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De l'analyse des risques à la résilience régionale


Expérience suisse en terme de résilience régionale

Créativité, innovation et résilience des territoires


Colloque International du Marketing et Management des Territoires

Kénitra, Maroc
27 novembre 2020
Vulnérabilité / Risque / Criticité

Vulnérabilité : Sensibilité face aux évènements dommageables et aux perturbations


Risque : Danger, inconvénient plus ou moins probable auquel on est exposé
Criticité : Probabilité d'occurrence x impact (pertes potentielles)

Source : http://www.toupie.org/Dictionnaire/Vulnerabilite.htm
Source : https://www.larousse.fr/dictionnaires/francais/risque/69557
Source : https://blog-gestion-de-projet.com/matrice-gestion-des-risques/
Résilience / durabilité
La « résilience » décrit la capacité d’un système à revenir à son état initial après des perturbations.
Elle s’exprime en trois étapes :
Résistance : Elle consiste dans l’urgence à faire face à l’adversité en cherchant à réduire les impacts en fonction
des ressources immédiatement mobilisables.
Redémarrage / Reset : élaboration d'une nouvelle « proposition de valeur » au regard de la crise et de sa force
de résistance. Sans pour autant être sorti de crise, on peut reprendre un temps son souffle. On consolide, on
repense la chaîne d’approvisionnement en créant de la redondance et du local, on transite vers des solutions
digitales. 
Relance : C’est la phase qui va « panser » la crise pour mieux « penser » l’avenir. On prend le temps d’analyser
plus finement son modèle d’affaires au regard d’un environnement économique et social qui a drastiquement
évolué. On reconstruit un nouveau modèle, lentement mais sûrement.

Source : La résilience en trois axes (Xavier Comtesse, Mathias Baitan)


https://www.hbrfrance.fr/chroniques-experts/2020/06/30546-la-resilience-en-trois-actes-resistance-reset-et-relance/
Fédéralisme : Autonomie / Subsidiarité / Négociation
• Communes (lois sur les communes : autonomie)
Aménagement du territoire, services publics, promotion,
protection/sécurité
• Cantons (constitutions cantonales : souveraineté, autonomie)
Instruction publique, enseignement professionnel, santé publique, Subsidiarité
protection/sécurité
• Confédération (Constitution fédérale)
Art. 43 a
1 La Confédération n’assume que les tâches qui excèdent les
possibilités des cantons ou qui nécessitent une réglementation
uniforme par la Confédération.
=> Fondements de la résilience suisse
Ex. Loi sur la politique régionale : Programmes de mise en œuvre (chapitre durabilité), Stratégies régionales
Nombreuses études prospectives
Confédération suisse
• Liste des dangers possibles
• Mégatgrends et développement territorial en Suisse
• Agenda 2030

Communes / Cantons / Confédération


• Cartes des dangers naturels
Source : Confédération suisse, risques sismiques
Privés
• Swiss Re Institute
• Crédit Suisse
• Agriplan Resilienzbarometer
• …

Source : Commune de Crans-Montana, carte des dangers naturels


Mégatrends et développement territorial en Suisse

• Mondialisation
• Numérisation (progrès techniques)
• Individualisation
• Changement démographique et migrations
• Changement climatique

Source : https://www.are.admin.ch/are/fr/home/media-et-publications/publications/strategie-et-planification/megatrends.html
Liste des dangers possibles en Suisse

=> Le plus grand danger c’est nous


Source : https://www.babs.admin.ch/fr/aufgabenbabs/gefaehrdrisiken/natgefaehrdanalyse/gefaehrdkatalog.html
Analyse des risques : exemple Arc jurassien (4 cantons)
S'inspirer des études existantes, compléter (approche participative), interpréter

Risques externes / Mégatendances Risques internes


Économie
Économie du tourisme
Économie du partage
Agriculture
Politique
Mobilité
Démographie
Société
Formation
Sécurité
Modèle suisse de gestion des risques

Préparation Engagement

Remise en
état
Prévention
Évaluation

Reconstructio
n
Source : https://www.babs.admin.ch/fr/aufgabenbabs/gefaehrdrisiken/natgefaehrdanalyse/gefaehrdkatalog.html
Activités clés de la résilience régionale

• Sensibilisation continue des usagers du territoire : élu-e-s, populations, hôtes, entreprises


• Responsabilisation des acteurs locaux pour prévenir les risques, y résister et réparer leurs impacts
• Renforcement des compétences des acteurs régionaux
• Veille territoriale
• suivi des risques et mise à jour périodique du plan de gestion des risques
• suivi opportunités
• Microplanifications intégrées communales, intercommunales
• Utilisation raisonnée du territoire / aménagement
• prévention : dangers naturels, épidémies
• adaptation : changement climatique, évolution de la démographie
• Participation à des réseaux : échanges de connaissances, défense des intérêts, entraide
=> Les plus grands experts sont les habitant-e-s
Facteurs de résilience régionale
• Fédéralisme : autonomie, subsidiarité, négociation
• Diversité économique, sociale et biologique
«La formule magique c’est la diversification»
Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch, secrétaire d’État et directrice du SECO*
• Agilité : réactivité / créativité
* Secrétariat d’Etat à l’économie, Confédération Suisse
• Solidarité /culture d’équipe et de projet
• Lien d’appartenance, obstination, volontarisme et esprit combatif
• Créativité et innovation (milieu innovateur économique, social, écologique)
• Prise en compte de l’histoire, des connaissances et des traditions locales
• Intégration ex-ante des risques dans les planifications territoriales
• Glocalisation (autonomies optimales, optimalisation des chaînes d’approvisionnement en fonction des
risques, exportations, circuits courts, relocalisations)
• Prise en compte des risques dans les planifications et dans les budgets à tous les niveaux de l’Etat
Conclusion : autonomie, diversité, optimisation

global local

Résilience régionale
Merci de votre attention

Team SEREC
François Parvex