CADRE CONCEPTUEL DE LA

PROTECTION CIVILE

Dr MANGA ESSAMA Deflorine Grace

Enseignante – Chercheure
Centre de Recherche d’Etudes Politiques et Stratégiques
Université de Yaoundé II
MSDSGCC 2016/2017
 INTRODUCTION
La gestion des risques et la réponse aux catastrophes sont
l’affaire de tous.

Pour être pleinement efficaces, elles requièrent une

concertation étroite de l’ensemble des acteurs et la réalisation
d’actions cohérentes et complémentaires entre elles.

Le développement parmi tous les intervenants d’une même

vision de la protection civile constitue une des conditions
essentielles pour ce faire.

L’atteinte de cette cible passe d’abord par une compréhension

commune des principaux concepts véhiculés dans le domaine.
 Concepts de base en P C
Aléa - Hazard
Risque - Risk
Vulnérabilité -Vulnerability
Catastrophe - Disaster
Prévention - Prevention
Résilience - Resilience
Risque de catastrophe
Alerte rapide - Early
warning system
Réaction - Response
État de préparation
-Preparedness
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Capacité - Capacity
Mesure d’atténuation
-Mitigation
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Redressement - Recovery
Réduction des risques de
catastrophe - Disaster Risk
Reduction
Gestion des risques de
catastrophe - Disaster Risk
Management 3
 Qu’est ce qu’une catastrophe?

Rupture grave du fonctionnement

d’une communauté ou d’une société
impliquant d’importants impacts et
pertes humaines, matérielles,
économiques ou environnementales
que la communauté ou la société
affectée ne peut surmonter avec ses
seules ressources.
TYPOLOGIE DES
CATASTROPHES
TYPOLOGIE DES CATASTROPHES
• Les catastrophes sont souvent classées selon leurs
causes:
 Origine naturelle
Action de l’homme

Catastrophes
Catastrophes
humaines/
naturelles
anthropiques
 LES TYPES DE CATASTROPHES
NATURELLES
Catastrophes naturelles sont provoquées par l'énergie libérée
par les éléments naturels (eau, air, feu, terre)

HYDROLOGIQUE
CLIMATIQUES GEOLOGIQUES
S

CYCLONES TREMBLEMENT DE TERRE

INONDATIONS

OURAGANS ERUPTION VOLCANIQUE

TORNADES RAZ DE MAREE GLISSEMENT DE TERRAIN

TEMPETES AVALANCHE

TSUNAMIS COLLISIONS
SECHERESSE
D’ASTEROIDES
 Sècheresse en Ethiopie
Près de 7,7 millions d'Éthiopiens ont besoin d'une aide
alimentaire d'urgence, soit deux millions de plus
qu'une estimation précédente datant de janvier 2017
 Inondations au Burkina Faso

Des inondations, des vents violents qui ont

occasionné au moins douze morts, 35 blessés
graves et plus de 26 000 sinistrés
 LES TYPES DE CATASTROPHES
HUMAINES
Les catastrophes humaines désignent des situations de
catastrophe ou d’urgence dont les principales causes
directes émanent clairement de l’action humaine, de
façon délibérée ou autrement.

Catastrophes
environnementales catastrophes Conflits , guerre
technologiques civile, terrorisme
Marées noires

catastrophes
catastrophes sanitaires
nucléaires
épidémie
ILLUSTRATIONS DE QUELQUES CATASTROPHES
D’ORIGINE HUMAINES

L’usine AZF
après
l’explosion du
21 septembre
2001 à
la fièvre Ebola a essentiellement touché la
Toulouse
Guinée, la Sierra Leone et le Liberia pour un
bilan de 11 000 morts En Guinée, 2386
personnes sont morts d’Ebola, 3903 en Sierra
Leone et 4716 au Liberia.

l'accident ferroviaire d'Éséka qui a fait 79 morts et 551

blessés le 21 octobre 2016 au Cameroun
 Catastrophe (Disaster)
• Rupture grave du fonctionnement

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d’une communauté ou d’une société
impliquant d’importants impacts et

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pertes humaines, matérielles,
économiques ou environnementales
que la communauté ou la société
affectée ne peut surmonter avec ses
seules ressources. 14
 Aléa (Hasard)
• un phénomène dangereux, une substance,
activité humaine ou condition pouvant causer

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des pertes de vies humaines, des blessures ou
d’autres effets sur la santé, des dommages aux

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biens, des pertes de moyens de subsistance et
des services, des perturbations socio-
économiques, ou des dommages à
l’environnement.

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 Risque (Risk)
La combinaison de la probabilité d’un
événement et de ses conséquences négatives.

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Le risque comme étant la combinaison de la
probabilité d’occurrence d’un aléa et des

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conséquences pouvant en résulter sur les
éléments vulnérables d’un milieu donné
• La combinaison entre l’aléa et la vulnérabilité

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 Risque de catastrophe
• Potentiel de la catastrophe, en termes de vies humaines, des
états de santé, des moyens de subsistance, des biens et

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services, qui pourraient se produire au sein d’une
communauté ou une société, dans le futur.

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Vulnérabilité (Vulnerability)
Les caractéristiques et les circonstances d’une
communauté ou d’un système qui le rendent

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susceptible de subir les effets d’un danger.
La vulnérabilité met donc en évidence

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l’incapacité ou l’inaptitude d’une communauté
ou d’un milieu et de ses composantes à résister à
un aléa ou à répondre à sa manifestation.
La vulnérabilité dépend de facteurs
économiques, sociaux, démographiques,
culturels, institutionnels et liés à la gouvernance. 19
 Prévention

Ensemble d’activités permettant

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d’éviter complètement l’impact négatif

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des aléas, et de minimiser les
catastrophes environnementales,
technologiques et biologiques qui leur
sont associées
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 État de préparation
• Les connaissances et les capacités développées par les
gouvernements, les professionnels d’intervention et autres
organisations concernées, les communautés et les

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individus, de manière à anticiper efficacement, à réagir et à
récupérer, des impacts probables, imminents ou en cours.

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• Ensemble des dispositions garantissant que les systèmes,
les procédures et les ressources nécessaires pour faire
face à une catastrophe sont en place pour venir
rapidement en aide aux personnes touchées, en utilisant
dans toute la mesure du possible des mécanismes
existants (formation, sensibilisation, plans d’urgence, 21
système d’alerte précoce, etc.).
 Alerte rapide (Earl warning
system)
Ensemble des capacités nécessaires pour produire
et diffuser en temps opportun et utile des bulletins

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d’alerte permettant à des individus, des
communautés et des organisations menacées par

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un danger, de se préparer et d’agir de façon
appropriée en temps utile pour réduire le risque de
dommage ou de perte.

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 Mesures d’atténuation

• La réduction ou la limitation de l’impact négatif

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des aléas et des catastrophes.

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• Capacité: Combinaison de toutes les forces et de
tous les moyens disponibles au sein d’une
communauté, d’une société ou d’une
organisation qui peuvent être utilisés pour
atteindre des objectifs fixés.
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 Plate-forme nationale pour la réduction
des risques de catastrophe
Terme générique pour les organismes nationaux de
coordination et d’orientation sur la réduction des

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risques de catastrophe, multisectoriels et
interdisciplinaire, qu’ils soient publics ou privés.

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• Réaction: La fourniture de services d’urgence et de
l’assistance publique pendant ou immédiatement
après une catastrophe afin de sauver des vies, de
réduire les impacts sur la santé, d’assurer la
sécurité du public et de répondre aux besoins
essentiels de subsistance des personnes touchées. 24
 Redressement

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La restauration, l’amélioration, l’installation de
moyens de subsistance et les conditions de vie des

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communautés touchées par des catastrophes, y
compris les efforts visant à réduire les facteurs de
risque.

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 Réduction des risques de
catastrophe
Concept et pratique de la réduction des risques de catastrophe

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grâce à des efforts pour analyser et gérer leurs causes,
notamment par une réduction de l’exposition aux risques, qui
permet de réduire la vulnérabilité des personnes et des biens, la

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gestion rationnelle des terres et de l’environnement et
l’amélioration de la préparation aux événements indésirables

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 Gestion des risques de
catastrophe
• Processus de recours systématique aux directives,
compétences opérationnelles, capacités et organisation

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administratives pour mettre en œuvre les politiques, stratégies
et capacités de réponse appropriées en vue d’atténuer
l’impact des aléas naturels et risques de catastrophes

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environnementales et technologiques qui leur sont liées.

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MERCI DE VOTRE ATTENTION

QUESTIONS ?