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La Argentina envenenada

y la mentalidad 14 bis
1810 –1852: Las guerras
 Desde 1810, nuestro país se había visto inmerso
en la guerra. Primero por la independencia y luego
por una larga guerra civil.
 Hacia 1852, Argentina tenía cerca de 1.000.000 de
habitantes, en un inmenso territorio desolado,
pobre, estancado, inculto. Más pobres que Bolivia,
Perú o México.
 Buenos Aires era una pequeña ciudad, con calles
de barro, sin recolección de basura (o animales
muertos), que harían de su nombre una tierna
ironía.
 Volvíamos a encontrarnos, como en 1810, en la
necesidad de organizar un Gobierno Argentino.
El exilio
 Los exiliados en Europa y EE.UU., trajeron la ciencia
de la libertad, el arte de la riqueza, la república, la
democracia, el orden y la civilización.
 Las ideas de los fisiócratas franceses, de J. Locke, A.
Smith, J. B. Say, A. Tocqueville, F. Bastiat, Condillac...
 Constituirnos para ser “ricos y opulentos”.

“¿Qué exige la riqueza de parte de la ley para producirse


y crearse? Lo que Diógenes exigía de Alejandro: que
no le haga sombra”. J.B. Alberdi
La Generación del 37
 Alberdi, Sarmiento, Echeverría, Mitre, Marcos
Sastre, Mármol, Avellaneda, Cané: pensaron lo que
podemos llamar la 1ª República.
 Constitución de 1853: Las bases de Alberdi 1852.
 Declaración de derechos y garantías.
 División de poderes, Ejecutivo, Legislativo y
Judicial: Sistema de pesos y contrapesos.
 Sistema económico y rentístico liberal y abierto al
capital y a la inmigración extranjera.
 “Dogma Social” de Echeverría: Libertad e Igualdad
La generación del 80

 Roca, Pellegrini, Miguel Cané, Lucio V.


Mansilla, Estrada.
 “Paz y administración”.
 El orden liberal.Bajos impuestos.
 La inversión extranjera: FF.CC., primeras
industrias agroindustriales, frigoríficos.
 La conquista del desierto.
 La educación pública, masiva y gratuita.
 La atracción de los inmigrantes.
• (Confucio)
1,000,000

1,000
10,000
100,000
1875
1879 Avellaneda 1874-1880
1883
Roca 1880-1886
1887
J. Celman 1886-1890
1891 Pelegrini 1890-1892
1895 Luis Saenz Peña 1882-1895
José Evaristo Uriburi 1895-1898
1899
1903 Roca 1898-1904

1907 Manuel Quintana 1904-1906


José Figueroa Alcorta 1906-1910
1911
Roque Saenz Peña 1910-1914
1915 Victorino de la Plaza 1914-1916
PIB Real Argentina

1919
H. Yrigoyen 1916-1922
1923
1927 Marcelo T de Alvear 1922-1928

1931 H. Yrigoyen 1928-1930


José Felix Uriburu 1930-1932
1935
Agustín P. Justo 1932-1938
1939
R. Marcelino Ortiz 1938-1942
1943 Ramón S. Castillo 1942-1943
Pedro Pablo Ramirez (43-44) & Edelmiro J. Farrel (44-46)
1947
1951 Perón 1946-1952
Perón 1952-1955
1955
E. Lonardi (55-55) & Aramburu (55-58)
1959
(a precios de 1993 - escala logarítmica)

Frondizi 1958 - 1962


1963
Jose María Guido 1962-1963

Illia 1963-1966
Lastiri 1973

1967
Campora 1973

Onganía 1966-1970
J.D. Perón 1973-1974

1971 Levingstone 1970-1971


Lanusse 1971-1973
M. E. Martinez de Peron 1974-1976

1975
1979 Videla 1976-1981 & Viola 1981
Galtieri 1981-1982
1983 Bignone 1982-1983

1987 Alfonsín 1983-1989

1991
1995 Menem 1989-1995
De la Rua 1999-2001

Camaño (2001-2002)

Menem 1995-1999
Duhalde 2002 - Kirchne2003
Puerta - Rodriguez Saa (2001)

1999
2003
PIB Real Argentina
(a precios de 1993 - escala
logarítmica)
1000000

1990-1998
1973-1990 4,1%anual
0%anual 1990-2002
1,18%anual
100000

1930-1973
3,45%anual

1875-1913
7,03%anual

10000
1875-1930
5,47%anual
El
ElPBI
PBIse
se
duplica cada
duplica cada
El 150
150años
ElPBI
PBIse
se años
duplicaba
duplicaba
cada
cada2020años
años
1000

El
ElPBI
PBIse
se
duplicaba
duplicaba
cada
cada1010años
años
(%

0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
1884

1889

1894

1899
del PIB)

1904

1909

1914
Importaciones

1919
Exportaciones e

1924

1929

1934

1939

1944

1949

1954

1959

1964

1969
Export
Import

1974

1979

1984

1989

1994

1999
Síntesis de la Primera República

 “Paz, libertad y prosperidad”


 En la primera década del s XX, Argentina se ubicó
entre los primeros 8 países del mundo.
 La fuerte inmigración no era casualidad y los dichos
populares reflejaban este hecho:

“En la Argentina se escupe y nace una flor”

“Dios es argentino”

“Riche comme un argentin”


PIB per Capita - comparaciones
1900-1929 PIB per Capita
en dólares a precios de 1970
1900 1913 1929
Argentina 1.284 1.770 2.036
Australia 2.923 3.390 3.146
Canada 1.808 2.773 3.286
OCDE 1.817 2.224 2.727
PIB per Capita en términos relativos
OCDE=1
1900 1913 1929
Argentina 0,71 0,80 0,75
Australia 1,61 1,52 1,15
Canada 1,00 1,25 1,20
Crecimiento del PIB per capita
promedio anual en %
1900-1913 1913-1929
Argentina 2,7% 0,9%
Australia 1,2% -0,5%
Canada 3,6% 1,1%
OCDE 1,7% 1,4%
FUENTE: Alan M. Taylor, Three Phases of Argentine Economic
Growth ; NBER 1994
Definición de Argentina a
principios del siglo XX

Extraído de un diccionario español de 1919.


¿Qué nos pasó?

Ya durante la prosperidad de los años 20’s agudos observadores


percibían que no todo andaba bien.
 “Existe una profunda y radical oposición entre la prosperidad
económica y el desarreglo de las finanzas públicas” - Gastón Jeze
(1923)
 “La Argentina está compuesta por millones de habitantes que
intentan hundirla, pero no lo logran” – Mario Moreno (Cantinflas) (*)
 ¿Cómo puede prosperar un país tan desorganizado? Einstein
(1925)
 “Argentina crece gracias a que sus políticos y gobernantes dejan
de robar cuando duermen.” George Clemenceau.

(*)Citasde Elatrozencantodeserargentinos . MarcosAguinis.


La larga declinación
Argentina
 Crisis del ‘30. Cierre de los mercados
internacionales.
 Prebisch “El deterioro de los términos de
intercambio”. CEPAL. “El Centro y la Periferia”.
 Golpes de Estado, la pérdida de la Democracia.
 El Aislamiento
 Intervencionismo
– Gasto público
– Impuestos
– Inflación
– Endeudamiento
 En síntesis: La reiterada violación de la
Constitución de 1853-60.
PIB per Capita - comparaciones
1929-1987
PIB per Capita
en dólares a precios de 1970
1929 1950 1973 1987
Argentina 2036 2324 3713 3302
Australia 3146 4389 7696 9533
Canada 3286 4822 9350 12702
OCDE 2727 3553 7852 10205

PIB per Capita en términos relativos


OCDE=1
1929 1950 1973 1987 2003
Argentina 0,75 0,65 0,47 0,32
0,24
Australia 1,15 1,24 0,98 0,93
Canada 1,20 1,36 1,19 1,24

Crecimiento del PIB per capita


promedio anual en %
1929-1950 1950-1973 1973-1987
Argentina 0,7% 2,2% -0,9%
Australia 1,7% 2,6% 1,7%
Canada 1,9% 3,1% 2,4%
OCDE 1,3% 3,7% 2,0%
FUENTE: Alan M. Taylor, Three Phases of Argentine Economic
Growth ; NBER 1994
El señorito satisfecho(*)

 “El aristócrata es aquel que conoce sus obligaciones y se olvida de sus


derechos”.
 El hijo del aristócrata es el niño mimado, que hereda las riquezas y la cultura
de los padres, conoce sus derechos, pero se ha olvidado de sus obligaciones.
(*) Ortega y Gasset

 “Alemania tuvo el infortunio de ser envenenada, primero por la abundancia y


después por el deseo” Einstein (1923).
El artículo 14 bis. (1957)

Se asegurará al trabajador:
 Condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada;
descanso y vacaciones pagos, retribución justa; igual
remuneración por igual tarea.
 Salario mínimo vital y móvil.
 Participación en las ganancias de las empresas.
 Control de la producción.
 Colaboración en la dirección.
 Estabilidad del empleado público.
 Seguridad social irrenunciable.
 Acceso a una vivienda digna.
 Además, de los derechos de los sindicatos.
La mentalidad 14 bis

 El reemplazo de la Cultura de la Responsabilidad, donde el


trabajo era sinónimo de dignidad y el estudio era sinónimo
de progreso y movilidad social (“mi hijo el dotor”)...
 ...Por la Cultura de la Solidaridad Impuesta desde el
Estado. Donde los políticos expolian a la población con la
excusa de la “justicia social” y dilapidan los recursos en
subsidios, privilegios, planes “trabajar” para los piqueteros,
ñoquis, y dádivas distribuidas por sus punteros.

 “Cuando el pillaje se convierte en una forma de vida, para


el conjunto de la sociedad, ésta crea con el paso del
tiempo un sistema legal que lo autoriza, y un código moral
que lo glorifica”
– Federico Bastiat (1801-1851)
La caída final...

FUENTE: Ministerio de Economía y BCRA


Sector Público (Nación + Provincias)
millones de dólares corrientes

80.000
Gasto Primario
Ingresos
Impuesto inflacionario
Impuestazo de Remes-Lenicov
70.000 Suba de Impuestos
de R. Fernández

60.000

Suba de Impuestos
de Machinea
50.000

Suba de impuestos
Varias subas de
de Cavallo
impuestos de Cavallo
40.000
Suba de Impuestos
de R. Fernández
30.000

Suba del impuesto al


trabajo de Lavagna
20.000
1 Trim 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
91

*Proyección FUENTE: Ministerio de Economía y BCRA


PIB desestacionalizado
millones de pesos a precios de 1993

310,000
Default
Ruso Devaluación
Crisis
Asiátic Brasil
290,000 Devaluación
a Turquía
Déficit Cero

270,000
Suba de
Tequila Impuestos de
Machinea
250,000
Varias subas de
Suba de Impuestos de
impuestos de
R. Fernández
230,000
Cavallo
Suba de impuestos de Suba de Impuestos de
Cavallo R. Fernández
210,000
Impuesto inflacionario
Impuestazo de Remes-Lenicov

190,000
Suba del impuesto al
Inicio de la Convertibilidad trabajo de Lavagna

170,000 3 trim 98

1 trim 00

3 trim 00

3 trim 02

1 trim 03
1 trim 90

3 trim 90
1 trim 91

3 trim 91
1 trim 92

3 trim 92
1 trim 93

3 trim 93

1 trim 94
3 trim 94

1 trim 95
3 trim 95

1 trim 96
3 trim 96

1 trim 97
3 trim 97

1 trim 98

1 trim 99

3 trim 99

1 trim 01

3 trim 01

1 trim 02
GASTO PRIMERIO REAL
(millones de pesos a precios de dic-01)
4800
Sin estacionalidad ajustado
4600 Ciclo tendencia - ajustado

4400

4200
Igual a los niveles de Dic-1996
4000

3800

3600

3400

3200

3000
Feb-93

Ago-93

Feb-95

Ago-95

Feb-96

Ago-96

Feb-97

Ago-97

Feb-98

Ago-98

Feb-99

Ago-99

Feb-00

Ago-00

Feb-01

Ago-01

Feb-02

Ago-02

Feb-03
Feb-94

Ago-94
Deuda Pública (Nación +
Provincias)
millones de dólares

170,000 Pesificación

150,000

130,000

110,000

90,000 Plan Brady

70,000
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

FUENTE: Ministerio de Economía


PIB REAL PER CAPITA
(pesos a precios de 1993)
8.800

8.300

7.800

7.300

6.800

6.300

5.800

5.300

4.800
1983

1995
1961

1963

1965

1967

1969

1971

1973

1975

1977

1979

1981

1985

1987

1989

1991

1993

1997

1999

2001

2003
POBREZA
(% de personas por debajo de la línea de pobreza)
60%

55%

50%

45%

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%
May-88

May-89

May-90

May-91

May-92

May-93

May-94

May-95

May-96

May-97

May-98

May-99

May-00

May-01

May-02

May-03
FUENTE: Elaboración propia en base al INDEC
A DONDE QUEREMOS IR
¿Qué modelo de país queremos copiar?
 Canadá, Australia, Nueva Zelanda, EE.UU., Inglaterra,
Suiza, Alemania, Francia, Holanda.
 Suecia, Dinamarca, Noruega
70 años atrás competíamos con esos países
 Chile, España, Irlanda, Grecia, Korea, Taiwán, Hong
Kong, Singapur, Corea del Sur
...o preferimos:
 Irak, Seychelles, Zimbabwe, Yugoslavia, CUBA,
Sudán, Congo, Liberia, Corea del Norte?
A DONDE QUEREMOS IR
Capitalismo - economía de mercado

Necesita de
Democracia y República
Estado de derecho:
– La ley debe ser cumplida
Respeto a los Derechos de Propiedad
A DONDE QUEREMOS IR
Capitalismo - Economía de Mercado
 Democracia + República =
División de poderes
 Instituciones sólidas: Justicia Independiente
 Respeto a los derechos de propiedad
 Seguridad y Educación Pública
 Movilidad social: El que se esfuerza sube!!
 Igualdad de derechos.
 Mercados libres.
 Estado fuerte, regulador, ¿grande o chico?
A DONDE QUEREMOS IR
Respeto a la Ley

 El capitalismo presupone un Estado de Derecho. (Rechsstaat o Estado de Justicia)


 Sistema Legal verdaderamente independiente y verdaderamente efectivo!
 Deotra manera el dinero hace ricos a las personas equivocadas: sindicalistas, políticos,
empresarios prebendistas, periodistas ...
 Ley + capitalismo: los ricos son los que crean riqueza: entrepreneurs (Bill Gates).

 ONG’s que supervisen la libre competencia.


 Planes sociales amplios (no discrecionales) a cambio de mano de obra en proyectos de
inversión o tareas específicas (canalización de campos; hacer barrios de las villas de
Buenos Aires, Rosario y Córdoba).
 Sector Público equilibrado y eficiente que ahorre y no perjudique el crecimiento del sector
privado tomando deuda y provocando subas en la tasa de interés que genera un
encarecimiento de la inversión.
 Regulaciones simples que favorezcan nuevos negocios e incrementen la competencia.
A DONDE QUEREMOS
IR
Respeto a los derechos de propiedad
 Los
derechos de propiedad permiten un uso
más eficiente de los recursos y del capital.
 Conderechos de propiedad bien establecidos
se puede generar nuevo capital (ej: hipotecas).
 En los países subdesarrollados la mayoría de
los ciudadanos no puede usar la ley para
convertir sus ahorros en capital.
“Lo que les da a las personas la posibilidad de escapar de
la pobreza y crear riqueza es la integración de su contrato
social a las leyes del país” (Hernando de Soto - El misterio
del capital)
A DONDE QUEREMOS
IR
Respeto a los derechos de propiedad
de los pobres
 Elvalor de los inmuebles en posesión, más no
en propiedad legal de los pobres del Tercer
Mundo y de los que salen del comunismo, se
calcula en US$ 9,3 millones de millones.
 Hay que transformar ese capital muerto en
capital vivo!
 ==> Erradicar villas miseria por barrios modelo.
Hernando de Soto - El misterio del capital
EXPERIENCIAS EN EL MUNDO
Que consiguieron revertir la
pobreza y el desempleo
Irlanda: “El Tigre Celta”
Durante décadas fue la nación más retrasada de Europa.
Generó una emigración masiva.
Desde la independencia hasta 1950´s:
1950´s Alto desempleo y déficit
mayor al 12% del PBI. Cerró la economía e impulsó la sustitución
de importaciones para generar empleo.
Consecuencia: aisló al país del crecimiento de posguerra.

 1950-1980:
1950-1980 - 50´s “Primeros Años Dorados” : Apertura de
economía generó empleo y riqueza

- 70´s: Afectada por crisis del petróleo (´73). Gasto


público excesivo (déficit del 10% del PBI) e impuestos
crecientes, que llevaron a una alta intervención del
estado, amplios déficits y deudas.
Irlanda: “El Tigre Celta”
 80´s:
80´s Aceptación de que los costos debían
reducirse. Los sindicatos adoptaron salarios
moderados. Recorte de gastos e impuestos
(garantía de no modificación; ni por el gobierno
ni por la oposición).
 Consecuencias: mejora de ganancias de las
empresas ==> atracción de inversiones!
Crecimiento del PBI a través de las
exportaciones.
 Baja del desempleo. Repatriación de personas
y nuevos inmigrantes.
Sin embargo, no todo salió bien...
Irlanda: “El Tigre Celta”
Primera Reforma 1982-1985: “La Fallida”
 Suba de Impuestos a las Ganancias.
 Reducción del Déficit Primario de 7% a 3% del PIB.
 Inflación bajó del 22% al 6%.
 Desaceleración del crecimiento del PIB.

Segunda Reforma 1986: “La expansionista”


 Baja de Gastos en el sector público.
 Reforma impositiva: Baja de alícuotas y ampliación de la
base tributaria (efecto inicial: caída de la recaudación).
 Devaluación del 8% y se fijó con respecto a ECU.
 Aceleración del crecimiento del PIB y caída de la inflación al
2,5%.
Irlanda: “El Tigre Celta”

 Crecimiento del PBI: Irlanda logró el récord de mejora del PBI.


 Hoy su PBI per cápita excede al de Canadá.
– PBI: 1975: -5,2% , 2000: 11,5%, 2001: 6%
– Desempleo : 1986: 17%, 2002: 4,2%
14,0%

12,0%
Tasas de variación interanual
10,0%

8,0%

6,0%

4,0%

2,0%

0,0%

-2,0%

-4,0%
1971

1973

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001
-6,0%
Holanda: “El Milagro Holandés”
 Después de IIWW: crecimiento potenciado por acuerdo social en
salarios moderados. => mercado laboral sólido. Luego el acuerdo
colapsó y los costos salariales, impuestos y gasto público se
dispararon

 1980-90: ”La enfermedad Holandesa”: fuerte entrada de


capitales; aumento de consumo interno insostenible. Alto
desempleo: ´88: 8,3%; Déficit: 15% del PBI

 1993:
1993 “El Milagro Holandés”: reformas agresivas de moderación
salarial e impositiva => firme crecimiento, salarios reales
aumentaron.

 HOY:
HOY El desempleo más bajo: 2,2%. Presupuesto equilibrado.
Déficit menor al 1% del PBI. Alta recaudación tributaria fruto de
bajos impuestos.
Estados Unidos
La mejora económica se logró a través de mecanismos de
mercado y no de políticas explícitas.
 Massachussets:
– término de la Guerra Fría: devastó la industria de defensa del estado en
conjunto con los altos impuestos (“ Tax-achussets”)
– 80´s: se destruyó la industria de minicomputadoras debido al avance de la
tecnología. Alto desempleo. En 1991 se recuperó.
 Michigan:
– la competencia extranjera devastó la industria automotriz de 1970 a 1983. El
desempleo subió a 16%.
Ambos estados ajustaron los salarios hacia abajo en respuesta a la contracción económica, y
recortaron el gasto de gobierno y los impuestos. => les dio costos competitivos, inversión y
recuperación económica. Bajó el desempleo.

 Georgia:
– Estado históricamente más retrasado de EE.UU. Apartir de los dos pilares
principales: bajos impuestos y salarios, se crean nuevos puestos de trabajo
permanentes y su PBG excedió el promedio nacional.

 HOY: El desempleo es de 6,1%, a pesar de la recesión del año pasado.


Chile
Primera ola de reformas del Gobierno Militar: 1973-83
 Suba de impuestos
 Política monetaria restrictiva
Consecuencias
 Desempleo 18%, inflación 355% anual
 Déficit fiscal creciente
 Déficit en cuenta corriente creciente ==> crisis 82-83

Segunda ola de reformas del Gobierno Militar: 1985-89


 Privatización de empresas estatales
 Reorganización del sistema financiero
 Establecimiento de un Banco Central Independiente
Chile

Tercer ola de reformas (Gobierno civil): a partir de 1990


 Reformas de segunda generación
 Aranceles de importación uniformes y bajos
 Control de la inflación mediante reglas claras de política
monetaria
 Convergencia al equilibrio fiscal
 Mayor integración a los mercados financieros
internacionales

Consecuencias
 Equilibrio fiscal durante los ‘90
 Desempleo promedio: 8%
 Inflación anual promedio 10%
España

 Crisisen 1982: déficit fiscal estaba en


niveles sin precedentes. La inflación era de
dos dígitos y el desempleo era del 22%.
 En1983-87: Ajuste fiscal, apertura de la
economía y desregulaciones.
 En1985 ingresa a la UE, lo cual refuerza los
cambios para poder alinearse con los
demás países de la comunidad europea.
España

Consecuencias
 En los noventa, se terminan de privatizar
empresas estatales, flexibilización laboral y
liberalización del sector bancario.
 El desempleo disminuyó del 18% en 1994 al
9,5% en el 2002.
 Crecimiento del PIB anual 97-01: 4%
 Inflación promedio anual 90-01: 2,2%
CONCLUSIONES DE LA
EXPERIENCIA INTERNACIONAL:
 Irlanda: “El Tigre Celta”
 Holanda: del “Dutch disease” al “El Milagro Holandés”
 Estados Unidos
– Massachussets: “Taxachussets”

– Michigan
– Georgia:
 Chile: la excepción de Latinoamérica!
 España:
 Inglaterra: la revolución conservadora.
CONCLUSIONES DE LA
EXPERIENCIA INTERNACIONAL:
 Reducción de impuestos
 Moderación salarial: cooperación entre sindicatos (sobre
todo si son fuertes), gobierno y empresas.
 En muchos casos, flexibilización laboral, desregulación,
apertura de la economía.
 Consecuencias:
 Pese al recorte de impuestos aumentó la recaudación
gracias al crecimiento económico.
 Mayores beneficios  nuevas inversiones  aumenta la
productividad.
 > Productividad > capacitación  suba de salarios reales.
Plan Estratégico a 10 años
Plan Estratégico a 10 años
Objetivos:
* Reducir el desempleo
* Eliminar la pobreza extrema
* Crecimiento sustentable
* Recuperar la paz, la libertad y el
trabajo
El mecanismo es simple:

RESTABLECER LAS
INSTITUCIONES SEGÚN LA
CONSTITUCIÓN DE 1853-60
ELIMINAR LAS LISTAS SÁBANA
ELIMINAR LAS LISTAS SÁBANA

 www.Ciudadanos por el Cambio.org


 Proyecto Padilla de Circunscripciones Binominales
– Eliminar la ley electoral de Bignone
– Reduce 72 diputados
– Circunscripciones Binominales: se elige un diputado
cada dos años.
– Revive la actividad política desde los municipios y
cada circunscripción.
– Ataca el principal instrumento de clientelismo político.
– ¡Revive la democracia partidaria!
ELIMINAR LAS LISTAS SÁBANA

Ya hemos juntado 250.000 firmas:


– Cap. Fed. con 261% de las necesarias
– Buenos Aires 83% faltan 20.000
– Córdoba 71% faltan 8.500
– La Pampa 43% faltan 1.600
– Río Negro 39% faltan 2.604
– Chubut 19% faltan 2.366

Además faltan otras 57.000 de cualquier lugar!!!!


NOS FALTA EL ÚLTIMO EMPUJON
Y VAMOS A TENER ÉXITO!!!
FIN
Plan Estratégico a 10 años
 Reforma Política: “Plebiscito”
 Recuperar el Estado de Derecho:
 Seguridad jurídica = Justicia Independiente
 Restablecer el “monopolio de la violencia”.
 Plan de estabilización
» Moneda Fuerte
» Sanear el Sistema Financiero
» Equilibrio Fiscal ==> Superávit primario
» Renegociación de la deuda
 Bajar los impuestos
 Reforma Tributaria para promover la inversión y restablecer una
saludable relación nación-provincias.
 Plan de 1.000.000 empleos privados. Flexibilización Laboral
 Reinvención del Estado: Presupuesto Base Cero
 Apertura al mundo
Reforma Política por Plebiscito
 Eliminación de las listas sábana.
– Ley “Padilla” de Circunscripciones Binominales.
 Internas abiertas y simultáneas (obligatorias).
 Reducir los cargos electivos de 18.500 a la mitad.
Y bajar la cantidad de nombramientos de c/u.
 Facilitar las candidaturas de independientes,
dentro y fuera de los partidos.
 Voto no obligatorio.
 Voto en Blanco Representativo.
 Transparencia de antecedentes de candidatos y
funcionarios.
Eliminación de privilegios
 Jubilaciones de privilegios, discrecionalidad en
las pensiones graciables.
 Exenciones impositivas de IVA, ganancias y
combustibles.
 Igualar las leyes laborales: empleados públicos y
en especial docentes = el sector privado.
 Competencia para las Obras Sociales.
Estado de Derecho
 Reforma Judicial Profunda
 Recuperar el “monopolio de la violencia”.
 Mejorar la Seguridad
– Ley “10, 20, vida”
– Menores: a delitos de adultos condena de adultos.
 Garantizar la libre circulación de la gente.
– (prohibir los piquetes)
 Elección de Fiscales
 Elección del Jefe de Policía de cada Localidad
Inseguridad Física
10, 20, Vida
Plan de Estabilización
Moneda Sólida Libertad de
Elección:
 Prohibición de financiar al Gobierno con emisión
monetaria

Tipo de Cambio Fijo Tipo de Cambio Flotante

•Sincroniza las expectativas • Ajusta por precio no por


•Mejora ingresos reales en el cantidades.
corto plazo. • Permite mantener Reservas
•Genera fuerte certidumbre en el para otros uso (financiamieto
corto plazo de exportaciones)
•Potencialmente acumula • Permite utilizar política
desequilibrios que a la postre económica para compensar al
pueden volver a explotar, si no ciclo económico
la acompaña la Pol. Fiscal. •¿Inflation targeting?
•Risk Management (Fed)
Plan de Estabilización

Restaurar el Sistema Financiero:

 Reforma del sistema


– Dual (dos sistemas en uno)
• De ahorro (encajes 100%)
• De Inversión (FCI - cuotapartes)
– Off shore
 Permitir ahorros en otras monedas
 Reducción del sistema financiero (fusiones entre
bancos) para recuperar la solvencia de cada
banco y del sistema en su conjunto.
 Libertad y Responsabilidad:
Plan de Estabilización

El sector público
Programa fiscal
 Reprogramar la deuda externa pública
– Dos bonos: 1) quita 40%; 2) sin quita
– 1) 15 años de plazo; 2) 30 años
– Tasa de interés: 1) 2%, 3%, 4% 5%; 2) 1%, 2,5%
 Establecer prioridades en el Gasto público.
 Plan de 1 millón de nuevos empleos para proyectos de inversión
 Recorte de Personal en el Sector Público (Nación y Provincias)
– Reducción del 30% del Personal
– Continuarán cobrando el 70% del sueldo durante 2/3 años
 Retenciones a las exportaciones: reducción en tres años
(excepto al petróleo por ser recurso no renovable)
 Reducción de impuestos para nuevas inversiones (no tiene
efectos fiscales inmediatos)
Plan de Estabilización

El sector público
Consecuencias del programa fiscal
 Financiamiento de Organismos Internacionales a largo plazo
 Crecimiento inicial del 8% u 9% en los primeros dos años
(“por única vez”)
 A partir del tercer año el crecimiento se reduce al 5%, pero
es sostenible.
 Superávit Fiscal Primario creciente desde el segundo año
 Déficit Fiscal Global decreciente hasta llegar a superávit en
el tercer año
– las Provincias alcanzan equilibrio fiscal en el segundo año
– la Nación lo alcanza en el tercero año
Reinvención del Estado (*)

Presupuesto Base Cero:


 Estado Catalizador: “llevar el remo, no remar”
 Más pequeño, pero más fuerte.
 Mejor educación, mejor justicia, mejor salud, mejores carreteras,
mejor seguridad. Con menor costo!
 Cambiar los incentivos básicos del gobierno:
– Promover la competencia entre proveedores.
– Capacitar a los empleados.
– Medir los resultados (premios y castigos). Ganar dinero. Focalizar
en los clientes.
– Prevenir problemas
– Descentralizar
– Control ciudadano (ONG’s)
– Experimentar y aprender de los éxitos! (Escuelas Charter)

* David Osborne / Ted Gaebler


Reinvención del Estado (*)

El temor a la pérdida de empleo:


 Es legítimo!!!
 Pero puede reducirse.
 El gobierno típicamente pierde el 10% de sus empleados
cada año. ==> Congelar vacantes por 4 años.
 Transferir empleados de un sector a otro.
 Capacitar.
 Pedir a los contratistas que tomen ex-empleados públicos.

* David Osborne / Ted Gaebler


Reinvención del Estado

Aumentar la calidad de
los servicios públicos
 JUSTICIA

 SEGURIDAD

 SALUD

 EDUCACIÓN

 INFRAESTRUCTURA

 AUTOPISTA DE LA INFORMACION
Reforma Tributaria
 Simplificación
 Regionalización
 Reducción de alícuotas
 Ampliación de la base: Eliminación de exenciones
 Tasa 0% a las Ganancias por nuevas inversiones
(no por compra de activos existentes y por un
plazo determinado)
 Eliminación de la coparticipación (se les transfiere
capacidad de recaudación a las provincias).
 Reemplazo de todos las fondos específicos por un
solo fondo por 15 años de desarrollo regional
(FDR).
Apertura de la Economía
 El aislamiento fue el peor mal de la Argentina por 70 años. (y

de gran parte de América Latina). El último gobierno

justicialista lo comprendió e inició la apertura.

 Unico arancel y uniforme del 9%.

 Acuerdos de libre comercio:


– Mercosur
– NAFTA
– Europa
– Asia
OBJETIVOS DE POLITICA
ECONOMICA
 Equilibrio Fiscal ==> Superávit primario
 Baja de Impuestos
 Moneda única y sana (unidad de cuenta,
reserva de valor y medio de cambio)
 Apertura de la Economía
 Instituciones Económicas Confiables
– Banco Central Independiente.
– Instituciones fiscales sólidas (Presupuestos
Interanuales y realistas)
.

Plan 1 millón de empleos


privados
 Recursos Públicos ==> Baja de gasto
– Subsidiar el empleo en el sector privado para
determinados proyectos
– Utilización de tierras fiscales
 Proyectos en los que implementar estas medidas
– Plan de forestación
– Canalización de la provincia de Bs. As.
– Urbanización (erradicación) de villas de emergencia
Mariano Moreno

 “...silos pueblos no se ilustran, si no se vulgarizan


sus derechos, si cada hombre no conoce lo que
vale, lo que puede y lo que se le debe, nuevas
ilusiones sucederán a las antiguas, y después de
vacilar algún tiempo entre mil incertidumbres, será
tal vez nuestra suerte mudar de tiranos, sin
destruir la tiranía.”
 “La libertad de los pueblos no consiste en
palabras, ni debe existir en los papeles solamente.
Cualquier déspota puede obligar a sus esclavos a
que canten himnos a la libertad; y este cántico
maquinal es muy compatible con las cadenas y
opresión de los que lo entonan. Si deseamos que
los pueblos sean libres, observemos
religiosamente el sagrado dogma de la igualdad.”
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1945

1948

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Inflación Anual

1960

1963
(variación porcentual)

1966

1969

1972

1975

1978

1981

1984

1987

1990

1993

1996
3000%
se va hasta

1999

2002

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