C.R.D.A du Kébili et constatées au niveau de la trésorerie régionale des finances à Kébili. Ainsi que, le total des recettes seront constatées mensuellement et faisant partie intégrante du budget de fonctionnement du C.R.D.A
