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Atténuer l’impact

de la crise
financière
mondiale
Le rôle des auditeurs gouvernementaux

Richard F. Chambers CIA, CGAP, CCLAT


Président et PDG - The Institute of Internal Auditors

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Vue d'ensemble
• Crise financière mondiale : Impact sur les
gouvernements dans le monde
• Auditeurs du gouvernement : Vue
d'ensemble
• Atténuer l'impact de la CFM : Cinq
manières dont les auditeurs
gouvernementaux peuvent apporter de
la valeur
• Conclusions

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Nous connaissons tous le
problème ...
• Les revenus de la taxe de vente, de l'impôt foncier, de
l'impôt sur le revenu, et les frais ont diminué
• Les citoyens ont besoin des services publics de niveaux
plus élevés en temps de difficultés financières
• La plupart des pays de l'OCDE connaissent des déficits
budgétaires importants
• Les gouvernements d'État/locaux doivent gérer des
budgets équilibrés

• Cela signifie des choix difficiles et douloureux.

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Crise budgétaire

•Utilisation accrue des programmes


sociaux
•Programmes de relance
économique
•Déclenchements
automatiques (non
budgétisés)

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Dépenses du gouvernement fédéral américain : Total cumulatif sur 12 mois

h
% de changement – D’année en année
Recettes du gouvernement fédéral américain : Total cumulatif sur 12 mois
% de changement – D’année en année

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Mesures d'austérité récentes
Pays Mesures d'austérité
République Supprimer les salaires du secteur public jusqu'à 43%; impôts sur les
tchèque pensions des personnes à revenu élevé
Grèce Augmenter la TVA de 19% à 23%; élever l'âge de la retraite, supprimer
primes du secteur public; geler les salaires/pensions; élever l'âge de la
Irlande Couper
retraite les salaires du secteur public de 5%; supprimer 24.750 emplois,
réduire le salaire minimum ; réduire la protection sociale et les
Royaume-Uni Augmenter
'allocations la TVA de 17,5%
familiales, à 20%,
augmenter les réduire lescapitaux,
gains de budgets d'acquisition
des ministères
du gouvernement et
d'immobilisations dede
19% en sur
taxes moyenne; élever
le carbone; l'âge detaxe
nouvelle la retraite;
sur l'eau
supprimer 490.000 emplois du secteur public, réduire les prestations de
chômage

Source : Limiting Central Government Budget Deficits: International


Experiences, Congressional Research Service, 2011

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Le statu quo est inacceptable

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Auditeurs gouvernementaux :
• Travaillent pour le « bon gouvernement »
• Aident à améliorer la performance et à assurer la responsabilité
• Aident à identifier et atténuer les risques
• Restent indépendants dans la prise de décisions difficiles

« Avec la lumière vient de la chaleur, et avec la chaleur


vient l'action, et l'action est ce que nous voulons.
Comment pouvons-nous mieux faire fonctionner le
gouvernement? En améliorant l'économie, l'efficience et
l'efficacité du gouvernement. »
T - L'honorable David M. Walker
Ancien contrôleur général des États-Unis

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L'audit et la crise financière
• Deux solutions possibles :
– Contrôler les coûts
• Audit traditionnel "sweet
spot"
– Accroître les revenus
• Possibles opportunités
d'audit
• Avec le changement vient
de risque
– Accroît le besoin d'audit
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Atténuer l'impact de la CFM : Cinq
manières dont les auditeurs
gouvernementaux peuvent apporter de
la valeur
1. Fournir une assurance sur l'exactitude de
l'information financière
2. Fournir l'assurance que les ressources publiques
sont utilisées de manière efficiente et efficace
3. Favoriser la responsabilité des officiels du
gouvernement
4. Identifier des opportunités de réduction de coûts et
de confinement
5. Favoriser une plus grande confiance du public

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Cinq manières dont les auditeurs gouvernementaux peuvent
apporter de la valeur

1. Fournir une assurance sur l'exactitude de


l'information financière
• Principes comptables généralement reconnus
• Pertinence et exactitude des divulgations
• Informations privilégiées et confidentielles
• Distribution de rapports

Dans l'économie actuelle, les rapports
financiers font l'objet d'un examen
minutieux par les fonctionnaires, les
législateurs et les citoyens.
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Cinq manières dont les auditeurs gouvernementaux peuvent
apporter de la valeur

1. Fournir une assurance sur l'exactitude des


rapports financiers

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Cinq manières dont les auditeurs gouvernementaux peuvent
apporter de la valeur

1. Fournir une assurance sur l'exactitude des


rapports financiers

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Cinq manières dont les auditeurs gouvernementaux peuvent
apporter de la valeur

2 Fournir l'assurance que les ressources


publiques sont utilisées de manière efficace et
efficiente
• Nous avons besoin de savoir si oui ou non les programmes
gouvernementaux fonctionnent de manière économique et
efficiente
• Nous avons besoin de savoir quelles initiatives donnent des
résultats et quelles initiatives ne marchent pas
• Nous avons besoin de preuves de réussite vérifiables
• Dans l'économie actuelle, les chefs de
• gouvernement ont besoin de savoir quels
programmes sont efficaces ou non pour
• qu'ils puissent faire des choix difficiles.

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Cinq manières dont les auditeurs gouvernementaux peuvent
apporter de la valeur

2. Fournir l'assurance que les ressources


publiques sont utilisées de manière
efficace et efficiente
• En période de difficultés économiques, les auditeurs
gouvernementaux peuvent fournir des services de
consultation qui montreront si l'organisation mène
des opérations de manière efficace (atteindre ses
objectifs) et efficiente (maîtriser les coûts)
– Les services pourraient inclure des « études de gestion
» qui permettent d'identifier des possibilités
d'améliorer l'efficacité des opérations



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Cinq manières dont les auditeurs gouvernementaux peuvent
apporter de la valeur

3. Favoriser la responsabilité des officiels du


gouvernement
• Les agents publics sont responsable de :
– Se conformer aux lois et règlements applicables
– Utiliser les ressources de manière efficiente, économique
et efficace
– Établir et maintenir des contrôles efficaces pour s'assurer
que les objectifs appropriés sont atteints
• Les officiels et les employés qui gèrent les programmes
gouvernementaux doivent rendre compte de leurs
activités au public
• L'audit fournit une preuve objective qui nous permet de tenir
la direction responsable des principales responsabilités


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Cinq manières dont les auditeurs gouvernementaux peuvent
apporter de la valeur

3. Favoriser la responsabilité des officiels


du gouvernement
•Les officiels gouvernementaux devraient respecter
un code d'éthique/de conduite et établir une
culture de prévention, de détection et de rapport
de fraudes et de corruption

• « En dernière analyse, bien sûr, un serment de
fidélité encouragera en fonction que dans la mesure
où officiers continuent de croire qu'ils ne peuvent pas
échapper à la responsabilité ultime de la violation de
la foi. »
- James L. Buckley

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Cinq manières dont les auditeurs gouvernementaux peuvent
apporter de la valeur

4. Identifier des opportunités de réduction


de coûts et de confinement
• Manque de coordination entre les ministères
• Information sur les coûts insuffisante
• Gestion des contrats de qualité inférieure
• Fragmentation de la mission/chevauchement de
programme
• Contrôles d'acquisition inefficaces
• Mauvaise planification
• Lourdeur des mandats juridiques

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Cinq manières dont les auditeurs gouvernementaux peuvent
apporter de la valeur

4. Identifier des opportunités de


réduction de coûts et de
confinement
• Le processus d'examen minutieux peut identifier les
possibilités d'accroître l'efficacité
• Encourager l'adoption de systèmes de mesure de la
performance peut aider les ministères à concentrer
leurs énergies et contrôler la qualité et l'efficacité.
• Plaider pour un processus de prise de décisions
rigoureux et fondé sur les données peut conduire à
de meilleurs résultats

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Cinq manières dont les auditeurs gouvernementaux peuvent
apporter de la valeur

5. Favoriser une plus grande confiance


du public
• L'audit apporte de la crédibilité à l'information
rapportée par ou obtenues par la direction grâce à
l'acquisition et l'évaluation objective des preuves
• L'audit des rapports du gouvernement est un élément
essentiel du contrôle public

Dans l'économie actuelle, l'audit assure la
transparence pour répondre à la demande
croissante d'informations objectives sur les
programmes et services gouvernementaux.

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Cinq manières dont les auditeurs gouvernementaux peuvent
apporter de la valeur

5. Favoriser une plus grande confiance


du public

•« Les citoyens méritent de savoir que leur


gouvernement dépense de manière sage l'argent des
contribuables en faveur des programmes et services
vitaux qui leur bénéficient directement et font une
différence mesurable dans leur vie.»
• - Edward G. Rendell
• Gouverneur de Pennsylvanie
détenteur de deux mandats

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Conclusions
• Le statu quo est inacceptable en temps de crise
financière mondiale.
• Une révision fondamentale des politiques et
programmes gouvernementaux est nécessaire afin
de déterminer ce que le gouvernement doit faire et
comment le gouvernement devrait faire des
affaires dans l'avenir.
• En temps de crise financière, l'audit interne est
essentiel pour assurer l'efficience, l'efficacité et la
transparence continues du gouvernement, .

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•Pour plus d'informations, contactez :


Richard F. Chambers
Président et Président directeur général
The Institute of Internal Auditors
richard.f.chambers@theiia.org

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