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Naturaleza Jurídica
¦ De carácter sectorial minero.
¦ El objetivo es la prevención, minimización
y/o control de los riesgos y efectos
negativos que se generen o continúen
presentándose luego del cierre de mina,
sobre la salud y seguridad de las personas
o medio ambiente.
¦ Comienza en la primera fase de la
ejecución de la faena hasta el cierre total.
¦ ^ey:
¦ Afectar a determinados efectos o
libertades (desarrollar actividad
económica).
¦ Impone restricciones o limitaciones al
derecho de propiedad y/o al derecho de
desarrollo de una actividad económica.
¦ El derecho se adecua a la realidad
jurídica de:
¦ Absteniéndose de impedir o dificultar la
materialización del sist. de cierre de mina.
¦ Asumiendo el titular como propios los
deberes y obligaciones de la aplicación del
mismo sistema.
¦ Art. 19 Nº8 de la Constitución: impone al Estado
un deber tutelar respecto del derecho de vivir en
un medio ambiente libre de contaminación, que
el derecho no sea afectado y preservar la
naturaleza.
¦ El organismo que puede otorgar y fiscalizar el
permiso sectorial de cierre es el Sernageomin,
que vela las medidas de prevención y mitigación
indicadas en el plan de cierre sean técnicamente
apropiadas al estado de avance de la ciencia e
ingeniería minera.
Características del Sistema
¦ Fin ultimo es la salud y seguridad de las personas y medio
ambiente.
¦ Frenar e crecimiento pasivo ambiental minero para el
Estado y la sociedad, y que los operadores internalicen
costos asociados a la actividad.
¦ Responde al concepto de desarrollo sustentable de la
economía y la competitividad.
¦ Es obligatorio (ley 19.300).
¦ Aplica a todas las faenas mineras.
¦ Aplicación gradual para las faenas en operación.
¦ Planificación de cierre de mina
¦ Instrumento de gestión de los riesgos y efectos ambientales
negativos.
¦ Se aborda en forma ordenada, eficiente y oportuna.
¦ Desde el primer día de la ejecución de la faena (se notifica
al sernageomin) hasta el cierre total de la misma.
¦ ^as herramientas del sistemas son flexibles y modificables
en el tiempo.
¦ Proceso progresivo y continuo de prevención, minimización
y/o control de riesgos y efectos negativos.
¦ Se podrá transferir o transmitir conjuntamente con la faena
que afecte.
¦ ·currido el cierre de las operaciones, el
plan de cierre podrá ser transmitido a
terceros en forma independiente de la
titularidad de la faena.
¦ Incluye una garantía de cumplimiento del
plan de cierre, de naturaleza accesoria y
necesaria.
¦ ^os costos que involucra la
implementación tienen efectos contables y
tributarios.
·bjetivos de la planificación
Minera
¦ El principal objetivo es reducir la
extensión del daño ambiental y
generación de residuos, a través de
la reducción del lapso de tiempo
entre la ocurrencia del daño y la
remediación.
¦ Estabilidad física y química del
terreno y las estructuras, también la
salud y seguridad publica, y la
recuperación del terreno para un uso
posterior.
¦ ·tros objetivos:
¦ Generación reducida de residuos e incentivo para un
reciclaje eficiente.
¦ Uso eficiente de la energía.
¦ Uso eficiente de sustancias químicas y minimización de
cualquier daño proveniente de u suministro, uso y
disposición.
¦ Estabilización de residuos y reducción de drenaje de
aguas acidas.
¦ Disposición y contención de residuos para lograr
descarga cero en el tiempo.
¦ Remediación progresiva y revegetacion.
¦ Uso viables de la tierra post minería para la región.
¦ Asegurar que las comunidades locales no empobrecerán.
¦ Cubrir los costos durante la vida de la mina.
¦ Prevención de riesgos o efectos ambientales: Actividad que
tiene por objetivo evitar que se produzcan riesgos o efectos
ambientales negativos derivados del cese de las
operaciones de una faena minera y/o sus instalaciones,
sobre la salud y seguridad de las personas y el medio
ambiente.
¦ Minimización de riesgos o efectos ambientales: Actividad
que tiene por objetivo disminuir los riesgos y/o efectos
ambientales negativos derivados del cese de las
operaciones de una faena minera y/o sus instalaciones, que
no puedan ser evitados, sobre la salud y seguridad de las
personas y el medio ambiente.
¦ Control de efectos ambientales: Actividad que tiene por
objetivo neutralizar los efectos ambientales negativos
derivados del cese de las operaciones de una faena minera
y/o sus instalaciones, que no puedan ser evitados o
minimizados una vez producidos, sobre la salud y seguridad
de las personas y el medio ambiente.
¦ odo plan de cierre debe considerar objetivos propios y
adecuados a las características de la faena minera y su
entorno que dependerán de:
¦ Características de la faena minera.
¦ Ubicación geográfica.
¦ Cercanía a centros poblados.
¦ Atributos relevantes del medio ambiente.
¦ ·bjetivos específicos varían de:
¦ ipo de mineral
¦ Métodos de procesamiento
¦ Condiciones climáticas y geológicas
¦ Existencia de elementos de patrimonio cultural.
¦ Estos determinan los posibles riesgos y efectos ambientales
que se producirán en el futuro.
Cierre de mina de obras e Instalaciones

¦ Rajo
¦ Evaluar el acceso de rajos y canteras.
¦ Generación de aguas acidas y asegurar manejo
adecuado de las aguas acidas u otras que pueda generar
la faena.
¦ Se debe evaluar el riesgo de contaminación de cuerpos
de agua.
¦ Evaluar la potencialidad de que el mineral residual
expuesto en los rajos y canteras sea afectado por
condiciones climáticas.
¦ Si existen efectos de las aguas, evaluar la estabilidad de
las paredes de los rajos y canteras e identificas áreas de
subsidencia.
¦ ^abores subterráneas
¦ Evaluar la necesidad de bloquear los
túneles, chimeneas y piques.
¦ Evaluar la eventual generación de aguas
ácidas y minimizar su impacto en
cuerpos de agua. Minimizar las
filtraciones de aguas.
¦ Si existe efectos debido a las aguas,
identificar las áreas con probabilidad de
subsidencias.
¦ Depósitos de relaves
¦ Evaluar los accesos a los depósitos de relaves.
¦ Evaluar la estabilidad de largo plazo manejando las
aguas de relaves y las de la cuenca que aporta en forma
controlada para evitar el exceso de filtraciones y
erosión.
¦ Frente a crecidas e inundaciones, incluir un proyecto de
encauzamiento y de descarga de las aguas para que los
caudales máximos no erosionen las obras.
¦ Evaluar la estabilidad frente a eventos sísmicos
¦ Evaluar la estabilidad química (posibilidad que
disminuya su nivel de saturación y evaluar el impacto
ambiental la oxidación de los residuos).
¦ Existencia de aguas acidas, medidas de mitigación para
el escurrimiento y la infiltración de aguas no afecten.
¦ Determinar si afectara la calidad del aire.
¦ *otaderos y ripios.
¦ Evaluar los riesgos asociados a los botaderos.
¦ Evaluar la estabilidad de largo plazo (frente a
eventos sísmicos).
¦ Evaluar la estabilidad química.
¦ Existencia de aguas acidas, medidas de
mitigación para el escurrimiento y la
infiltración de aguas no afecten.
¦ Caminos.
¦ Evaluar los caminos que se dejarán
transitables
¦ Perfilamiento de caminos
¦ Plantas, edificios e instalaciones auxiliares.
¦ Evaluar el riesgo asociado al acceso a las
instalaciones remanentes.
¦ Perfilamiento y nivelación de la superficie.
¦ Evaluar los suelos contaminados
¦ Manejo de residuos
¦ ^os depósitos de residuos domésticos,
industriales y los destinados a residuos
peligrosos serán clausurados de acuerdo a las
normas sanitarias vigentes.
Criterios para la Evaluación y Diseño
de las ·bras de Cierre

¦ Evaluación de la estabilidad de las instalaciones y el diseño


de las obras deberán realizarse respecto de eventos
extremos, teniendo en cuenta:
¦ ^os factores de seguridad normalmente aceptados para
obras de ingeniería en condiciones estáticas.
¦ ^a estabilidad de las obras e instalaciones remanentes
frente a eventos sísmicos extremos, tales como el
máximo sismo creíble.
¦ ^a estabilidad de las obras e instalaciones remanentes
frente a eventos hídricos extremos, tales como caudales
de crecidas con períodos de retorno superior a 100 años
y la crecida máxima probable.
¦ ^a probabilidad de que eventos de volcanismo
promuevan efectos adversos sobre las instalaciones
remanentes.
¦ ^a probabilidad de ocurrencia de eventos de remoción
en masa en el área de influencia de la faena,
determinada en función del análisis de riesgos.
*uenas Prácticas
Sistemas de Gestión Ambiental (SGA)
*uenas Prácticas (I)

¦ Asociadas al Sistema IS· 14001


*uenas Prácticas (II)
¦ Declaración de una Política Ambiental:

¦ Definida por la alta gerencia.


¦ Con compromiso por un mejoramiento
continuo y prevención de la contaminación.
¦ Cumplimiento de la reglamentación ambiental.
¦ Debidamente documentada y comunicada
tanto a los empleados como al público
*uenas Prácticas (III)
¦ Planificación para:

¦ Identificar los aspectos ambientales de sus


actividades y impactos significativos.
¦ Identificar los requisitos legales y otros que se
apliquen a sus aspectos ambientales.
¦ Establecer objetivos y metas ambientales en
cada función y nivel de la organización.
¦ A través de estos últimos, generar un
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*uenas Prácticas (IV)
¦ Implementación y ·peración de:

¦ Una estructura que defina las funciones,


responsabilidades y autoridades.
¦ Programas de capacitación ambiental.
¦ Procedimientos de Comunicación interna y
externa.
¦ Documentación y control del SGA.
¦ Procedimientos de control de operaciones y de
preparación y respuesta ante situaciones de
emergencia.
*uenas Prácticas (V)
¦ Verificación y acción correctiva del SGA:

¦ Procedimientos para el Monitoreo y Medición


regular.
¦ Procedimientos para manejar una no
conformidad y las acciones correctivas y
preventivas a tomar.
¦ Mantención y disposición de registros
ambientales.
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*uenas Prácticas (VI)
¦ Revisión de la Gerencia
¦ Necesidad de cambios a la política y
los objetivos de acuerdo a:

¦ Resultados de auditorías
¦ Cambios de circunstancia
¦ Compromiso por el mejoramiento
continuo.
*uenas Prácticas (VII)
¦ ·bjetivos del SGA:

¦ Calidad de los hábitats.


¦ Calidad del aire.
¦ Calidad de las aguas.
¦ Suelo vegetal.
¦ Vegetación.
¦ Paisaje y Morfología.
*uenas Prácticas (VIII)
¦ Ganancias con un buen SGA:

¦ Conformidad con las regulaciones.


¦ Conformidad con las exigencias de los consumidores.
¦ ^a compañía será más vendible (mejor imagen)
¦ Mejor utilización de recursos.
¦ Reducción del costo de explotación
¦ Niveles de seguridad superiores.
¦ Mejora la imagen ante la comunidad.
¦ Acceso creciente al capital (Ventajas Financieras).
¦ ^imitación del riesgo.
¦ Mejor acceso a seguros, permisos y otras autorizaciones.
Costos
Plan de Cierre y Garantías Financieras
Costos de Cierre (I)
¦ El costo del cierre mismo debe ser asumido por la
empresa minera también.

¦ Se estima conveniente que las actividades de


revisión de planes de cierre de faenas por parte
del ente encargado sean financiadas por los
operadores mineros.

¦ Para establecer las tarifas y sus montos se debe


tener información acerca de los costos que
significarán para el Estado.
Costos de Cierre (II)
¦ Costos fijos: infraestructura, recursos
humanos y sistemas de información.
¦ Costos variables: administrativos y otros.

¦ Revisión de Planes de cierre


¦ Revisión anual de los cumplimientos de
compromisos establecidos en los planes
¦ Revisión de la ejecución del plan de cierre al
término de la vida útil de la faena.
¦ ·tras acciones de control en el tiempo
Sistema de Garantías (I)
¦ En distintos países, se ha ido asumiendo,por parte
de los operadores mineros, la idea de considerar
como parte de su negocio las actividades que
permitan poner término a las operaciones de sus
faenas en forma ambientalmente sustentable.

¦ Estos planes de cierre deben ser llevados a cabo


tanto en condiciones favorables como adversas,
económicamente hablando.

¦ En los casos desfavorables se debe contar con la


seguridad de que las acciones para un cierre
regulado tengan un debido financiamiento.
Sistema de Garantías (II)
¦ El sistema de garantías financieras asegura la
disponibilidad de fondos, evitando a la comunidad
en general y al Estado en particular tener que
asumir el costo de las actividades de cierre.
Sistema de Garantías (III)
¦ Rehabilitación progresiva:
¦ Produce una disminución en la garantía final.
¦ Menor impacto en el VAN de la empresa.