1 L’Appel d’Offres

Le déroulement de la procédure:
De la naissance du besoin à la
désignation d’un titulaire du marché
Préparation du dossier d’appel d’offres:
la traduction des besoins en CPS
 ETAPE 1 PREPARATION DES DAO

;Copie de l'avis d'appel d'offres membres de la commission

; Un exemplaire du cahier des prescriptions spéciales au moins huit (8) jours avant
;Les plans et les documents techniques le cas échéant l’envoi de l’avis pour
.publication
;Le modèle de l'acte d'engagement .
;Les modèles du bordereau des prix et du détail estimatif
;Le modèle de la déclaration sur l'honneur prévue
,Le règlement de consultation signé par l'ordonnateur
son délégué ou le sous ordonnateur

délai de huit (8) jours francs pour

faire part au maître d’ouvrage de
leurs observations

gratuitement à l’exception mise à la disposition des candidats avant

des la publication de l’avis d’appel d’offres tenir un registre
plans ou documents •les noms des candidats
et dès la parution du premier avis d'appel
techniques+ téléchargeable •l’heure et date du retrait.
d'offres et jusqu'à la date limite de
portail MP .remise des offres

Possibilité d’envoi par voie postale aux concurrents

.qui le demandent par écrit à leur frais et à leurs risques et périls
 Si le DAO n’est pas remis au concurrent

le maître d’ouvrage est tenu de lui délivrer, le même jour, une attestation constatant
le motif de la non remise du dossier et indiquant le jour prévu pour son retrait permettant au
.candidat la préparation de son dossier
.Une copie de ladite attestation est conservée dans le dossier du marché

le concurrent peut saisir, par lettre recommandée

avec accusé de réception, l’autorité dont relève le
maître d’ouvrage concerné pour lui exposer les
Inscrire le candidats dans le registre
circonstances de présentation de sa demande pour
l'obtention d'un dossier et la réponse qui lui a été
.faite

: ladite autorité ordonne au maître d’ouvrage

Si la requête
est fondée •la remise immédiate du dossier d’appel d’offres
•Éventuellement le report de la date d’ouverture des plis si le délai restant
ne permet pas au candidat de préparer son dossier.
Le Règlement de consultation: document décisif

1. La liste des pièces à fournir par les concurrents

2. Les critères d’admissibilité des concurrents et d’attribution du marché.

-Ces critères doivent être objectifs, non discriminatoires et non disproportionnés par rapport à la
consistance des prestations et doivent avoir un lien direct avec l'objet du marché à conclure.
- Les critères d’admissibilité des concurrents peuvent être assortis de coefficients de pondération.
Cette pondération ne doit en aucun cas être un moyen pour restreindre la concurrence.
- les critères d’admissibilité des concurrents prennent en compte notamment :
- les garanties et capacités juridiques, techniques et financières ;
- les références professionnelles des concurrents, le cas échéant.

3) le nombre minimum ou maximum des lots pouvant être souscrits par un même concurrent, et le mode
d’attribution des lots,

4) les conditions dans lesquelles les variantes, par rapport à la solution de base , sont admises.

5) La ou les monnaies dans lesquelles le prix des offres doit être formulé et exprimé,

6) La ou les langues dans lesquelles doivent être établies les pièces contenues dans les dossiers
5
 - la méthodologie proposée ;
les moyens humains et matériels à mettre en œuvre
Critères d’admissibilité le chronogramme d’affectation des RH;
en cas d’offres techniques
le caractère innovant de l'offre ;
la qualité de l'assistance technique ;
le degré de transfert de compétences
les garanties offertes ;
Services le planning de réalisation proposé ;
l’expérience spécifique et le profil du personnel
les performances liées à la protection de l'environnement ;
le développement des énergies renouvelables et l’efficacité énergétique;
Travaux
Fournitures

- les moyens humains et matériels à affecter au chantier ; - les qualités fonctionnelles de la fourniture;
- l’expérience spécifique et le profil du personnel par rapport à -les garanties offertes ;
la nature des prestations  -le service après-vente ;
- le planning de réalisation proposé ; -les moyens humains et matériels à mettre en
les méthodes et procédés de construction ; œuvre pour la réalisation de la prestation;
- les qualités esthétiques et fonctionnelles de la prestation; - les performances liées à la protection de
- les performances liées à la protection de l'environnement; l'environnement;
- le développement des énergies renouvelables et de l’efficacité -le développement des énergies renouvelables
énergétique; et l’efficacité énergétique.
Publicité de l’AO
 ETAPE 2 PUBLICITE DE L’APPEL D’OFFRE

Avis d’appel d’offre.1

Mode de publication .2
8

,dans la langue de publication du journal

•L'objet de l'appel d'offres,
•L'autorité qui procède à l'appel d'offres ;
• au minimum dans deux journaux à diffusion
•Lieu de retrait et de dépôt du DAO ;
nationale choisis par le maître d’ouvrage, dont
•Le lieu, le jour et l'heure fixés pour la tenue de la séance
l’un de ces journaux doit être en langue arabe
d'ouverture des plis
et l’autre en langue étrangère.
•la référence à l’article du règlement de la consultation qui prévoit la
liste des pièces justificatives que tout concurrent doit fournir ;
• Il peut être parallèlement porté à la connaissance
•Le montant en valeur du cautionnement provisoire,
des concurrents éventuels et, le cas échéant, des
• l’estimation du coût des prestations établie par le MO 
organismes professionnels, par publication dans
•La (ou les) qualification (s) requise (s) et la (ou les)
le bulletin officiel des annonces légales, judiciaires
catégorie (s) exigées;
et administratives, par des publications spécialisées
•le (ou les) domaine (s) d’activité exigé;
ou par tout autre moyen de publicité notamment
•le lieu, le jour et l'heure limites pour la réception des
par voie électronique.
échantillons, prospectus et notices,
•La date de la réunion ou de la visite des lieux ;
•L’adresse électronique du site utilisé pour la publication de L’AO ;
Durée de publication .3
Date 2émé publication

Estimation
Lorsque le marché est alloti, les seuils j min 21 Travaux >63 Mdh HT j min 40
fournitures et services >1.6Mdh
mentionnés sont appréciés au titre du
montant cumulé de l’ensemble des
lots. Date limite de réception des offres
Peut on apporter des modifications au DAO ?

9 :Oui c’est possible à condition de respecter les dispositions suivantes

 sans changer l'objet du marché.

 introduire des modifications dans le dossier d’AO qui nécessitent un délai
supplémentaire pour la préparation des offres ;
 redresser des erreurs manifestes constatées dans l’avis publié ;
 après publication de l’avis, le MO constate que le délai qui doit courir entre la
date de la publication et la séance d’ouverture des plis n’est pas conforme au
délai réglementaire
 Ces modifications doivent être communiquées à tous les concurrents
ayant retiré ou ayant téléchargé ledit dossier,
 mise à la disposition des autres concurrents
 modifications à l’intérieur du délai initial de publicité de l’avis.
 Lorsque les modifications nécessitent la publication d'un avis
rectificatif la séance d'ouverture des plis ne peut être tenue que dans
un délai minimum de dix (10) jours à compter du lendemain de la date
de la dernière publication de la modification sans que la date de la
nouvelle séance ne soit antérieure à celle prévue initialement.
 Nouveau: possibilité pour un concurrent de demander le report
Les concurrents peuvent ils demander des éclaircissements
?
10

 Oui
 Comment ?
 lettre recommandée avec accusé de réception
 fax confirmé
 courriel
 Quand ?
Au moins sept jours avant la date prévue pour l’ouverture des plis

NB: le MO doit répondre la Sté en question est informer l’ensemble

des concurrents le même jour et dans les mêmes conditions au
moins trois jours avant l’ouverture des plis.
Déroulement de la commission
D’appel d’offres
 ETAPE3 Commission D’appel d’offres

Désigné par décision de

l’ordonnateur, son délégué
ou le SO

présence obligatoire présence facultative

dont un au (estimation
.
moins relevant Supérieure à
du service (50.000.000)
concerné par Dh TTC
la prestation

En cas d’absence
Déroulement de la séance NON d’un membre dont la présence OUI
est obligatoire report de la séance de 48 heures

- parapher les plis reçus à cheval sur les rabats

et sur les parties sur lesquelles ils
s'appliquent ; et doivent rester fermés et mis
en lieu sûr jusqu'à leur ouverture.
- Il demande au MO de convoquer les membres
absents, en précisant le lieu, la date et l’heure En cas d’une nouvelle absence
12 d’un membre obligatoire
de la reprise de la séance publique de l’OP.
 Ouverture des plis des concurrents
ETAPE4
en séance publique

le président
remet aux membres de la commission
le support écrit contenant l’estimation
.Les membres paraphent toutes les pages dudit support

Ouverture de la séance

Si jour férié ou chômé

au jour et à l’heure fixés

Le président cite les journaux et les jour ouvrable suivant

références de publication au portail
des marchés et le cas échéant les
.à la même heure
publications
dans lesquels l'avis d'appel d'offres a
été publié.
Bien fondé
Le président demande aux membres de
la commission de formuler leurs mettre fin à la procédure
observations sur les vices éventuels qui et avise à haute voix
entachent la procédure

13
Non fondé
 Le président
invite les concurrents qui se sont
dépose sur le bureau tous invite les concurrents présents qui rendus compte que
les plis reçus n’auraient pas déposé leurs plis à les leurs dossiers sont incomplets à
remettre séance tenante produire les pièces manquantes
sous enveloppes fermées.

Le président ouvre les plis des concurrents et vérifie l’existence des

.Deux ou (trois) enveloppes prévues par le règlement de consultaion

1. ouvre ensuite l’enveloppe portant la mention « dossiers

administratif et technique  ( éventuellement le dossier aditif)
2. vérifie l’existence des pièces exigées par le RC
3. dresse un état des pièces fournies par chaque concurrent.

  fin de la séance publique

réunion à huis clos

)examen des dossiers administratifs et techniques(

dossier additif:
- Dossier technique:
toutes pièces
Dossier administratif: - Pour les prestations courantes, le
complémentaires
déclaration sur l'honneur dossier technique comprend une note
exigées par le
l’original du récépissé indiquant les moyens humains et
règlement de
du cautionnement provisoire. techniques.
consultation en
pour les groupements, une copie - Pour les autres prestations , en plus de
raison de
légalisée de la convention la note les attestations de références
l'importance ou de la
constitutive du groupement ou leur copies certifiées conforme.
14 - (Classification ou agrément)
complexité de la
prestation
 qui ne satisfont pas aux conditions requises ( Art 24)

 qui font l’objet d’une exclusion temporaire ou définitive;

 qui n’ont pas respecté les prescriptions de présentation de leurs dossiers ;

qui n’ont pas présenté les pièces exigées;

qui sont représentés par la même personne dans le cadre du marché ;

Les concurrents dont les capacités financières et techniques sont insuffisantes

qui ont produit le récépissé de cautionnement provisoire non original ou  dont

l’objet n’est pas conforme à celui de l’AO, ou dont le montant est inférieur à la
somme demandée ou qui comporte des réserves ou des restrictions ;
 Les offres retenues par la commission

Tous les soumissionnaires des erreurs matérielles ou des discordances dans les pièces du -
admissibles dossier administratif, elle admet l'offre du concurrent concerné, sous
.réserve de l'introduction des rectifications nécessaires

reprise De La séance publique

le président donne lecture de la liste des soumissionnaires admissibles

.sans faire connaître les motifs des éliminations

Le président rend, contre décharge, aux concurrents

écartés présents

 les dossiers administratifs

 Les enveloppes contenant

(à l’exception des éléments
d’informations ayant été les offres techniques et
à l’origine de l’élimination) financières

 les échantillons, prospectus

notices et documents techniques,
16
 le président ouvre, selon le cas, les enveloppes contenant les
prospectus, notices ou autres documents techniques et / ou les
enveloppes contenant les offres techniques des concurrents
admis. Il donne lecture des pièces contenues dans chaque
.enveloppe

Les membres de la commission paraphent les enveloppes

contenant les offres financières des concurrents à cheval sur
.les rabats et sur les parties sur lesquelles ils s’appliquent
Ces enveloppes doivent rester fermées et
mises en lieu sûr jusqu’à leur ouverture

: Le président fixe en concertation avec la commission

la séance d’examen des échantillons, prospectus … ou l’offre -
technique
la date et l’heure de la reprise de la séance publique à -
communiquer aux concurrents et au public présents et à
afficher dans les locaux du MO
réunion en séance publique
17
  fin de la séance publique
 Examen et évaluation
ETAPE 5
des offres techniques
A huit clos

 consulter tout expert ou technicien

 constituer une sous-commission
 demander par écrit à l’un ou à plusieurs
concurrents des éclaircissements

: éliminer les soumissionnaires dont

Non conformité aux spécifications Exigées par le RC
Non satisfaction aux critères éliminatoires

réunion en séance publique arrêter la liste des

18 soumissionnaires retenus
 ,Examen des échantillons
ETAPE 6 prototypes, prospectus, notices ou
autres documents techniques
exigés par le DAO ( à huit clos)

 consulter tout expert ou technicien

 constituer une sous-commission
 demander par écrit à l’un ou à plusieurs
concurrents des éclaircissements

, arrêter la liste des concurrents dont les échantillons

prototype …sont à écarter avec indication
des insuffisances constatées

Arrêter la liste des concurrents dont les

réunion en séance publique échantillons, prospectus, notices ou autres
documents techniques répondent aux
19
spécifications exigées
 réunion en séance publique

ETAPE 7 Ouverture des enveloppes

contenant les offres financières

le président donne lecture de la liste des soumissionnaires

admissibles et ceux non retenus sans énoncer
.les motifs des éliminations

» Ouverture des enveloppes portant la mention « offre financière

.lecture de la teneur des actes d’engagement et des détail estimatifs

Parapher
les actes d’engagement 
le bordereau des prix et le détail estimatif
.et la décomposition du montant global, le cas échéant

20   fin de la séance publique

 réunion à huis clos

ETAPE 8 Évaluation des offres

des concurrents à huis clos

consulter tout expert ou technicien qui

pourrait éclairer la commission sur des
points particuliers des offres
présentées, ou charger une sous-
commission pour analyser les offres
présentées.

écarter les soumissionnaires dont les offres financières :

• ne sont pas conformes à l'objet du marché ;
• ne sont pas signées,
• expriment des restrictions ou des réserves ;
•présentent des différences dans les libellés des prix, l’unité de compte ou les quantités
par rapport aux données prévues dans le BPDE.

Vérification du résultat des opérations arithmétiques

rectification s'il y a lieu des erreurs matérielles évidentes
21
 Classement des offres
en vue de proposer au
L’offre moins-
MO l’offre la plus La meilleure note
disante technico-
Avantageuse financière

Pour les marchés de travaux ;

Pour les marchés de services autres que ceux pour les marchés de
portant sur les études; services portant sur des
Pour les marchés de fournitures, en tenant prestations d’études
compte, le cas échéant, de  la combinaison du
prix d’acquisition et l’évaluation monétaire du
coût d’utilisation et/ou de maintenance pendant
une durée déterminée ;

Dans le cas où plusieurs offres jugées les plus avantageuses sont tenues
pour équivalentes, tous éléments considérés, la commission, pour
départager les concurrents, procède entre eux à un tirage au sort.
 vérification si l’offre du concurrent classé le premier
n’est pas anormalement basse ou excessive et ne comporte
pas un ou des prix excessifs ou anormalement bas

Calcul de l’offre basse ou excessive Décision de la

par rapport à l'estimation commission d’appel
d’offre

Services
OFFRE TRAVAUX FOURNITURES autre que
les études
 la commission d’AO demande
par écrit au concurrent
< de plus concerné les précisions qu’elle
20% < de plus 35% juge opportunes. Après avoir
vérifié les justifications
fournies, la commission est
fondée à accepter ou à rejeter
ladite offre

Offre > de plus 20% Offre rejetée

23

dans un délai qui ne peut être
inférieur à 7 jours à compter de
la date de réception de la lettre
d’invitation
invite le concurrent ayant présenté l’offre la plus
avantageuse à :
•Produire les pièces du dossier administratif ( la
ou les pièces justifiant les pouvoirs, attestation
fiscale, CNSS, Registre du Commerce
• confirmer les rectifications des erreurs
matérielles relevées
•régulariser les discordances constatées entre les
diverses pièces de son dossier 
•justifier son offre lorsqu’elle est jugée
anormalement basse ou le/ les prix unitaires s’ils
sont jugés anormalement bas ou excessif

Le président de la commission suspend la séance et fixe la

date et l’heure pour poursuivre ses travaux ;
Les éléments de réponse du concurrent doivent être
produits dans un pli fermé.
 Réunion de la commission

- s'assure de l’existence du support ayant servi de moyen

d’invitation du concurrent,
- procède à la vérification des pièces et de la réponse
reçues.

- ne répond pas dans le délai imparti ;

- ne produit pas les pièces exigées;
- ne confirme pas les rectifications des erreurs
proposer au maître matérielles demandées ;
d’ouvrage de retenir - ne régularise pas les discordances constatées entre les
l’offre du concurrent diverses pièces de son dossier;
- produit une offre financière signée par une personne
non habilitée à l’engager au regard de la ou des pièces
justifiant les pouvoirs conférés.
- ne justifie pas son offre anormalement basse ou les prix
la commission écarte son
jugés anormalement bas ou excessif;
offre

la commission invite, dans les mêmes conditions, le

AO infructueux.
concurrent dont l’offre est classée deuxième…
 Article 42 : Appel d’offre infructueux

1. Aucune offre n’a été présentée ou déposée ;

2. Aucun concurrent n'a été retenu à l'issue de l'examen des dossiers administratifs et
techniques ;
3. Aucun concurrent n'a été retenu à l'issue de l'examen de l'offre technique ou des
échantillons ;
4. aucun concurrent n’a été retenu à l’issu de l’examen de l’offre financière 
5. Aucune des offres ne lui paraît acceptable au regard des dispositions du présent
décret et des
critères fixés au règlement de la consultation

NB : la déclaration de l’appel d’offres infructueux pour le motif 1 ne peut justifier le recours

à la procédure négociée que dans le cas où, cet appel d’offres a été lancé une deuxième fois
et a été aussi déclaré infructueux .

26
 réunion à huis clos

ETAPE 9 Procès-verbal de la séance

d'examen des offres

La commission d'appel d'offres dresse séance tenante le procès-verbal de chacune de ses

réunions et doit mentionner:

 l'estimation faite par le maître d'ouvrage

 les observations ou protestations présentées par les membres ou par les
concurrents
 le point de vue de la commission sur ces observations ou protestations
 les motifs d'élimination des soumissionnaires évincés
 les éléments précis pour retenir l’offre la plus avantageuse.

ne peut être ni rendu public ni communiqué aux soumissionnaires

Ce procès-verbal est signé, séance tenante, par le président

et par les membres de la commission

,affichage d’un extrait du PV dans les locaux du maître d’ouvrage

et son publication au portail des marchés de l’Etat pendant une période de 15j au moins  
27
 ETAPE 10 résultats de l’AO

1. informe le soumissionnaire retenu de l'acceptation de

son offre par:
• lettre recommandée avec accusé de réception,
• fax confirmé,
• voie électronique
• tout autre moyen approprié
Maître
d’ouvrage

2. avise les soumissionnaires éliminés du rejet de leurs offres:

Par lettre recommandée accompagnée des pièces de leurs
dossiers
• les motifs de leur éviction, par lettre recommandée.
• le récépissé du cautionnement provisoire

,conservation des éléments ayant été à l’origine

de l’élimination des concurrents à l’exception de caution
Provisoire et les échantillons ou prototypes qui doivent
.être restitués aux concurrents éliminés dans un délai de 5j
28
 ETAPE 12 Annulation d’un appel d’offres

le stade de la procédure pour la conclusion du marché

Lorsque les données économiques ou techniques des prestations objet de

l’appel d’offres ont été fondamentalement modifiées ;

Lorsque des circonstances exceptionnelles ne permettent pas d’assurer

l’exécution normale du marché ;
Autorité
compétente Lorsque les offres reçues dépassent les crédits budgétaires alloués au
marché ;

Lorsqu’un vice de procédure a été décelé ;

décision signée par
l’autorité compétente En cas de réclamation fondée d’un concurrent.
mentionnant les motifs de
ladite annulation.
publiée dans le portail informer par écrit les concurrents et l’attributaire du marché
des marchés publics .en précisant le ou les motifs d’annulation de l’appel d’offres

communique une copie de la décision d’annulation aux

membres de la commission d’appel d’offres

29