Ecole supérieure des sciences de gestion

(ESSG) Annaba

1ére Année Master

MODULE: Finance publique

Par
Gueroui Abderrahmen

2021/2022
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2007

Chapitre 2 – Mécanismes fonctionnement

de la politique budgétaire
I – Les soldes budgétaires (déficits budgétaires)
II – La soutenabilité de la dette
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2007 I – Les soldes budgétaires
3 (déficits budgétaires)

· Le déficit budgétaire:
Le déficit budgétaire correspond à une insuffisance des
ressources par rapport aux dépenses prévues dans le
budget, résultant des seules opérations à caractère définitif
imputées à un exercice budgétaire.
Il y a déficit budgétaire quand le volume des charges est
supérieur à celui des ressources.
Le déficit budgétaire est la situation dans laquelle les
recettes de l’État (hors remboursement d’emprunt) sont
inférieures à ses dépenses (hors emprunt) au cours d’une
année. C’est donc un solde négatif.
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Les raisons du déficit budgétaire

· Augmentation des dépenses publiques

· Développement du pays
· Baisse des recettes publiques
· Le chute les prix de baril de pétrole
· Le pandémie
· Le faiblesse les recettes fiscales ordinaires
· Un secteur public vaste comprenant une myriade
d’entités publiques plusieurs fonds sociaux, de
nombreuses institutions non financières.
· Le dépréciation de taux de change
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Les modes de financement du déficit

les formes de financement les déficits son

variées: les plus orthodoxes son les suivantes:
1- L’endettement extérieur
2- La planche à billets (financement non
conventionnel)
3- Une augmentation les impôts et/ou une
réduction les dépenses 
4- prélèvement, à partir du Fonds de régulation des
recettes (FRR)
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6 La politique budgétaire
La problématique qui se pose pour un gouvernement c’est de savoir
quelle est la politique qu’il convient de mettre en place:
Soit une politique volontariste?
Soit une politique de rigueur?
Ou encore une politique d’austérité?
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7 La politique budgétaire
La politique budgétaire mise en place est liée à
la conjoncture économique:
 En période de dégradation de la conjoncture
économique, les gouvernements mènent quelques
fois une politique budgétaire volontariste.
 Cette politique consiste à soutenir l'activité
économique à court terme, en faisant jouer le
« multiplicateur keynésien ».
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8 La politique budgétaire
Ce « multiplicateur keynésien », est un
mécanisme macroéconomique mis en exergue
par Keynes
 Il permet de compenser la faiblesse des
dépenses privées par un accroissement des
dépenses publiques qui vont se traduire certes
par un déficit budgétaire pendant un temps mais
qui seront comblées grâce à la croissance qui
sera stimulée à terme.
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9 LA POLITIQUE BUDGETAIRE

Quels sont les effets de cette politique

budgétaire au demeurant volontariste?
 Cette politique va bien entendu engendrer des
revenus supplémentaires qui sont pour partie
consommés, pour partie épargnés, et pour
partie récupérés par les administrations
publiques sous la forme d'impôts et de
cotisations sociales.
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10 LA POLITIQUE BUDGETAIRE
 Mais cette politique budgétaire volontariste
peut avoir des effets négatifs sur l'activité
économique.
 C'est d'ailleurs en raison de ces effets
défavorables qu'elle tend aujourd'hui à être
de plus en plus critiquée, notamment par les
monétaristes (doctrine monétariste dont le
chef de file est Milton Friedman).
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11 LA POLITIQUE BUDGETAIRE

Ce courant post keynésien estime en

effet que la théorie keynésienne a des
effets négatifs qui sont souvent:
 Une augmentation du déficit qui tend à
s’accumuler sur plusieurs années
 Une augmentation de l’emprunt et par
conséquent d’un possible accroissement de
la dette publique
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12 III- LA POLITIQUE BUDGETAIRE

La politique budgétaire sert à mobiliser

les ressources budgétaires en vue (le but) :
 De leur allocation la plus efficace possible
pour atteindre les objectifs de développement
fixés par le Gouvernement.
 De maintenir en même temps une certaine
discipline budgétaire.
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13 LA POLITIQUE BUDGETAIRE

La politique budgétaire suppose trois (3)

dimensions :
 La discipline budgétaire qui doit être la pierre
angulaire du processus budgétaire compte tenu des
contraintes liées à la disponibilité des ressources
 La mise en œuvre de la politique budgétaire est
intimement liée à la politique économique
 L’allocation des ressources budgétaires doit être
réalisée sur la base de l’équité pour assurer une
certaine justice sociale
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14 LA POLITIQUE BUDGETAIRE
Les objectifs de la politique budgétaire :
 Préserver la stabilité ou la soutenabilité macro- économique
 Atteindre les objectifs de croissance et de développement
 Fixer les conditions d’équilibre du budget ou d’excédent ou de déficit
pouvant être financé
 Déterminer le niveau optimal d’investissement
 Fonctionnement des services, entretien des infrastructures etc…
 Assurer le réalisme budgétaire en fonction des possibilités financières
 Fixer des plafonds notamment pour certaines catégories de dépenses (ex.
limiter le train de vie de l’Etat en matière de dépenses somptuaires et de
personnel (en Afrique pacte de convergence <35% des recettes totales)
 Déterminer les priorités sectorielles et fixer les enveloppes budgétaires pour
chaque secteur
 Déterminer le plafond de la dette sur la base d’une politique de l’endettement
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15 une politique de rigueur

· Une politique de rigueur est une politique économique
qui vise à augmenter la fiscalité applicable et à baisser
les dépenses publiques afin de réduire le déficit public.
Il s'agit d'une politique qui a des conséquences directes
à la fois sur la fiscalité et sur le budget de l'Etat. La
politique de rigueur est très généralement mise en place
lors d'une crise économique subie au sein d'un Etat. Le
but de cette politique est d'éviter l'accumulation des
déficits publics, de freiner l'inflation et de limiter le
surinvestissement.
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16 une politique de rigueur

· Pour mettre en place une politique de rigueur, le 
gouvernement peut agir sur la politique budgétaire et
fiscale. Il met alors en place une hausse de la fiscalité et
une réduction des dépenses de l'Etat. Mais il peut
également agir sur la politique monétaire pour diminuer
les investissements. A titre d'exemple, certaines mesures
ont été couramment mises en place dans le cadre d'une
politique de rigueur comme la hausse des taux d'intérêt,
le blocage des salaires, la hausse des cotisations
sociales ou encore la réduction des dépenses publiques.
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comment mieux gérer les
17 déficits à l’avenir ?  
· La maîtrise (rationaliser) des dépenses
publiques est essentielle à la réduction des
déficits publics. En effet, la poursuite des
objectifs d’efficience et d’efficacité dans la
gestion des deniers publics peut générer des
économies budgétaires.
· Les réformes profondes pour optimaliser le
recouvrement les recettes fiscales ordinaires,
· une amélioration de le transparence budgétaire (publication large
les documents financiers, transparence dans le gestion les
ressources naturelles, favoriser l’apparition d’institutions
indépendantes qui travaillent sur les questions
macroéconomiques)
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Questions
à poser

Finance Publique
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FINANCES
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PUBLIQUES

Merci pour votre

attention…

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