Présentation portant sur la déclinaison des dispositions
du Décret N°14-349 fixant les conditions de mise en conformité des installations et des équipements relevant des activités hydrocarbures.
Sidi Arcine le 29 décembre 2015
Sommaire
I. Introduction
II. Contexte du Décret Exécutif N°14-349
III. Exigences du décret exécutif n°14-349
IV. Implications et obligations sur les opérateurs
V. Exercice de la fonction contrôle et prérogatives de l’ARH au titre du Décret Exécutif N°
14-349
VI. Contraintes , appréhensions et imprécisions dudit décret
VII. Domaines HSE à mettre en conformité
VIII. Aperçu des actions de mise en conformité entreprises par l’Activité en relation avec le domaine HSE
IX. Conclusion
Sidi Arcine, le 29 janvier 2015
I. Introduction
La présentation portera sur les implications des dispositions
du Décret Exécutif N°14-349, fixant les conditions de mise en conformité des installations et des équipements relevant des activités hydrocarbures , promulgué dans le cadre de la loi N° 05-07 du 28/04/2005 sur les Hydrocarbures.
Elle fait part également des contraintes , appréhensions et
imprécisions décelées dudit texte réglementaire.
Sidi Arcine, le 29 janvier 2015
II . Contexte dudit Décret Le Décret Exécutif N°14-349 du 23/12/2014 a été promulgué en application des dispositions de l’article 109 de la loi N° 05-07 du 28/04/2005 relative aux hydrocarbures.
Contenu de l’Article 109 : Une période maximale de mise en conformité de sept (7) ans à compter de la date de publication de la présente loi au Journal officiel est accordée pour adapter les opérations, les installations et les équipements réalisés avant la date d'entrée en vigueur de ladite loi aux textes législatifs et réglementaires fixant les normes et standards techniques de sécurité industrielle, de prévention et de gestion des risques majeurs et de protection de l'environnement. L’Article 113 de la loi N° 05-07 du 28/04/2005 stipule que: Les modalités d'application de la présente loi sont fixées par voie réglementaire, en tant que de besoin.
1. Objectif dudit Décret : Fixer les conditions de mise en conformité des installations et des équipements relevant des activités hydrocarbures réalisés avant la date d’entrée en vigueur de la loi n°05-07 relative aux hydrocarbures.
2. Champ d’application : A toutes les installations et tous les équipements réalisés avant la date d’entrée en vigueur de la loi n° 05-07, soit le 28/04/2005. Sidi Arcine, le 29 janvier 2015 III. Exigences du décret exécutif N°14-349
1. Exigences énoncées : Les installations et les équipements réalisés avant l’entrée en vigueur de la loi n°05- 07 doivent faire l’objet d’un programme de mise en conformité aux textes législatifs et réglementaires fixant les normes et standards techniques de sécurité industrielle, de prévention et de gestion des risques et de protection de l’environnement. 2. Aspects visés par la mise en conformité : La mise en conformité réglementaire concerne les aspects liés à : L’intégrité des installations et équipements ; Aux opérations ; La prévention des risques majeurs ; La préservation de la santé et de la sécurité des travailleurs ; La prévention des risques liés aux substances, produits chimiques et/ou préparations dangereuses ; La protection de l’environnement dans le cadre du développement durable ; L’efficacité énergétique des installations et des équipements. Sidi Arcine, le 29 janvier 2015 IV . Implications et obligations sur les Opérateurs Elaborer un programme de mise en conformité réglementaire des installations et équipements sur la base d’un diagnostic de conformité établi par des bureaux d’études spécialisés (tenir compte des résultats du diagnostic, des EDD, EIE / AE). Réaliser des études de risques qualitatives et quantitatives permettant d’évaluer les risques et les niveaux de criticité. Evaluer les risques selon la grille de criticité fixée par arrêté conjoint du ministre chargé des hydrocarbures, du ministre de l’intérieur et du ministre chargé de l’environnement. Prioriser les recommandations et planifier les actions de réhabilitation et de mise en conformité en se basant sur les niveaux de criticité définis. Transmettre à l’ARH, dans un délai de 12 mois, à compter de la publication du décret au Journal Officiel, le rapport de diagnostic, le programme de mise en conformité accompagné d’un échéancier et des délais de réalisation. Fournir à l’ARH les études techniques des équipements et plans de conception des installations mis à jour. Entreprendre la mise en œuvre du programme de mise en conformité immédiatement après la validation par l’ARH des délais de réalisation. Les délais de réalisation ne peuvent excéder cinq (05) ans, sauf dérogation du ministre chargé des hydrocarbures.
Sidi Arcine, le 29 janvier 2015
V . Exercice de la fonction contrôle et Prérogatives de l’ARH au titre du Décet Exécutif N° 4-349
La fonction contrôle est dévolue au Directoire de l’Autorité de Régulation des Hydrocarbures qui dans le cadre de ses missions est investie au regard dudit décret des prérogatives suivantes:
Evaluer la mise en conformité des installations et équipements sur la base du rapport de diagnostic de conformité, du programme de mise en conformité, de l’échéancier et délais de réalisation arrêtés.
Mettre en demeure l’exploitant pour la mise en œuvre immédiate de mesures de sécurisation, y
compris la réduction des paramètres d’exploitation des installations si : - Lors d’un contrôle, l’ARH constate une situation jugée à risque à haut potentiel; - Le diagnostic de conformité révèle et confirme la présence de risques inacceptables pour les travailleurs, les installations et l’environnement.
Etablir une notification de l’avis de conformité à l’exploitant, après vérification de l’achèvement des travaux de mise en conformité des installations et équipements.
L’ARH peut demander la validation, par une tierce expertise, des méthodes d’évaluation des risques utilisées et des résultats du diagnostic des installations et équipements de l’exploitant.
Sidi Arcine, le 29 janvier 2015
VI . Contraintes, Appréhensions et Imprécisions des dispositions du décret 1. Contraintes : Le délai de 12 mois, à compter de la date de publication de ce décret, pour la réalisation du diagnostic et l’élaboration du programme de mise en conformité, peut être compromis par l’attente de la publication de l’arrêté devant définir la grille de criticité.
En application des dispositions de l’article 10 dudit Décret les Etudes réalisées (EDD, AE,EIE) sont caducs;
La voie de notification à l’exploitant de la validation du programme de mise en œuvre
de la conformité n’est pas définie par ce décret.
Nombreux textes (arrêtés interministériels) devant fixer des normes et autres
caractéristiques non encore promulgués.
2. Appréhensions : Evaluations et statut des réalisations effectuées par les opérateurs dans le cadre de la mise en conformité depuis la promulgation de la loi sur les hydrocarbures non pris en compte par ledit Décret. Sidi Arcine, le 29 janvier 2015 VI . Contraintes, Appréhensions et Imprécisions des dispositions du décret (suite):
3. Imprécisions :
Le décret ne définit pas les opérations et les équipements visés ni en quoi
consiste le diagnostic ;
Les dispositions de l’Article 06 portant sur les études techniques des
équipements et des plans de conceptions des installations mis à jour ne précisent pas le champ d’application dudit article et semblent être en porte à faux des dispositions de l’article 5 du Décret N°07-145 du 19/05/2007;
Liste des bureaux d’Etudes spécialisés indéfinie et ledit Décret ne prévoit pas d’arrêté devant spécifier les établissements à agréer.
Sidi Arcine, le 29 janvier 2015
VII. Domaines HSE à mettre en conformité : Parmi les aspects visés par le décret exécutif, rappelons les aspects liés à la santé, la sécurité et à la protection de l’environnement dont la portée arbore les champs suivants :
Santé Sécurité Environnement
Protection de Préservation de la santé Prévention des risques l’environnement dans le et de la sécurité des majeurs cadre du travailleurs développement durable
Prévention des risques
liés aux substances, Intégrité des Efficacité énergétique produits chimiques installations et des installations et des et/ou préparations équipements équipements. dangereuses
Réglementation Réglementation Réglementation
Sidi Arcine, le 29 janvier 2015
VIII. Aperçu des actions de mise en conformité entreprises par l’Activité en relation avec le domaine HSE
Parmi les actions menées par l’Activité en matière de mise en conformité par rapport aux lois 03-10 et 05-07 et leurs textes et règlements d’application nous citerons :
La réalisation des études réglementaires : EDD / AE / EIE
L’élaboration des Plans de Gestion de l’Environnement (PGE)
L’élaboration des Plans d’Intervention Interne (PII)
Le Système de Gestion de la Sécurité (SGS)
La Mise en conformité des réseaux de mise à la terre et de protection contre la
foudre
Ré Engineering et mise à niveau des réseaux anti-incendie
Sidi Arcine, le 29 janvier 2015
IX. Conclusion
Nous avons voulu à travers cette présentation mettre en exergue quelques
contraintes et appréhensions quant à la portée du décret exécutif n°14-349 et à sa mise en application. Les imprécisions que nous y avons relevées renforcent d’ailleurs nos appréhensions.
Aussi, il serait impératif de les porter à la connaissance de l’Autorité de
Régulation des Hydrocarbures et obtenir les précisions et clarifications nécessaires à la mise en application des dispositions de ce décret. Notamment, ce qui concerne les réalisations effectuées dans le cadre de la mise en conformité depuis la promulgation de la loi sur les hydrocarbures non pris en compte par ledit Décret.
Par ailleurs, les Directions Opérationnelles et Centrales devront dors et déjà
prendre en considération ces dispositions dans les divers programmes et projets de mise en conformité inscrits ou devant être inscrits aux PMT.
Sidi Arcine, le 29 janvier 2015
Merci pour votre attention
Sidi Arcine, le 29 janvier 2015
SANTE Textes réglementaires Objet et exigences Décret exécutif n° 91-05 du 19 Janvier 1991 Fixe les prescriptions générales de protection applicables en matière relatif aux prescriptions générales de d'hygiène et de sécurité en milieu de travail. Il fixe notamment les protection applicables en matière d'hygiène et valeurs minimales d’éclairement de sécurité en milieu de travail Définit les prescriptions particulières de sécurité applicables aux Décret exécutif n° 05-08 du 8/01/2005 relatif produits dangereux, afin d’assurer aux travailleurs des conditions de aux prescriptions particulières applicables aux prévention contre les risques professionnels en milieu de travail. substances, produits ou préparations Les caractéristiques et les conditions auxquelles doivent satisfaire dangereuses en milieu de travail les contenants de ces produits dangereux sont définis par arrêté interministériel (non encore promulgué). Décret exécutif n° 05-09 du 8/01/2005 relatif Fixe les dispositions applicables aux CHS aux commissions paritaires et aux préposés aux dispositions générales Décret exécutif n° 05-10 du 8/01/2005 fixant Obligation d’instituer un comité CHS inter-entreprises les attributions, la composition, l’organisation et le fonctionnement du comité inter- entreprises d’hygiène et de sécurité Fixe les règles générales de protection contre les risques des rayonnements ionisants résultants des expositions professionnelles. Décret présidentiel n° 05-117 du 11/04/2005 -Tenue à jour d’un registre coté et paraphé (date des contrôles, et.) relatif aux mesures de protection contre les - Surveillance médicale particulière rayonnements ionisants. - Caractéristiques des lieux de stockage des sources radioactives. - Contrôles (dosimétrique du personnel, source, ambiance, etc.). méthodes fixées par arrêté interministériel (non encore promulgué) ENVIRONNEMENT Lois cadres Objet / exigences/normes Enonce des dispositions relatives aux règles de gestion de l’environnement Loi n° 03-10 du 19/07/2003 - Réglementation ICPE : EDD, AE, EIE, PGE, etc. ; relative à la protection de - Prévention de toute forme de pollution ou de nuisance causée à l’environnement l'environnement dans le (rejets liquides, valeurs limites des émissions atmosphériques fixées par D.E. n° 06- cadre du développement 138 15 avril 2006, utilisation des SAO (R22, halons), nuisances sonores, etc.) ; durable et textes - Restauration des milieux endommagés (réhabilitation des sites pollués) d’application - Promotion de l’utilisation écologiquement rationnelle des ressources naturelles disponibles, ainsi que l’usage de technologies plus propres
Loi 01-19 du 12/12/2001 - Prévention et réduction de la production et des déchets à la source
relative à la gestion, au - Organisation du tri, de la collecte, du transport et du traitement des déchets contrôle et à l’élimination des - Valorisation des déchets par réemploi, recyclage ou toute autre action visant à déchets et textes obtenir à partir de ces déchets, des matériaux réutilisables ou de l’énergie d’application Effluents des rejets liquides industriels et domestiques : Loi n° 05-12 du 4/08/2005 - Loi 05-12: art.47: Tout établissement classé, doit relative à l'eau et textes impérativement prévoir des installations d'épuration appropriées et mettre en d’applications et textes conformité leurs installations ou les procédés de traitement de leurs eaux résiduaires d’application par rapport aux normes de rejet telles que fixées par voie réglementaire. - D.E. n°06-141 du 19/04/06 fixe les valeurs limites des rejets - D.E. n° 05-495 du 26/12/2005 relatif à l’audit énergétique . Il définit les seuils de consommation énergétique déterminant les critères d’assujettissement des Loi 99-09 du 28/07/1999 établissements à l’audit, la périodicité de l’audit et les conditions et modalités de relative à la maîtrise de mise en œuvre de l’audit ; l’énergie et les textes - D.E. n° 13-424 :Tout établissement assujetti est tenu de faire effectuer par un bureau d’application d’audit énergétique agréé ou un expert agréé, un audit énergétique Autres textes à considérer dans les projets (exemple : DE n°2000-90 portant réglementation thermique dans les bâtiments neufs)
