De Projet
Pourquoi un projet?
Résoudre un problème / répondre à un besoin
Pourquoi un projet?
Noir &
Blanc En
Couleurs
6
NAISSANCE D’UN PROJET
MOTIVATION DECLENCHEUR
Opportunité de
DESIR financement,
relation, idée…
IDEE
IDEOLOGIES
DE
CAUSE PROJET
RATIONNEL
METHODE
Conceptualiser
OBJECTIFS CLAIRS ET
IDÉE
DOCUMENT
PROJET REALISTES
DE PROJET DE PROJET LIMITE (territoire/temps)
Qu’est ce que la Gestion du Cycle de Projet?
- La gestion du cycle de projets - GCP est une méthode de
planification des projets ciblée sur les objectifs.
- Elle regroupe un ensemble d’outils de conception et de gestion
d’un projet basés sur la méthode du cadre logique.
- Elle systématise l’analyse préparatoire et la planification de:
l’exécution, de la budgétisation des activités et du suivi évaluation.
Étude PROGRAMMATION
d’évaluation Étude de
Pré faisabilité Décision quant aux
Décision de continuer
comme prévu ou de options à approfondir
réorienter le projet EVALUATION IDENTIFICATION
(évaluation à mi parcours)
Étude de
Rapports d’avancement MISE EN OEUVRE INSTRUCTION faisabilité
et de suivi
Décision d’établir ou
non une proposition de
Décision quant à une financement formelle
prolongation nécessaire
FINANCEMENT
Projet de
du projet Proposition de
Proposition de financement
financement
Convention de
financement Décision de
financement
Différence entre GCP et gestion de projet
- La GCP concerne les 6 phases du cycle
Processus Processus de
d’analyse planification 15
Processus d’analyse
Diagnostic
participatif
Processus de planification
Matrice de planification Planification
participative
stratégique
Objectifs/ résultats Plan
d’action
planification des activités
Hypothèses
Indicateurs objectivement
vérifiables /Sources de vérification Echelle Temps
Budgétisation 16
I. LES OUTILS D’ANALYSE
Facilitateur/ Environnement
Freineur local
Les
bénéficiaires
Les Techniciens
souvent contradictoires !
•L’analyse des acteurs identification des acteurs en relation
avec la problématique et l’examen de leurs intérêts, objectifs,
contribution, relations, stratégie et pouvoirs respectifs
•Faire ressortir :
Quels contacts ont déjà été établis entre les parties prenantes?
Quel est leur intérêt dans la proposition de projet?
Quelles sont celles qui sont favorables aux changement et celles qui
ne le sont pas?
Quel est leur influence (positive ou négative)?
Quelle est leur contribution?
Comment remédier aux relations conflictuelles?
Cette analyse a pour objectifs d’assurer:
la pertinence,
la faisabilité
la durabilité du projet,
Acteurs X Y Z T
X ++ + --
Y ++ -
Z + --
T
U
Exemple: Projet de protection et sauvegarde d’un parc naturel
ou influence
Parties prenantes Préoccupations et comment sont- Capacités – Ce qu’il y a lieur de faire pour les
ils affectés par le problème impliquer et susciter leur intérêt
Aptitudes au changement
Les familles des pécheurs : * tiennent à leur mode de vie et son * Ils ont un grand intérêt dans les * Soutiennent la formation d’une
environ 20 000 familles, de revenu développement mesures de la pollution organisation institutionnelle et des
faible ou moyen, qui habitent dans groupes de pression
* La pollution affecte la quantité et * ils ont un faible impact sur les
des zones d’habitations
la qualité de la pêche politiques en raison de leur faible
anarchiques, les femmes travaillent
structure institutionnelle
dans la pêche et dans la * Santé de la famille est affectée, en
commercialisation particulier les enfants et les mères
Industriels: * Maintenir et augmenter les gains *Ils ont des ressources techniques et *Augmenter la prise de conscience
financières pour utiliser une de l'impact environnemental et social
Les procédés industriels à grande * Une certaine attention à leur
technologie respectueuse de
échelle, il n'y a pas de systèmes ou 'image publique *Engendrer des pressions pour
l’environnement (propre)
de syndicats, pas de groupe assurer un changement du
* Attention aux frais induit par
* faible aptitude au changement comportement des industriels
Contrôle, il n'y a pas de dossiers l’application des lois
actuellement
environnementaux environnementales *activation et l'application des lois
environnementales
familles: * s’intéressent à la pollution * Ils ont une compréhension limitée * Accroître la sensibilisation des
environnementale et son impact sur de l'impact des déchets et des eaux familles sur les effets des méthodes
Environ 150 000 ménages jettent
la qualité de l'eau usées sur la santé de d'élimination des déchets qu'ils
leurs déchets dans la rivière,
utilisent
boivent de l'eau de la rivière et * désir se débarrasser des déchets * Ils ont la capacité d’attirer des
mangent du poisson de la rivière hors de la maison PP/institutionnels * Travailler avec le grand public
(population) et les autorités locales
* désir avoir de l'eau propre * Montre une volonté de dépenser
pour mettre en évidence l'importance
afin de développer le système
des questions de santé et de l'eau
d'élimination des déchets
Agence de protection de Ect… Ect… Ect…
l’environnement
Ect…
Pour certaines catégories ou problématiques l’analyse peut être affinée en prenant en compte l’aspect genre (Femme/Homme).
Lorsque le projet sera plus précis il est parfois nécessaire de faire une analyse des effets du projet sur chaque acteur.
I.2 ANALYSE DES PROBLEMES
Un problème = un état négatif d’une situation
Un problème ≠ une solution manquante ou solution absente qui réduit les options
de solutions.
Éviter de formuler les problèmes en utilisant « manque de » ou « absence de … ».
Les acteurs peuvent avoir des perceptions très différentes d’une même réalité, en
fonction de leurs intérêts, positions.
Problème Solutions possibles
Tableau complet de la
problématique à résoudre et
représente une image de la
réalité telle que la perçoit le
groupe de travail.
Pour identifier les problèmes :
De grandes quantités de déchets solides Les eaux usées de la plupart des maisons et des
usines sont évacuées directement dans la rivière Le traitement des eaux usées ne
jetés dans la rivière correspond pas aux normes
environnementales
Les pollueurs ne sont pas La majorité n'est pas consciente La législation actuelle ne 40% des habitations, 20% des
sanctionnés des dangers dus aux déchets jetés suffit pas à empêcher les usines ne sont connectés au
dans la rivière rejets dans la rivière réseau d’assainissement
Réduction des
revenus des familles
Effets
Taux de chômage élevé
Causes
Taux élevé de Accès Accès limité des Dettes accrues des
faillite des insuffisant des PME au crédit entreprises étatiques
PME PME à
l’information
Cadre réglementaire
inadapté
I.3 ANALYSE DES OBJECTIFS
Les objectifs sont la transcription positive des états négatifs de
l’arbre des problèmes
L’arbre des objectif permet de:
Décrire la situation future qui prévaudra lorsque les problèmes
identifiés auront été résolus (image de la situation souhaitée )
effets Fins
Problème principal
objectif principal
Causes Moyens
L’Arbre à problèmes L’Arbre des objectifs
- + 35
ARBRE DES OBJECTIFS
Revenu des pêcheurs
artisanaux accrus
Fins
Moyens
La production de la pêche et les revenus des familles des
pêcheurs se stabilisent ou augmentent
Les pollueurs sont La population est plus consciente Une nouvelle législation Le pourcentage d’habitations et
sanctionnés de manière des dangers dus aux déchets jetés efficace interdit les rejets d’usines connectés au réseau
dans la rivière dans la rivière d’assainissement augmente
efficace
Amélioration des
revenus des familles
Fins
Taux de chômage réduit
Moyens
Taux de Accès des Accès des PME au Dettes des
faillite des PME à crédit facilité entreprises étatiques
PME réduit l’information réglées
amélioré
Cadre réglementaire
révisé (adapté)
I.4 Analyse des stratégies
Dans l’arbre des objectifs, les différentes « familles » d’objectifs de même nature
sont appelées stratégies ou axe stratégique (chaînes moyens-fins).
Les objectifs d’un arbre ne sont pas tous indispensables, réalisables, avec impacts
évidents et durables: se concentrer sur un ou quelques aspects de l’arbre des
objectifs.
L’analyse des stratégies, consiste à décider des objectifs à inclure DANS le projet et
de ceux à laisser EN DEHORS du projet. Cela nous conduit aussi à fixer l’objectif
spécifique du projet.( niveau d’intervention)
Le choix se fait en fonction des priorités des bénéficiaires, du poids des contraintes à
lever, de l’importance des effets attendus, de la probabilité de réussite, des risques
potentiels, des ressources disponibles, de la durabilité des effets, des délais impartis,
des statuts de l’association, de ses ressources et ses capacités …
Objectifs de l’analyse des alternatives:
• Identifier les différentes solutions pouvant donner lieu à une stratégie de
projet.
•Choisir un objectif principal et définir le chemin à suivre pour l’atteindre.
(stratégie optimal)
Les objectifs non pris en charge mais dont la concrétisation est nécessaire à la
réussite du projet, doivent être présentés comme des mesures
d’accompagnement à soumettre aux parties concernées.
Analyse stratégique
• Schématiquement cela consiste à:
42
Vision actuelle
Noir &
Blanc
Groupe, projet,
territoire F-Forces F-Faiblesses
facteurs internes Ce qui marche Ce qui ne marche pas
Objectif global
Revenu des pêcheurs
Dehors artisanaux accrus
Résultats
La production de la pêche et les revenus des familles des Objectifs
pêcheurs se stabilisent ou augmentent
globaux
Les maladies d'origine hydrique sont en
baisse notamment parmi les familles
La menace des systèmes biologiques dans la pauvres et des enfants de moins de 05 ans
rivière se réduit, et la densité de poissons
augmente
Les pollueurs sont La population est Une nouvelle législation Le pourcentage d’habitations et
sanctionnés de manière plus consciente des efficace interdit les rejets d’usines connectés au réseau
dangers dus aux dans la rivière d’assainissement augmente
efficace
déchets jetés dans la
rivière
Dettes des
Taux de Accès des Accès des PME au entreprises étatiques
faillite des PME à crédit facilité réglées
PME réduit l’information
amélioré
Résultats
Cadre réglementaire
révisé (adapté)
48
Processus d’analyse
Diagnostic
participatif
Processus de planification
Matrice de planification Planification
participative
stratégique
Objectifs/ résultats/ Activité Plan
Hypothèses / Indicateurs d’action
objectivement vérifiables /Sources
de vérification
planification des activités
Budgétisation Echelle Temps
49
II.PLANIFICATION
Planifier = rendre les idées du projet opérationnelles en précisant
ce qui doit être fait,
par qui,
quand, pour quelle durée,
où,
comment et avec quels moyens
"The best way to predict the future is to invent it" Alan Kay
CADRE LOGIQUE
Logique d’intervention Indicateurs Sources de Hypothèses
objectivement vérification
vérifiables (oiv)
Objectifs de hauts niveaux Objectif(s) général(aux) Où trouver les Quels gros problèmes
auxquels le projet preuves de pourraient entraver le
contribue
Les avantages sociaux et/ou réalisation ? bon déroulement du
économiques à long terme projet ?
moyens
Lecture du Cadre Logique de Base
« Si les résultats sont atteints et si les hypothèses sont
valables, alors …. »
Logique Indicateurs Sources de Hypothèses
d’intervention vérifiables vérification
Objectifs
Globaux
Objectif
Spécifique
Résultats
Activités
Structure du cadre logique
Logique verticale
Identifie ce que le projet compte faire et les
objectifs à atteindre
Décrit les relations de fins – moyens
Définit les hypothèses importantes (risques)
Logique horizontale
Spécifie les indicateurs pour mesurer le progrès
Identifie les moyens nécessaires pour vérifier
l’indicateur
INDICATEURS (IOV)
Un indicateur est une combinaison d’informations pertinentes dont le suivi régulier
permet de se situer par rapport à la réalisation d’un objectif/ résultats
Il peut être de nature quantitative ou qualitative, qui constitue un moyen simple et fiable
de mesurer ou d’informer des changements liés à l’intervention ou d’aider à apprécier la
performance d’un acteur de développement
Exemples
- La production de pomme de terre par les petits paysans de la région x a augmenté de 10
tonnes/an, d’ici 2009.
- 200 cadres du mouvement associatif algérien seront initiés à la GCP entre 2005 et 2008.
SOURCES DE VERIFICATION
Indiquent où et comment
Indicateurs Sources de
obtenir les informations vérification
nécessaires aux indicateurs.
Définissent le type d’activité La production de Rapports du
nécessaire à la collecte de ces pomme de terre par projet
les petits paysans de la Statistiques
information, leur mode de région x a augmenté agricoles
présentation ainsi que la de 10 tonnes/an, d’ici Rapports de la
périodicité de cette collecte 2009. chambre
d’agriculture
Elles doivent être disponibles et
accessibles
Exemple de SV: Rapport 500 cadres du Rapports du
mouvement associatif projet de
administratif, rapport de gestion, algérien seront initiés formation
statistiques de routine et et entraînés à la GCP Rapports des
adaptées, interviews de entre 2007 et 2008. formateurs
bénéficiaires, enquêtes
spécialisées
Sélection des sources de Vérification
Coût
Enquêtes
spécialisées
Statistiques de
routine adaptées
Statistiques
de routine
Rapports de
Rapports gestion
administratifs
Complexité
Les Hypothèses
Les facteurs du contexte qui sont importants pour le bon
fonctionnement, la réussite, ou la viabilité du projet, et sur lesquels il
ne peut pas - ou ne choisit pas d’avoir un contrôle, sont appelés :
Hypothèses ou conditions de réalisation ou risques.
Improbable
Peut-on revoir l’intervention afin
d’influencer ce facteur externe
Oui
Revoir le projet, ajouter des Non
activités/résultats et reformuler
l’objectif spécifique L’intervention n’a pas de sens
Exemple de comment raisonner les hypothèses?
Oui Non
Objectif spécifique
Résultat 1 R2 R3 R4
A1.4 A1.3
A1.2 Activité
1.1
Activité A.1.1- Organiser un séminaire de lancement.
Descriptif : Sensibiliser, Informer, Impliquer parties prenantes
Fiche d’activité
Objectif : Faire connaitre le bailleur de fonds et gagner la confiance des autorités locales/ Faire de la publicité à
l’association / clarifier les objectifs du projet/Donner de l’information autour du thème traité
Tâches à réaliser: louer la salle, préparer les contrats des formateurs, Elaborer le contenu des supports de visibilité,
formaliser avec les intervenants , achats des moyens nécessaires, prévenir les médias, préparer les dossiers de
presse, finaliser le programme du séminaire, commander la restauration et pause café…
Documents à produire : Feuilles d'émargement, compte rendu des 2 journées, Films et photos des interventions des
experts et débats, coupures de presse, Pièces comptables des dépenses, Rapport de clôture de l'activité
Moyens/Coûts (matériel requis et RH)
Conférenciers 2 (2 ½ journée) 4.000 DA X 2
Encadreurs 8 H/jour 1.500 DA X 8
Salle 1 journée 3.000 DA
Datashow 75.000 DA
Ordinateur portable 75.000 DA
Photocopieur A3 130.000 DA
Caméscope 45.000 DA
Restauration 110 personnes 110 X 300 DA
Collation 110 110 X 90 DA
Banner de présentation de projet 2 m X 1,5 m 15.000 DA
Banderoles 4 2.000 DA
3. Evaluation et capitalisation
1 …….
2 ……..
3 ………..
4 …………..
5………….
6………….
7 ……..
8 ……….
9 …….
Exemple:
R1. 40 associations de la wilaya de Bechar sont renforcées dans le montage et la
gestion de projet
R1.A3 Réaliser 5 sessions de formation GCP d’une durée de 5 jours par session
Activités Mois Moyens Produits Responsable
attendus
1 2 3 4 5 6
• Dépenses de fonctionnement
1. Ressource Humaine (salaires, honoraires, Per diem) / (grille de salaire et pour les frais de mission)
2. Frais de déplacement (salariés ou des bénévoles ) (billet d’avion, bateau, location de voiture, taxi…)
3. Location de locaux pour le projet/ salles pour besoins ponctuels
4. réparation, maintenance, Electricité, eau, chauffage
5. Télécommunications : Envoi postale, DHL, téléphone, fax, internet (en tant que service et non matériel)
6. Fournitures et consommables (papier, boites d’archive, cartouches pour imprimantes, CD, logiciel antivirus, flash
disque…)
7. Location de matériel (data show, GPS, tracteur….)
8. Audit, évaluation externe, éude spécifique au domaine d’intervention
9. Publication de document et divers produits de visibilité (banderole, flyers, pancarte…)
10. Frais de restauration et d’hébergement pour formation ou séminaire
Couts indirects
• Imprévus
• Couts administratifs (lié à la gestion et fonctionnement du siège social de l’association ou hébergeant le projet)
Avoir une banque de données des prix actualisée régulièrement permet un gain de temps lors
de l’élaboration du projet et avoir des coûts réalistes
CALENDRIER
DES RESSOURCES
Réf Activités/ Unité Quantité par période Coût Source Code/ coût Coût par période Coût Coût total
Intrants planifiée par de planifié annuel
unité finance
-ment
1 2 3 4 Bailleur Gvt 1 2 3 4
Tr Tr Tr Tr Tr Tr Tr Tr
Financement U.E 3 tranches, solde à la fin de la réalisation du projet (il est avancé par l’association)
Calendrier des ressources
Réf Activités/ Unité Quantité par période Coût Source de Coût par période planifié Coût Coût
Intrants planifiée par financeme annuel total
unité nt
1 2 Tr 3 Tr 4 1 Tr 2 Tr 3 4
Tr Tr T Tr
r
R1.A Réaliser 5
3 sessions de
formation GCP
d’une durée de
5 jours par
session
01 Formateur
Honoraires J 15 10 8000 MJS 120000 80000 200000 200000
Per diem J 19 12 1200 Assoc 22800 14400 37200 37200
Déplacements Billet 2 1 14 084 DUE 28168 14084 42252 42252
Total
508468 292984 801452 801452
SCHEMA DE FINANCEMENT (Origine des ressources )
Ressources Etat des
Origine des ressources prévisionnelles d’avancem
%
(DA) ent
1- RESSOURCES PROPRES
Contribution sponsors
Contributions associations
Sous total
Sous total
1.3. Valorisations
Sous total
2-Contribution du Ministère
Sous total
TOTAL GENERAL
Dinars Euro
Montant sollicité Montant acquis Montant Montant acquis
sollicité
Pourcentage
Montant de la subvention
demandée au DUE
2300000 23221,37 0,00 54,76%
Pertinence Effets
Réponses
Impact
Objectifs Moyens
Résultats
opératoires
Cohérence Efficience
Efficacité
Le suivi-évaluation
Dispositif Suivi-évaluation
Le suivi évaluation est une démarche qui consiste à suivre la mise en œuvre
d’une Action/intervention et à l’analyser régulièrement pour en tirer des
conclusion pour son pilotage.
• Pour les finances: sert à suivre l’évolution des dépenses (ressources humaines
et matérielles) et des ressources et à justifier l’allocation des ressources.
(tenue de la comptabilité et suivi de la trésorerie)
• Par rapport au technique il est important d’assurer la production des sources
de vérification
Qu’est ce que le suivi?
•le suivi doit être une activité de tout projet, avec suffisamment
de ressources financières et de temps.
Activité 1
Activité 2
Activité 3
Informati IOV Source Réalisatio Réalisatio Cons Ajuste
on de (prévue) de n n tat ment
base vérificati (Indicateur (Indicateur
(ituation on au temps au temps
de T1) T2)
départ)
Objectif(s)
général (aux)
Objectif
Spécifique
Résultats
Activités
Suivi financier
disponibilité des ressources financières: financement +
cofinancement .
OPERATIONS SUIVI FINANCIER
1 Virement du financement (montant 1 suivi du financement : Avis de débit (relevé de
contrat, fiche signalétique banque, compte) et avis de crédit au profit de l’association
Demande de paiement (dès la première
tranche), Ordre de virement)
2 Cofinancement 2 Relevé de compte ou avis de crédit (des 20%)
Exemples :
• Affirmer ou étendre sa présence dans une région donnée,
• Renforcer son rôle dans un domaine particulier,
• Construire des partenariats durables,
• Renforcer l’association en moyens humains et matériels,
• Améliorer les compétences de ses membres dans différents
domaines, ou développer de l’expertise spécifique, etc.
Evaluation tournée vers le projet : a pour critères
(généralement) :
• Pertinence.
• Performance :
Efficacité : la mesure dans la quelle un projet atteint ses
objectifs ou produit les résultats attendus
Efficience : la transformation optimale des intrants en résultats
• Succès :
Impact
Durabilité
Contribution au renforcement des capacités au niveau local
S-E à partir du CL
Les six
Les éléments du CL Les questions évaluatives génériques
critères
Pertinence Les objectifs globaux - OS / Les objectifs globaux et spécifiques sont-ils pertinents au
Le Contexte / L regard du contexte du projet et
de la vision globale de ses promoteurs ?
Cohérence Les moyens / Les Les moyens permettent-ils d’effectuer les activités prévues,
activités / Les résultats /Les celles-ci d’atteindre les résultats attendus et ceux-ci les
objectifs objectifs spécifiques escomptés ? Ces derniers peuvent-ils
contribuer effectivement aux objectifs globaux visés ?
Efficacité Les activités / Les Le projet a-t-il conduit les activités prévues ? A-t-il atteint
résultats les résultats attendus ? La qualité de ces résultats va-t-elle
permettre d’atteindre les objectifs prévus ?
Efficience Les moyens / Les Les moyens ont-ils été utilisés de façon optimum ? Aurait-
résultats on pu atteindre les mêmes résultats de façon plus
économe?
L’impact Les objectifs Le projet a-t-il atteint les objectifs spécifiques qu’il s’était fixés ?
Direct, Indirect, spécifiques Le projet a-t-il contribué, comme il était prévu, aux objectifs globaux
Imprévu Les objectifs globaux qu’il s’était fixés ? Quels ont été les autres effets du projet ?
La viabilité Les résultats les Les résultats obtenus et les objectifs atteints par le projet sont-ils
objectifs durables, reproductibles ?
Le dispositif de suivi/évaluation
• Objectifs de pilotage : ils éclairent les décisions à prendre pour la bonne marche de
l’intervention et ses éventuelles suites et prolongations.
• Objectifs d’information : ils facilitent les communications au sein des projets et entre
ceux-ci et leur environnement immédiat. Ils permettent de rendre compte de leur
déroulement, de leurs résultats et de leur impact.
• Objectifs d’apprentissage : ils permettent aux différents acteurs du projet d’en tirer
les leçons.
Caractéristiques du suivi et de l’évaluation
Suivi Évaluation
Continu Périodique : À des étapes importantes, comme le mi-parcours de
l’exécution du programme; à la fin du programme ou à un moment
suivant d’assez loin son achèvement.
Suit; contrôle; analyse les progrès et en fournit la preuve. Analyse en profondeur; compare les réalisations
effectives avec ce qui était planifié.
Met l’accent sur les intrants, les activités, les produits, les Met l’accent sur les produits en relation avec les intrants;
processus de mise en œuvre, la pertinence continue, les les résultats en relation avec le coût; les processus utilisés
résultats probables au niveau des objets. pour obtenir des résultats; la pertinence générale;
l’impact; et la durabilité.
Indique quelles activités ont été conduites et quels Indique pourquoi et comment les résultats ont été atteints.
résultats, atteints. Contribue à édifier des théories et des modèles pour le
changement.
Avise les administrateurs de programme des problèmes Offre aux administrateurs de programme plusieurs choix
qui se posent et offre plusieurs mesures correctives en matière de stratégies et de politiques.
possibles.
Auto-évaluation par les administrateurs de programme, Analyse interne et/ou externe par les administrateurs de
les superviseurs, les parties prenantes au sein des programme, les superviseurs, les parties prenantes au sein
communautés, et les donateurs. des communautés, les donateurs et/ou des évaluateurs
externes.
Budget respecté
Subventions reçues
Comptabilité tenue
Cofinancement assuré
Bonne mise en
Résultat d’audit positif œuvre du projet Résultat de l’évaluation positif