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PROCEDIMIENTO DE
LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
JUSTIFICACIÓN DE LAS
ACCIONES
A. Desde la teoría de los controles:
NO INSTITUCIONALES
Controles sociales
INSTITUCIONALES
Control político
Control Jurídico
Elementos para la Teoría del Control:
- Órgano
- Método y procedimiento
- Criterio o parámetro de comparación
- Resultado
CONTROLES Y
ELEMENTOS
CONTROL CONTROL
CONTROL SOCIAL
POLÍTICO JURÍDICO
Orgánico
Inorgánico Orgánico
Procedimiento y
Procedimiento y Procedimiento y
Métodos no libres
Método libres Método no libres
Criterio no libre, sujeto
Criterio libre Criterio libre
A la ley
Resultado inconcreto Resultado semiconcreto
Resultado concreto
B. Desde el Estado Social de Derecho
- Existencia del control político sobre el
ejecutivo.
- Existencia de un control jurídico sobre el
legislativo.
- Poder judicial independiente.
- Autonomía política local.
- Sistema material y formal de protección
de derechos fundamentales.
C. Control jurídico por acciones:
(una definición clásica)
Mecanismo técnico jurídico, propio de la
función pública judicial del Estado, por el
que órganos independientes fiscalizan la
actividad administrativa del Estado y ciertas
funciones públicas de los particulares para
verificar el principio de legalidad y el
principio de responsabilidad, que rigen dicha
actividad y funciones.
D. características de la jurisdicción de lo contencioso
administrativo
CLASES DE ACCIONES
-De impugnación
-De reclamación
ACCIONES CLÁSICAS O DE CÓDIGO
- Nulidad
- Nulidad y restablecimiento
- Reparación directa
- Contractual
- Definición de competencias
administrativas.
OTRAS ACCIONES
- Tutela
- Cumplimiento
- Popular
- De grupo
- Pérdida de investidura
- Habeas corpus.
Acción de Nulidad y Nulidad y restablecimiento del
derecho.
- Finalidad
- Titulares.
- Extremos del juicio y poderes del Juez
- Tipo de pretensión y de sentencia.
- Alcance del fallo: Erga Omnes o interpartes.
- Intervención de terceros.
- Caducidad.
- Suspensión provisional.
- Por la índole del acto:
Competencia / incompetencia
Forma y procedimiento / expedición irregular
Motivo y motivación / falsa motivación
Finalidad / desvió de poder
Contenido u objeto / violación de la ley
*el contenido puede ser violatorio de la ley
por incurrir en falta de aplicación de la ley.
*por interpretación errónea de la ley
*por aplicación indebida de la ley
6. PRUEBAS
• Las allegadas
• Las pedidas
• Objeto preciso, en especial para el testimonio, el
peritaje, la inspección.
• Esta prohibido el interrogatorio de parte de
representantes de entidades públicas (art. 199,
C.P.C..)
7. SUSPENSIÓN PROVISIONAL
• Acción de nulidad.
• Acción de nulidad y restablecimiento
8. CUANTÍA DE LA DEMANDA (Art. 20 C.P.C.)
• Razonamiento de la cuantía
9. NOTIFICACIONES
10. ANEXOS
• Copia del acto acusado con constancias de publicación,
notificación o ejecución, según el caso.
• Prueba de la existencia y representación de personas
jurídicas y privadas.
• Las pruebas anticipadas y demás documentos que se
encuentren en poder del demandante.
• Copia de la demanda y anexos para notificación y traslado.
• Consignación o petición de caución.
ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
DE LO C.A.
PERIODO DE SENTENCIA
-El contenido de la sentencia no difiere de la que se
dicta en un proceso civil.
-la congruencia entre la pretensión y la sentencia
está debilitada por el principio indubio pro
operario y por el principio de reparación integral.
LOS TERCEROS EN EL PROCESO
-Acciones de nulidad simple: cualquier
persona puede ser coadyuvante de la
pretensión o impugnadora. Límite:
vencimiento término de alegatos en primera
o única instancia.
-Acción de nulidad o restablecimiento: a
quien demuestre interés directo.
-En los proceso contractuales y de
reparación directa: según reglas art. 50, 57
C.P.C. Facultativos, necesarios,
llamamiento en garantía etc.
NOTIFICACIONES
-Auto admisorio de la demanda: al
representante legal o a quien haya
delegado.
-si no está o no puede recibir la notificación, el
notificador entrega copia de la demanda, del
auto admisorio y del aviso de notificación.
-la sentencia se notifica personalmente o por
edicto.
-Los demás autos en los términos del C.P.C.
RECURSOS ORDINARIOS
-Reposición: contra los autos que dicte el ponente o
contra los que dicten las Salas o los jueces cuando
no son susceptibles de apelación.
-Apelación: contra las sentencias de primera
instancia de Tribunales y jueces y contra los autos
previstos en el art. 181: rechazo de la demanda;
decisión sobre suspensión provisional; el que
ponga fin al proceso; el que decrete nulidades; el
que deniegue pruebas etc.
-Queja: según C.P.C.
-Súplica: contra autos interlocutorios de ponentes
(art. 183 C.C.A.)
LA CONSULTA
-Las sentencias que impongan condena en
concreto de primera instancia y en contra
del Estado cuya cuantía exceda 300
SMLM o las que se hayan dictado contra
quienes hayan estado representados por
curador.
-Las sentencias que impongan condena en
abstracto solo serán consultables una vez
se liquiden.
-El superior tiene competencia plena para
revisar la decisión del inferior.
TRÁMITE APELACIÓN SENTENCIA
-Examen preliminar
-Si esta sustentado el recurso se admitirá mediante
auto notificado personalmente al ministerio público
y por estado a las partes.
-Si no se sustentó se concede 3 días para esto.
-dentro el término de ejecutoria del auto que admita
el recurso se puede pedir pruebas.
-ejecutoriado auto admisorio o vencido plazo
probatorio se corre traslado para alegar: 10 días a
las partes y 10 días al ministerio público.
ARBITRAMENTO EN LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
-En la actividad contractual del Estado, los litigios
que se presenten pueden resolverse mediante
arbitramento en los términos del Decreto 2279 de
1989, según lo ratifica la Ley 1150 de 2007.
-Pacto arbitral comprende la cláusula compromisoria
y el compromiso.
-Sección tercera Consejo de Estado conoce del
recurso de anulación del laudo arbitral.
*nulidad absoluta del pacto arbitral por objeto o
causa ilícita.
*ilegalidad del Tribunal de arbitramento.
*recaer el laudo sobre puntos no sujetos a decisión
arbitral.
IMPACTO DE LAS ACCIONES
CONSTITUCIONALES EN LA
JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
-¿Qué es una acción constitucional?
-Acción popular: activismo judicial; no hay
derecho sustancial sobre el derecho
colectivo.
-desgaste de la jurisdicción en causas
menores.
-abuso de la tutela.
- Ostracismo de las acciones comunes