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y la mentalidad 14 bis
1810 –1852: Las guerras
Desde 1810, nuestro país se había visto inmerso
en la guerra. Primero por la independencia y luego
por una larga guerra civil.
Hacia 1852, Argentina tenía cerca de 1.000.000 de
habitantes, en un inmenso territorio desolado,
pobre, estancado, inculto. Más pobres que Bolivia,
Perú o México.
Buenos Aires era una pequeña ciudad, con calles
de barro, sin recolección de basura (o animales
muertos), que harían de su nombre una tierna
ironía.
Volvíamos a encontrarnos, como en 1810, en la
necesidad de organizar un Gobierno Argentino.
El exilio
Los exiliados en Europa y EE.UU., trajeron la ciencia
de la libertad, el arte de la riqueza, la república, la
democracia, el orden y la civilización.
Las ideas de los fisiócratas franceses, de J. Locke, A.
Smith, J. B. Say, A. Tocqueville, F. Bastiat, Condillac...
Constituirnos para ser “ricos y opulentos”.
1,000
10,000
100,000
1875
1879 Avellaneda 1874-1880
1883
Roca 1880-1886
1887
J. Celman 1886-1890
1891 Pelegrini 1890-1892
1895 Luis Saenz Peña 1882-1895
José Evaristo Uriburi 1895-1898
1899
1903 Roca 1898-1904
1919
H. Yrigoyen 1916-1922
1923
1927 Marcelo T de Alvear 1922-1928
Illia 1963-1966
Lastiri 1973
1967
Campora 1973
Onganía 1966-1970
J.D. Perón 1973-1974
1975
1979 Videla 1976-1981 & Viola 1981
Galtieri 1981-1982
1983 Bignone 1982-1983
1991
1995 Menem 1989-1995
De la Rua 1999-2001
Camaño (2001-2002)
Menem 1995-1999
Duhalde 2002 - Kirchne2003
Puerta - Rodriguez Saa (2001)
1999
2003
PIB Real Argentina
(a precios de 1993 - escala
logarítmica)
1000000
1990-1998
1973-1990 4,1%anual
0%anual 1990-2002
1,18%anual
100000
1930-1973
3,45%anual
1875-1913
7,03%anual
10000
1875-1930
5,47%anual
El
ElPBI
PBIse
se
duplica cada
duplica cada
El 150
150años
ElPBI
PBIse
se años
duplicaba
duplicaba
cada
cada2020años
años
1000
El
ElPBI
PBIse
se
duplicaba
duplicaba
cada
cada1010años
años
(%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
1884
1889
1894
1899
del PIB)
1904
1909
1914
Importaciones
1919
Exportaciones e
1924
1929
1934
1939
1944
1949
1954
1959
1964
1969
Export
Import
1974
1979
1984
1989
1994
1999
Síntesis de la Primera República
“Dios es argentino”
Se asegurará al trabajador:
Condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada;
descanso y vacaciones pagos, retribución justa; igual
remuneración por igual tarea.
Salario mínimo vital y móvil.
Participación en las ganancias de las empresas.
Control de la producción.
Colaboración en la dirección.
Estabilidad del empleado público.
Seguridad social irrenunciable.
Acceso a una vivienda digna.
Además, de los derechos de los sindicatos.
La mentalidad 14 bis
80.000
Gasto Primario
Ingresos
Impuesto inflacionario
Impuestazo de Remes-Lenicov
70.000 Suba de Impuestos
de R. Fernández
60.000
Suba de Impuestos
de Machinea
50.000
Suba de impuestos
Varias subas de
de Cavallo
impuestos de Cavallo
40.000
Suba de Impuestos
de R. Fernández
30.000
310,000
Default
Ruso Devaluación
Crisis
Asiátic Brasil
290,000 Devaluación
a Turquía
Déficit Cero
270,000
Suba de
Tequila Impuestos de
Machinea
250,000
Varias subas de
Suba de Impuestos de
impuestos de
R. Fernández
230,000
Cavallo
Suba de impuestos de Suba de Impuestos de
Cavallo R. Fernández
210,000
Impuesto inflacionario
Impuestazo de Remes-Lenicov
190,000
Suba del impuesto al
Inicio de la Convertibilidad trabajo de Lavagna
170,000 3 trim 98
1 trim 00
3 trim 00
3 trim 02
1 trim 03
1 trim 90
3 trim 90
1 trim 91
3 trim 91
1 trim 92
3 trim 92
1 trim 93
3 trim 93
1 trim 94
3 trim 94
1 trim 95
3 trim 95
1 trim 96
3 trim 96
1 trim 97
3 trim 97
1 trim 98
1 trim 99
3 trim 99
1 trim 01
3 trim 01
1 trim 02
GASTO PRIMERIO REAL
(millones de pesos a precios de dic-01)
4800
Sin estacionalidad ajustado
4600 Ciclo tendencia - ajustado
4400
4200
Igual a los niveles de Dic-1996
4000
3800
3600
3400
3200
3000
Feb-93
Ago-93
Feb-95
Ago-95
Feb-96
Ago-96
Feb-97
Ago-97
Feb-98
Ago-98
Feb-99
Ago-99
Feb-00
Ago-00
Feb-01
Ago-01
Feb-02
Ago-02
Feb-03
Feb-94
Ago-94
Deuda Pública (Nación +
Provincias)
millones de dólares
170,000 Pesificación
150,000
130,000
110,000
70,000
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
8.300
7.800
7.300
6.800
6.300
5.800
5.300
4.800
1983
1995
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1985
1987
1989
1991
1993
1997
1999
2001
2003
POBREZA
(% de personas por debajo de la línea de pobreza)
60%
55%
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
May-88
May-89
May-90
May-91
May-92
May-93
May-94
May-95
May-96
May-97
May-98
May-99
May-00
May-01
May-02
May-03
FUENTE: Elaboración propia en base al INDEC
A DONDE QUEREMOS IR
¿Qué modelo de país queremos copiar?
Canadá, Australia, Nueva Zelanda, EE.UU., Inglaterra,
Suiza, Alemania, Francia, Holanda.
Suecia, Dinamarca, Noruega
70 años atrás competíamos con esos países
Chile, España, Irlanda, Grecia, Korea, Taiwán, Hong
Kong, Singapur, Corea del Sur
...o preferimos:
Irak, Seychelles, Zimbabwe, Yugoslavia, CUBA,
Sudán, Congo, Liberia, Corea del Norte?
A DONDE QUEREMOS IR
Capitalismo - economía de mercado
Necesita de
Democracia y República
Estado de derecho:
– La ley debe ser cumplida
Respeto a los Derechos de Propiedad
A DONDE QUEREMOS IR
Capitalismo - Economía de Mercado
Democracia + República =
División de poderes
Instituciones sólidas: Justicia Independiente
Respeto a los derechos de propiedad
Seguridad y Educación Pública
Movilidad social: El que se esfuerza sube!!
Igualdad de derechos.
Mercados libres.
Estado fuerte, regulador, ¿grande o chico?
A DONDE QUEREMOS IR
Respeto a la Ley
1950-1980:
1950-1980 - 50´s “Primeros Años Dorados” : Apertura de
economía generó empleo y riqueza
12,0%
Tasas de variación interanual
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
-2,0%
-4,0%
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
-6,0%
Holanda: “El Milagro Holandés”
Después de IIWW: crecimiento potenciado por acuerdo social en
salarios moderados. => mercado laboral sólido. Luego el acuerdo
colapsó y los costos salariales, impuestos y gasto público se
dispararon
1993:
1993 “El Milagro Holandés”: reformas agresivas de moderación
salarial e impositiva => firme crecimiento, salarios reales
aumentaron.
HOY:
HOY El desempleo más bajo: 2,2%. Presupuesto equilibrado.
Déficit menor al 1% del PBI. Alta recaudación tributaria fruto de
bajos impuestos.
Estados Unidos
La mejora económica se logró a través de mecanismos de
mercado y no de políticas explícitas.
Massachussets:
– término de la Guerra Fría: devastó la industria de defensa del estado en
conjunto con los altos impuestos (“ Tax-achussets”)
– 80´s: se destruyó la industria de minicomputadoras debido al avance de la
tecnología. Alto desempleo. En 1991 se recuperó.
Michigan:
– la competencia extranjera devastó la industria automotriz de 1970 a 1983. El
desempleo subió a 16%.
Ambos estados ajustaron los salarios hacia abajo en respuesta a la contracción económica, y
recortaron el gasto de gobierno y los impuestos. => les dio costos competitivos, inversión y
recuperación económica. Bajó el desempleo.
Georgia:
– Estado históricamente más retrasado de EE.UU. Apartir de los dos pilares
principales: bajos impuestos y salarios, se crean nuevos puestos de trabajo
permanentes y su PBG excedió el promedio nacional.
Consecuencias
Equilibrio fiscal durante los ‘90
Desempleo promedio: 8%
Inflación anual promedio 10%
España
Consecuencias
En los noventa, se terminan de privatizar
empresas estatales, flexibilización laboral y
liberalización del sector bancario.
El desempleo disminuyó del 18% en 1994 al
9,5% en el 2002.
Crecimiento del PIB anual 97-01: 4%
Inflación promedio anual 90-01: 2,2%
CONCLUSIONES DE LA
EXPERIENCIA INTERNACIONAL:
Irlanda: “El Tigre Celta”
Holanda: del “Dutch disease” al “El Milagro Holandés”
Estados Unidos
– Massachussets: “Taxachussets”
– Michigan
– Georgia:
Chile: la excepción de Latinoamérica!
España:
Inglaterra: la revolución conservadora.
CONCLUSIONES DE LA
EXPERIENCIA INTERNACIONAL:
Reducción de impuestos
Moderación salarial: cooperación entre sindicatos (sobre
todo si son fuertes), gobierno y empresas.
En muchos casos, flexibilización laboral, desregulación,
apertura de la economía.
Consecuencias:
Pese al recorte de impuestos aumentó la recaudación
gracias al crecimiento económico.
Mayores beneficios nuevas inversiones aumenta la
productividad.
> Productividad > capacitación suba de salarios reales.
Plan Estratégico a 10 años
Plan Estratégico a 10 años
Objetivos:
* Reducir el desempleo
* Eliminar la pobreza extrema
* Crecimiento sustentable
* Recuperar la paz, la libertad y el
trabajo
El mecanismo es simple:
RESTABLECER LAS
INSTITUCIONES SEGÚN LA
CONSTITUCIÓN DE 1853-60
ELIMINAR LAS LISTAS SÁBANA
ELIMINAR LAS LISTAS SÁBANA
El sector público
Programa fiscal
Reprogramar la deuda externa pública
– Dos bonos: 1) quita 40%; 2) sin quita
– 1) 15 años de plazo; 2) 30 años
– Tasa de interés: 1) 2%, 3%, 4% 5%; 2) 1%, 2,5%
Establecer prioridades en el Gasto público.
Plan de 1 millón de nuevos empleos para proyectos de inversión
Recorte de Personal en el Sector Público (Nación y Provincias)
– Reducción del 30% del Personal
– Continuarán cobrando el 70% del sueldo durante 2/3 años
Retenciones a las exportaciones: reducción en tres años
(excepto al petróleo por ser recurso no renovable)
Reducción de impuestos para nuevas inversiones (no tiene
efectos fiscales inmediatos)
Plan de Estabilización
El sector público
Consecuencias del programa fiscal
Financiamiento de Organismos Internacionales a largo plazo
Crecimiento inicial del 8% u 9% en los primeros dos años
(“por única vez”)
A partir del tercer año el crecimiento se reduce al 5%, pero
es sostenible.
Superávit Fiscal Primario creciente desde el segundo año
Déficit Fiscal Global decreciente hasta llegar a superávit en
el tercer año
– las Provincias alcanzan equilibrio fiscal en el segundo año
– la Nación lo alcanza en el tercero año
Reinvención del Estado (*)
Aumentar la calidad de
los servicios públicos
JUSTICIA
SEGURIDAD
SALUD
EDUCACIÓN
INFRAESTRUCTURA
AUTOPISTA DE LA INFORMACION
Reforma Tributaria
Simplificación
Regionalización
Reducción de alícuotas
Ampliación de la base: Eliminación de exenciones
Tasa 0% a las Ganancias por nuevas inversiones
(no por compra de activos existentes y por un
plazo determinado)
Eliminación de la coparticipación (se les transfiere
capacidad de recaudación a las provincias).
Reemplazo de todos las fondos específicos por un
solo fondo por 15 años de desarrollo regional
(FDR).
Apertura de la Economía
El aislamiento fue el peor mal de la Argentina por 70 años. (y
-100
100
200
300
400
500
600
700
1945
1948
1951
1954
1957
Inflación Anual
1960
1963
(variación porcentual)
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
3000%
se va hasta
1999
2002