DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA arts.

397 a 434B

Administrar = servir – administración publica= servicio publico del Estado a través de sus servidores(no importa rama ni
jerarquía)

SA- cualificados- Cualidad jca - investidura y funciones inherentes y exigidas en e tipo penal “servidor publico (NACION,
DEPARTAMENTO, MUNICIPIO); PARTICULARES con funciones publicas transitorias(cciliadores, árbitros), contratistas
del edo- contrato admtivo y hace tareas propias de funcionarios (obras publicas, administración de servicios técnicos como
teléfonos, telecomnicaciones)
titulo o investidura
Serv edo la función
tareas encomndadas (ley, ordenanza, acuerdo, reglamento)

PECULADO ART 397 Y SS

• P. por apropiación(397)
• Por uso(398)
• Por aplicación oficial diferente(399)
• Por aplicación oficial diferente frente a recursos de la seguridad social(399 A)
• Culposo(400)
• Culposo frente a r3ecursos de la seguridad social(400 A)
• Por omisión de agente retenedor(402) LEY 383 DE 1997
• Por destino indebido de recursos para mutuo beneficio en explotaciones de metales preciosos (403) LEY 366 DE 1997
Se Cita por primera vez en la lex julia romana ”hurto de dinero público o sagrado” cometido por
quien lo conservaba
En ntra legislación surge en el código de 1837 y es el delito cometido por el funcionario encargado
de administrar bienes , de propiedad del estado o de lso particulares, pero puestos bajo admcion
estatal, se los apropia o los usa

ELEMENTOS DEL TIPO PENAL

SA: cualificado- SERVIDOR PUBLICO - investidura y función de empleado publico y manejo de

caudales (empl publico o empleados oficiales, empleado de una institución o empresa en al que el edo
tenga parte, contratistas de obras publicas(si bien no tienen titulo ni investidura -por administración
delegada manejan dineros del Estado), servidores del art 397 CP y 20 CP- 123 CN

SP: El Estado- se despoja de administración de bs y disponibilidad

VR: apropiarse- bs mencionados en la norma- verbo transitivo e indica delito de resultado
OJ- ADMCION PUBL
OM- depende del art.= BIEENS que estén bajo la admcion Y SON BS DEL edo no solo los de el
sino los de paticulares que el edo admtra(vehiculo decomisado en accidente de transito, dineros
embargados por los jueces, armas con las que se comete el homicidio, sumas consignadas en al cta del
juzgado)
OM - BS del Edo
- bs de empresas o instituciones en las que el Edo tiene parte
- bs o fondos parafiscales (bs que no son del Edo ni de pticulares pero por
ministerio de la ley el Edo controla o administra
- bs de particulares que administra el edo

cuya admcion, tenencia o custodia se confíe al serv, publico por razón o con ocasión de sus funciones

SUSTRACCION APROPIATIVA- SUSTRACCION COMO APROPIAC- NO IMPLICA DISFRUTE O

GOZO DEL BN

ADMITE TENTATIVA-actos idóneos

DOLOSO

Delito de resultado: su consumación se verifica cuando se concreta el acto apropiatorio, el acto de

transferencia de los bienes del estado, a los de quien se apodera de ellos.
 
Por apropiación- se apropia de dinero del edo
Por uso- lo usa pero lo devuelve
CSJ, SP 12 dic. 2012, radicado 35641, entre otras.
EL JUEZ DEBE DETERMINAR LA ORBITA FUNCIONAL, DISPONIBILIDAD MATERIAL
O JURÍDICA O SU POSESIÓN – DISPONIBILIDAD DE LA COSDA POR FUERA DE LA
VIGILANCIA EL OTRO, posesión jca del bien del EDO por el servidor publico
 
Cualquier cantidad de dinero aportada a la empresa es objeto de tutela en sociedades de
economía mixta- sent cas 7 mzo de 1969, revista temas, num 5, Medellin, 1970
 
Si el bien esta adscrito a otro cometerá hurto o daño en cosa ajena pero no peculado
__________________________________________________
ARTICULO 398. PECULADO POR USO.  El servidor público que indebidamente use o permita
que otro use bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte, o bienes de
particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión
de sus funciones, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a setenta y dos (72) meses e inhabilitación para
el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo término.
SA serv publ- en abuso de sus funciones
Sp edo
Vr: use o permita (utilizar o permitir el uso ajeno o la utilización ajena
Om- bs del edo
Oj: admcion publica
CASO 2: El día viernes 30 de diciembre de dos mil cinco (2005), JOSÉ en su condición de Asistente de Fiscal I,
tuvo que adelantar labores propias de su cargo, como notificaciones y trasladar algunos equipos de oficina, para
lo cual utilizó la camioneta Chevrolet Blazer, de placa OEV 030, color verde metalizado, asignada a dicho
despacho judicial. Empero, sin mediar autorización alguna, prolongó la tenencia y conducción del rodante, el
cual trasladó hasta su residencia . Luego… [a eso] de las cuatro y treinta horas de la mañana del siguiente día,
en la vía que de Sogamoso conduce a Duitama, el vehículo fue accidentado en momentos en que era conducido
por [el mismo], accidente que ocasionó la pérdida total del mencionado automotor. S. 44235 DE 2015.
 
SE ACUSO POR PECUILADO CULPOSO PERO SE CASO LA SENTENCIA POR TRATARSE DE
PECULADO POR USO

ARTICULO 399. PECULADO POR APLICACION OFICIAL DIFERENTE El servidor público que dé a
los bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte, cuya administración, tenencia o
custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones, aplicación oficial diferente de aquella a
que están destinados, o comprometa sumas superiores a las fijadas en el presupuesto, o las invierta o utilice en
forma no prevista en éste, en perjuicio de la inversión social o de los salarios o prestaciones sociales de los
servidores, incurrirá en prisión de dieciséis (16) a cincuenta y cuatro (54) meses, multa de trece punto treinta y
tres (13.33) a setenta y cinco (75) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio
de derechos y funciones públicas por el mismo término.
El uso de los bienes, dinero o cualquier otra clase de propiedad del Estado o de empresas o de instituciones en
que éste tiene parte, está determinado en el presupuesto de gastos en el cual se señala la cuantía y la finalidad
perseguida por la administración con cada apropiación global, partida especial, artículo o renglón.
 
El precepto 345 de la Carta Política estipula que en tiempo de paz no se podrá percibir contribución o impuesto
que no figure en el presupuesto de rentas, ni hacer erogaciones con cargo al tesoro que no se halle incluida en el
de gastos. Tampoco podrá hacerse ninguna inversión pública que no haya sido decretada por el Congreso, por
las asambleas departamentales, o por los concejos distritales o municipales, ni transferir crédito alguno a objeto
no previsto en el respectivo presupuesto.
 
Las leyes anuales del presupuesto nacional, departamental, distrital y municipal, deben ser expedidas en
armonía con la ley orgánica del presupuesto y prever las partidas que de acuerdo con el Plan Nacional de
Desarrollo van a destinarse a la inversión social o al gasto público social, atendiendo las previsiones
establecidas en el literal c) del artículo 24 del Estatuto Orgánico del Presupuesto.
verificar en el acto correspondiente del Congreso, Asamblea o el Concejo, si el servidor público se extralimitó en el
ejercicio de sus atribuciones.

que la aplicación sea diferente - sea disímil a la fijada para el bien en la ley, ordenanza y reglamento.

La Sala el 6 de abril de 2006, en el radicado 23084, determinó que este delito se comete así los traslados presupuestales no
autorizados se hagan entre rubros correspondientes a salarios, prestaciones sociales o destinados a gastos de inversión
social, por atentar, de todas formas, contra la ejecución ordenada del presupuesto transgrediendo la decisión política
contenida en él y resultar afectados los rubros relacionados con salarios o prestaciones sociales de los servidores o con
inversión social

CASO: los funcionarios suscribieron cinco contratos de prestación de servicios y uno de suministro, contraviniendo lo
plasmado en los contratos de administración de servicios de los recursos del resguardo asignados a través del sistema
general de participación para los años 2013 y 2014.
Los contratos objeto del proceso, que alcanzan un monto de 586 millones de pesos, corresponden en dos ocasiones a “apoyo
y servicio a la gestión para la coordinación y la logística” de una consulta interna indígena para construir un barrio llamado
Villa Érika; otro con el objeto de la “coordinación, organización y asesorías de las reuniones” de la misma consulta interna,
y dos más para suministrar alimentos incluyendo transporte y un contrato de transporte escolar.
 
****Cuando se celebran contratos con regalías destinadas a diferentes asuntos a los del objeto contractual, se
incurre en delito de peculado por aplicación oficial diferente, no en el de celebración de contrato sin cumplimiento de
los requisitos legales****SENT 31654 DE 2009
ARTÍCULO 399-A. PECULADO POR APLICACIÓN OFICIAL DIFERENTE FRENTE A RECURSOS
DE LA SEGURIDAD SOCIAL. <Artículo adicionado por el artículo 23 de la Ley 1474 de 2011. El nuevo texto
es el siguiente:> La pena prevista en el artículo 399 se agravará de una tercera parte a la mitad, cuando se dé una
aplicación oficial diferente a recursos destinados a la seguridad social integral.
 
Los recursos del presupuesto destinados al pago de las prestaciones sociales tienen una protección de rango
constitucional al prever el artículo 48 de la Carta Política que: “No se podrán destinar ni utilizar los recursos de
las instituciones de la seguridad social para fines diferentes a ella”.
 
la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, también ha manifestado que cuando se actúa como administrador
de bienes públicos, entendiendo que el verbo administrar contempla “gobernar, controlar, custodiar,
manejar, recaudar, distribuir, pagar, percibir, negociar, disponer, etc., es decir, todo un conjunto de
actividades que dan al término un sentido amplio, que es como el legislador lo quiso emplear.”, y sin que ello
implique “(...) que dicha actividad deba estar toda concentrada en el mismo sujeto, sino que él forma parte
del complejo engranaje que en muchos casos está fraccionada la administración de los bienes públicos.”, si
el poder dispositivo otorgado como administrador “(... ) se emplea para lograr que todo o una parte de esos
dineros entren a su patrimonio, surge con claridad la figura de la apropiación de dineros públicos,
independientemente de la maniobra que se hubiere empleado para ese fin." ART 338 CN EN
CONSIONANCIA CON ART 20 DEL CP
ARTICULO 400. PECULADO CULPOSO.  El servidor público que respecto a bienes del Estado o de empresas o
instituciones en que éste tenga parte, o bienes de particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado
por razón o con ocasión de sus funciones, por culpa dé lugar a que se extravíen, pierdan o dañen, incurrirá en prisión de
dieciséis (16) a cincuenta y cuatro (54) meses, multa de trece punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco (75) salarios
mínimos legales mensuales vigentes e inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas por el mismo término señalado.
 
“En el peculado culposo, como delito de resultado, es necesario que se dé el extravío, pérdida o daño de los bienes que por
razón o con ocasión de sus funciones se le hayan confiado al servidor público,
 
La conducta es culposa cuando el resultado es producto de la infracción al deber objetivo de cuidado… leer art 23 del
cp
 
Surgen por el informe suscrito por el señor Subteniente xxx, donde informa la novedad ocurrida el día xxxx de 2011, cuando
el PT. yyyyyy Jefe del armerillo EMAR-No. 20 DEARA pasó revista física a los binoculares STAYNER 10X30 y a las
brújulas americanas Camenga, los cuales se encuentran asignados mediante actas individuales al personal, encontró como
novedad que el señor Patrullero yyyyyy solo presentó la brújula americana Camenga y al preguntarle por los binoculares
STAYNER manifestó que ya los traía, pero nunca se acercó para la respectiva revista, posteriormente manifestó habérselos
dado en parte de pago a un taxista que abordó en el Aeropuerto El Dorado de la ciudad de Bogotá (los empeñó) porque se
encontraba sin plata para pagar la carrera…».
 
 
 
ARTÍCULO 400A. PECULADO CULPOSO FRENTE A RECURSOS DE LA SEGURIDAD
SOCIAL INTEGRAL. 
 
 
Las penas previstas en el artículo 400 de la Ley 599 de 2000 se agravarán de una tercera parte a la mitad,
cuando se dé una aplicación oficial diferente a recursos destinados a la seguridad social integral.
 
Pagar taxi con dichos dineros..etc

ARTICULO 401. CIRCUNSTANCIAS DE ATENUACION PUNITIVA. <Artículo modificado por el

artículo 25 de la Ley 1474 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> Si antes de iniciarse la investigación,
el agente, por sí o por tercera persona, hiciere cesar el mal uso, reparare lo dañado, corrigiere la aplicación
oficial diferente, o reintegrare lo apropiado, perdido o extraviado, o su valor actualizado con intereses la
pena se disminuirá en la mitad.
Si el reintegro se efectuare antes de dictarse sentencia de segunda instancia, la pena se disminuirá en una
tercera parte.
Cuando el reintegro fuere parcial, el juez deberá, proporcionalmente, disminuir la pena hasta en una cuarta
parte.
 CONCUSION:SU origen se da en el dcho romano que sancionaba la extorsión al particular por el
funcionario y como pena imponía en que el funcionario devolviera duplicado lo recibido de la
extorsión
 
 
ARTICULO 404. CONCUSION.   
SA serv publi
VR. constreñir, inducir, solicitar, - compuesto y alternativo indica la actitud psicológica de la esfera de la
voluntad
 
El tercero que concurre en la realización de la conducta es complice y las circunstancias que tipifican y
agravan la conducta le son comunicadas si m las conocía
la promesa debe ser cosa seria aunque la conducta se agota con el pedimento por ser de mera conducta

Sent. 27703 de 2011