OUTILS DE PLANIFICATION ET

DE GESTION DE
L’ENVIRONNEMENT

Dr Samuel YONKEU
Maître de Recherche
Enseignant chargé de cours d’environnement
EIER, 03 B.P. 7023 OUAGADOUGOU
BURKINA FASO
 EVALUATIONS
ENVIRONNEMENTALES
 EVALUATIONS ENVIRONNEMENTALES
1. DEFINITION
 Terme générique qui s’applique à un ensemble de
processus qui visent la prise en compte de l’environnement
dans la planification des opérations ou du développement
de projets, de plans, de programmes ou de politiques , tant
en ce qui concerne l’État que l’entreprise.
 un processus systématique qui consiste à évaluer et à
documenter les possibilités, les capacités et les fonctions
des ressources des systèmes naturels et des systèmes
humains afin de faciliter la planification du développement
durable et la prise de décision en général, ainsi qu’à prévoir
et à gérer les impacts négatifs et les conséquences des
propositions d’aménagement en particulier. (Agence
Canadienne de l’Évaluation Environnementale, 1996)
 EVALUATIONS ENVIRONNEMENTALES

2. Principe de l'Évaluation Environnementale

 La protection de l'environnement et la conservation des
ressources sont essentielles au maintien de la vie.
 Le droit à un environnement de qualité doit être
considéré comme une composante essentielle des droits
de la personne, ce qui implique:
 droit du public à l'information
 responsabilité du public de participer
 reconnaissance du fait que les inégalités entre les personnes de
conditions sociales différentes ne doivent pas être accentuées
par une dégradation de l'environnement.
 EVALUATIONS ENVIRONNEMENTALES

3. Objectifs des EE
1. Objectif général
Réaliser le développement en assurant la protection de
l'environnement et la conservation des milieux de vie.
2. Objectifs spécifiques
 Prévenir la détérioration de la qualité de l'environnement
et maintenir la diversité, la productivité et la pérennité des
écosystèmes.
 Respecter la sensibilité des composantes humaines et
biophysiques du milieu récepteur.
 Protéger la santé, la sécurité et le bien-être de la
population.
 EVALUATIONS ENVIRONNEMENTALES
2. Objectifs spécifiques (suite)
 S'engager dans le développement durable
 Favoriser et soutenir la participation de la population
dans l'appréciation des projets qui influencent son milieu
de vie.
4. Relation Évaluation Environnementale et
Développement
 Il faut intégrer l'Evaluation Environnementale à la
conception du développement en prenant en compte:
 les considérations environnementales
 les perceptions des milieux
 EVALUATIONS ENVIRONNEMENTALES
5. NATURE DE L’EE
 L’EE est un outil de :
 planification pour le promoteur,
 participation pour le public,
 prévention et de prise de décision pour les décideurs
(gouvernement, bailleurs de fonds), qui s’opérationalise
dans des processus.
 L’EE permet de:
 assurer la durabilité des projets et de ses objectifs,
 identifier des améliorations dans le but d’éliminer les
effets néfastes,
 prévenir les mesures de réparation coûteuses
 EVALUATIONS ENVIRONNEMENTALES

6. PROCESSUS DE L’EE
 planification : l’EE aide dans la planification
des politiques et programmes de
développement, au niveau national, régional ou
local. L’EE aide aussi à la sélection des projets ;
 Décision : l’EE aide à la prise de décision.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
STRATEGIQUE (EES)
 Définition
L'Évaluation Environnementale Stratégique se définit
comme l'approche formelle qui vise à:
 Evaluer les impacts environnementaux de décisions faites
au niveau de politiques, plans, programmes, groupes de
projets et de leurs alternatives,
 Présenter les résultats dans un rapport et utiliser ces
résultats dans un processus de prise de décision transparent
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

 EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
STRATEGIQUE (EES) (suite)
 Objectif général
 Élaboration de scénario de développement durable pour la mise en
œuvre des décisions de développement.
 Objectifs spécifiques
 Fournir une méthodologie analytique systématique (outils, cadres,
lignes directrices) permettant la compréhension des acteurs et facteurs
fondamentaux des problèmes environnementaux.
 Intégrer les questions environnementaux dans les plans et programmes
de développement
 Développer une capacité locale de planification et rationaliser les
exercices de planification
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
STRATEGIQUE (EES) (suite)
 Principes organisationnels
L'évaluation environnementale stratégique se base sur
les principes organisationnels suivants:
 organisation (préparation des TDR etc..)
 Timing (l'EES doit avoir lieu le plus tôt que possible dans le
planning et doit être intégrée aux évaluations économiques
et sociales)
 Screening et Scoping
 information (collecte de données)
 Contrôle.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
STRATEGIQUE (EES) (Fin)
 Principes d'approche
 Prévenir vaut mieux que guérir. L'EES débouche sur un
modèle intéressant et une approbation rapide, elle permet
l'amélioration de la qualité de l'environnement et la
réduction des risques en général.
 Analyse systématique. L'EES associe les connaissances
écologiques, économiques, sociales; elle utilise un cadre de
la science environnementale tournée vers le problème et
l'acteur.
 Au centre se trouve l'homme. Dans le processus de l'EES,
différentes perspectives sont confrontées et discutées; l'EES
est un processus d'apprentissage itératif.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

 L’EES comporte deux types principaux: l’EES sectorielle

et l’EES régionale
A. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
SECTORIELLE (EESec)
 C’est une forme d'évaluation environnementale
stratégique, en fait c’est la plus commune et la plus
pratiquée.
 C’est un instrument qui examine les questions
environnementales et les impacts associés à certaines
stratégies, politiques, plans, programmes, ou à une séries
de projets pour un secteur spécifique (Ex.: énergie,
transport ou agriculture).
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

A. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
SECTORIELLE (EESec) (suite)
 Elle consiste à examiner au niveau de l'ensemble d'un
secteur les implications environnementales d'un ensemble
de projets potentiels.
 Les EESec fournissent une analyse environnementale de
tous les projets avant que ne soient menées les études de
pré-faisabilités.
 Elles aident ainsi à la sélection des options. Par exemple:
• gaz au lieu de charbon au lieu d'énergie hydroélectrique au
lieu d'énergie nucléaire au lieu de pétrole dans le domaine de
l'énergie;
• route contre rail contre air dans le domaine des transports.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

A. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
SECTORIELLE (EESec) (Fin)
 L’EESec doit évaluer et comparer les impacts d’un projet
à ceux des options alternatives.
 L’EESec évalue les aspects institutionnels et légaux
pertinents, en relation avec les problèmes et les impacts du
projet.
 L’EESec recommande des mesures de grande envergure
afin de renforcer la gestion environnementale du secteur.
 L’EESec porte une attention particulière aux impacts
cumulatifs potentiels de multiples activités.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

B. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
REGIONALE (EER)
 L'EER est un concept n'ayant pas fait l'objet d'une longue
pratique, elle présente cependant un intérêt certain
lorsqu'un ensemble de projet d'investissement sont
envisagés dans une région bien circonscrite.
 L'EER a pour objectif principal d'améliorer les décisions
en matière d'investissement en introduisant dans le plan
de développement régional les enjeux que représentent
les diverses facettes de l'environnement.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

B. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
REGIONALE (EER) (suite)
 Son originalité est dans la dimension spatiale qu'elle
apporte.
 Elle permet d'examiner l'ensemble des projets potentiels
en fonction des effets cumulatifs qu'ils peuvent avoir sur
le milieu naturel et humain.
 L'étendue spatiale couverte pourra être définie selon les
limites socio-économiques, écologiques (bassin versant,
zone urbaine), administrative ou autre.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

B. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
REGIONALE (EER) (Fin)
 L’EERdoit évaluer et comparer les impacts d’un projet à
ceux des options alternatives.
 L’EER évalue les aspects institutionnels et légaux
pertinents, en relation avec les problèmes et les impacts
du projet.
 L’EER recommande des mesures de grande envergure
afin de renforcer la gestion environnementale de la
région.
 L’EER porte une attention particulière aux impacts
cumulatifs potentiels de multiples activités.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

ETUDE D'IMPACT SUR

L'ENVIRONNEMENT (EIE)
Pour un projet ou une activité, l'EIE est une procédure
préventive et anticipative destinée à garantir que les intérêts
de la protection de l'environnement sont pleinement pris en
compte lors de l'élaboration du dit projet ou activité.
Elle étudie les effets, raisonnablement prévisibles, sur
l'environnement d'un projet ou activité de développement.
 Elle concerne aussi bien les effets bénéfiques que néfastes
ou adverses.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

ETUDE D'IMPACT SUR

L'ENVIRONNEMENT (EIE) (suite)
L'étude d'Impact sur l'Environnement est un concept
relativement nouveau (depuis la décennie 1970: USA,
1970; France, 1976; la Suisse, 1983; la CEE, 1985,
l'Afrique, 1987) mais qui aujourd'hui connaît un
retentissement quasi planétaire, à la mesure des problèmes
et des politiques qui l'ont suscité.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

ETUDE D'IMPACT SUR

L'ENVIRONNEMENT (EIE) (Fin)
Selon la gravité des impacts d'un projet, on peut procéder à
une EIE complète ou EIE proprement dit ou à une EIE
légère (procédure simplifiée) ou Analyse
Environnementale. En France cette procédure simplifiée est
appelée une Notice d'Impact, description sommaire.
L'EIE est une évaluation qui précède la décision relative à
l'exécution du projet. Lorsque cette évaluation a lieu durant
ou après l'exécution d'un projet, on ne parle plus d'EIE.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

MONITORING ENVIRONNEMENTAL
 Ce concept désigne le contrôle des impacts attendus d'un
projet afin d'améliorer les pratiques de gestion de
l'environnement.
 C'est également un instrument de mise en oeuvre des EIE,
notamment pour le suivi des activités ayant une incidence
néfaste sur l'environnement
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

AUDIT ENVIRONNEMENTAL (ou post audit)

Outil de gestion utilisé surtout dans le domaine des
entreprises industrielles, le terme audit
environnemental désigne l'examen interne,
systématique, périodique et objective des pratiques de
gestion de l'environnement au sein de l'entreprise.
Il permet:
 de faciliter le contrôle opérationnel des pratiques
susceptibles d'avoir des incidences sur l'environnement,
 d'évaluer la conformité de ces pratiques avec les normes
édictées et avec les politiques environnementales de
l'entreprise,
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

AUDIT ENVIRONNEMENTAL (ou post

audit) (suite)
 de mettre en évidence les impacts négatifs et d'y apporter
des mesures correctives ou des remèdes, tout cela dans le
but d'améliorer la gestion de l'environnement au sein de
l'entreprise.
Dans la plupart des cas l'audit permet d'améliorer,
en plus de la qualité de l'environnement, les
performances techniques et la productivité de
l'entreprise: par exemple, réduction de la
consommation d'énergie, recyclage et réutilisation
des eaux usées ou de certaines catégories de déchets.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

AUDIT ENVIRONNEMENTAL (ou post

audit) (Fin)
Ces avantages font que l'audit environnemental tend
aujourd'hui à se développer, en particulier dans les
pays développés, sur l'initiatives des industriels
eux-mêmes.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL

(PGE)
Également considéré comme le plan environnemental
d’atténuation ou de contrôle, c’est un plan d’action ou un
système qui définit comment, quand, qui, quoi et où
intégrer les mesures d’atténuation environnementale et de
contrôle dans toute la mise en œuvre d’un projet.
C’est un instrument détaillant les mesures à prendre durant
la mise en œuvre et l’exploitation d’un projet afin
d’éliminer ou de compenser les effets environnementaux
négatifs, ou de les réduire à un niveau acceptable.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL

(PGE) (suite)
Le PGE donne aussi le détail des actions nécessaires afin
d ’appliquer ces mesures.
Le PGE fait partie intégrante des EIE des projets. Mais il
peut aussi être le résultat d ’un audit ou être réalisé
comme une tâche distincte.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

SYSTEME DE MANAGEMENT
ENVIRONNEMENTAL (SME)
C’est un moyen d’assurer la mise en œuvre efficace et
continue d’un plan de gestion environnementale et
d ’assurer la conformité avec les cibles et les objectifs
environnementaux.
Le SME est généralement appliqué à une organisation ou
à un site en fonctionnement tels qu’une fabrique
industrielle, un système de transport en commun ou un site
d’évacuation des déchets.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

SYSTEME DE MANAGEMENT
ENVIRONNEMENTAL (SME) (suite)
Une caractéristique clé de tout SME efficace est la
préparation de procédures de systèmes documentés et
d’instructions pour assurer la communication efficace et la
continuité de la mise en œuvre
Un SME peut être mis en œuvre suivant des normes
reconnue, telles que ISO 14001 et EMAS.
Un SME sur mesure et personnalisé peut être développé
pour répondre aux besoins particuliers de l ’opération.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

SYSTEME DE MANAGEMENT
ENVIRONNEMENTAL (SME) (suite)
L’établissement d’un SME implique généralement:
 un premier examen des activités pour identifier les problèmes et
pour évaluer leur importance;
 formulation d’une politique environnementale pour l’organisation
visée;
 engagement à l’amélioration continuelle de la performance
environnementale depuis le niveau le plus élevé de la gestion;
 identification de cadre et de normes réglementaires appropriés;
 établissement d’objectifs et de cibles de performance;
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

SYSTEME DE MANAGEMENT
ENVIRONNEMENTAL (SME) (suite)
 compilation d’un plan d’action pour aborder les problèmes et
atteindre les cibles
 Production des procédures opérationnelles et identification des
responsabilités suivies de leur mise en œuvre.
Un cycle d’examens et d’audits réguliers des performances
du système et des groupes d’objectifs, au travers
d’amendements au plan d’action, permet au système de
tendre vers une meilleure performance.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

SYSTEME DE MANAGEMENT
ENVIRONNEMENTAL (SME) (suite).
Un SME est un outil de gestion qui agit sur une base
quotidienne, aide à aborder les préoccupations
environnementales, définit une priorité parmi les actions et
les dépenses et réduit les risques environnementaux.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

ANALYSE DU CYCLE DE VIE DE PRODUIT:

LE BASE DE L’ECODESIGN
L’analyse environnementale du cycle de vie ou
écobilan évalue la charge environnementale d’un
produit ou d’une activité, du berceau à la tombe
De quoi s’agit-il?
Quels sont les points clés d’un produit du point de vue
environnemental?
Quelles sont les priorités d’actions pour améliorer un
produit, en tenant à la fois compte de leurs efficacités
environnementales et de leurs coûts?
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

 L’analyse du cycle de vie (ACV) ou écobilan répond

spécifiquement à ces questions en mettant en évidence quels
sont les processus à optimiser en priorité
 L’ACV est particulièrement intéressant dans la perspective de
durabilité puisqu’elle couvre l’ensemble du cycle de
production d’un produit et permet d’éviter que les
améliorations environnementales locales ne soient que la
résultante d’un déplacement des charges polluantes.
 Elle présente l’avantage d’engendrer une forte interaction
entre performance environnementale et fonctionnalité
économique puisque les émissions polluantes et l’utilisation
de matières premières sont rapportées à l’unité représentative
de la fonction du produit ou du système étudié.
IV. OUTILS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
DANS LE CYCLE DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT

• Quelles exemples:
• le cycle de vie d'une installation: évaluation
environnementale de cette installation du berceau (phase
de planification) à la tombe (démantèlement de
l'installation).
• Cycle de vie d’un produit: étude de l’énergie et des
matériaux utilisés et émis dans l’environnement depuis la
conception d’un produit jusqu’à son élimination.