IDENTIFICACION DE PROYECTOS ENFOQUE DEL MARCO LOGICO

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IDENTIFICACIN FORMULACIN

SECUENCIA TEMTICA
PROBLEMA INVOLUCRADOS ARBOL DE OBJETIVOS ALTERNATIVAS
POBLACIN OBJETIVO DEMANDA-OFERTA-DFICIT-ENTORNO ASPECTOS FSICO-TCNICOSE TAMAO-LOCALIZACINTECNOLOGA-AMBIENTE FLUJOS DE COSTOS Y BENEFICIOS EVALUACIN DE ALTERNATIVAS SELECCIN ALTERNATIVA PTIMA ESPECIFICACIN DEL PROYECTO FINANCIAMIENTO EAP - MARCO LGICO DISEO INSTITUCIONAL

PROGRAMACIN PREPARACIN DE LA EJECUCIN

EL MARCO LOGICO
Permite un diseo que satisface tres requerimientos fundamentales de calidad en los proyectos:

Coherencia, Viabilidad y Evaluacin.

Su creciente popularidad entre los especialista en proyectos se debe al no menos importante hecho de constituir la principal tcnica no cuantitativa de anlisis cientfico en el campo de la poltica del desarrollo. El marco lgico logra, sin mayor necesidad de sofisticados mtodos matemticos, introducir rigor cientfico en la formulacin y evaluacin de proyectos sociales.
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Entonces podemos decir que la Matriz de Marco Lgico es una metodologa para conceptualizar los proyectos y una herramienta analtica que tienen el poder de comunicar un proyecto complejo clara y comprensiblemente en una simple hoja de papel. Es un sistema estructurado Para Planificar Y comunicar En un solo cuadro La informacin mas importante sobre un proyecto.
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El Marco Lgico fue concebido por Len Rosenberg y Lawrence Posner, de la empresa Practical Concepts Inc., para la USAID en el ao de 1969.

El Marco Lgico es un instrumento de planificacin de primer orden que permite a los especialistas en inversiones sociales: 1.- Especificar las actividades que conducen a los productos (o componentes) requeridos para lograr un determinando propsito (u objetivo central) y contribuir al logro de un fin (u objetivo de desarrollo). 2.- Especificar de modo preciso los recursos (presupuestos) necesarios para la ejecucin de las actividades de un proyecto. 3.- Establecer los indicadores de procesos y resultados, as como las correspondientes fuentes de verificacin.
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4.- Realizar el anlisis del entorno, incorporando en el proyecto los riesgos y sus posibles medios de neutralizacin. 5.- Establecer un marco de referencia suficientemente objetivo y ejecutivo para el Monitoreo y Evaluacin ex post del proyecto.

El Marco Lgico
Una herramienta para fortalecer el Diseo, la Ejecucin y la Evaluacin de Proyectos
Diseo

Marco Lgico

Evaluacin

Ejecucin
BID. Plinio Montalvn 7

EL CICLO INTEGRAL DEL PROYECTO

PROBLEMA/INVOLUCRADOS

FORMULACIN - EVALUACIN EXANTE SOSTENIBILIDAD

PROYECTO

EJECUCIN (Gerencia) OPERACIN FINES PROPSITO COMPONENTES ACTIVIDA C

MARCO LOGICO: Matriz 4 x 4

Nivel de Objetivo Fin Indicador Medios de Verificacin Supuestos

Propsito

Componente

Actividad

La Matriz de Marco Lgico

Es un sistema estructurado para planificar y comunicar en un solo cuadro la informacin ms importante sobre un proyecto.
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La Lgica de un Proyecto: Una serie de hiptesis lgicas

Entonces si
Entonces

Fin Propsito

entonces
Componentes

si
Actividades

si

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Objetivos en el Marco Lgico

Qu son:
  

Logros Exitos Metas cumplidas

No son:
 

Trabajos a realizar Tareas a cumplir

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Resumen Narrativo del Proyecto

Conceptos importantes: - Separar la causa del efecto - Usar frases sencillas y breves - Eliminar mltiples objetivos Cul es la finalidad del proyecto? (los beneficios, el impacto a nivel sectorial)

Fin

Por qu se lleva a cabo el proyecto? (impacto directo, resultado de utilizar los componentes)

Propsito

Qu debe ser producido por el proyecto?

Componentes

Cmo se producirn los Componentes?

Actividades

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Jerarqua de Objetivos
Notar: El Propsito debe contribuir significativamente al logro del Fin. Los Componentes//Resultados son necesarios para lograr el Propsito.

Fin

Propsito

Componente

Componente

Actividades

Actividades

Actividades

Actividades
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Objetivos del Proyecto

Fin - Por qu, en ltima instancia, se lleva a cabo el proyecto?
Indica cmo el proyecto o el programa contribuir a solucionar un problema de desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional. Propsito - Por qu se lleva a cabo el proyecto?

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilizacin de los Componentes. Componentes - Qu debe producir el proyecto? Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto. Actividades - Cmo se producirn los Componentes?
Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en 15 orden cronolgico.

Ejemplo de Hiptesis Vinculadas

Fin Contribuir a la reduccin de enfermedades causadas por impurezas en el agua. Propsito La poblacin rural sigue prcticas higinicas. Componentes
1. Comunidades en la regin occidental abastecidas de agua potable. 2. Personal de servicios de salud pblica y municipal capacitados.

Actividades
1.1 Seleccionar sitios para pozos. 1.2 Organizar a los trabajadores de campo. 1.3 Excavar pozos. 2.1 Desarrollar el curriculum. 2.2 Reclutar al personal de servicios de salud. 2.3 Realizar los cursos de capacitacin.

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Indicadores
.... Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluacin. ... Muestran cmo puede ser medido el desempeo de un proyecto. ... Especifican de manera precisa cada objetivo (Componente, Propsito, Fin). ... Establecen metas para medir en qu medida se ha cumplido un objetivo.
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INDICADORES

Fin

Indicadoresr

Conceptos importantes: Si lo podemos medir, lo podemos administrar.



Propsito

Indicadores

Los indicadores deben expresarse en trminos de cantidad, calidad y tiempo o plazo.



Componentes

Indicadores

Los indicadores a nivel de Propsito miden el impacto al terminar la ejecucin del proyecto.


Actividades

Resumen del Presupuesto

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Cuatro Atributos de un Buen Indicador

Objetivo Verificable objetivamente Prctico Independiente
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Indicadores Verificables Objetivamente



Identifican la evidencia que demostrar los logros obtenidos en cada nivel. Los logros pueden ser verificados en forma objetiva a fin de que el ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a un acuerdo sobre lo que la evidencia implica. Medir lo que es importante. Establecer metas especficas:
    

Para quin? Cunto? De qu tipo? Cundo? Dnde?

- Grupo meta - Cantidad - Calidad - Tiempo - Lugar/Area

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Medios de Verificacin Cmo obtenemos la evidencia?

Fin
Conceptos importantes: Los indicadores y medios de verificacin: - deben ser prcticos y econmicos - proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto Componentes Propsito

Medios de Verificacin

Medios de Verificacin

Medios de Verificacin

Actividades

Medios de Verificacin

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Ejemplo de Medios de Verificacin

Indicador
3.550 viviendas unifamiliares compradas por agricultores de bajos ingresos, residentes de la comuna de Santa Sara, para julio de 2010

Medios de Verificacin
Registros de ventas de la Oficina de Bienes Races, nmero de ventas y fecha de las ventas. Datos sobre el nivel de ingreso de los compradores, de encuestas. Datos sobre el lugar de residencia previa de los compradores, de la Oficina de Bienes Races.

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Medios de Verificacin

Cmo se obtiene la evidencia?

 Fuentes normales de informacin.  Recoleccin de datos o informacin especial.

Quin financiar estas actividades? Quin ejecutar estas actividades? Qu cantidad razonable de informacin se requiere?
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Supuestos y Factores Externos Cmo podemos manejar los riesgos?

Fin
Conceptos importantes: Aclarar o refinar aquellos supuestos y riesgos que son demasiado generales.


Supuestos (Sustentabilidad).

Propsito

Supuestos

Analizar la importancia y probabilidad de los mismos.



Hacer seguimiento y administrar los supuestos durante la ejecucin.



Componentes

Supuestos

Actividades

Supuestos

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Condiciones Necesarias y Suficientes

Fin

Supuestos (Sustentabilidad) Supuestos Supuestos Supuestos

Propsito Componentes Actividades

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Importancia de esclarecer los Supuestos

 Los Supuestos pueden derivarse del Anlisis de Involucrados, el rbol de

objetivos o cualquier otra fuente de informacin sobre las condiciones del entorno del proyecto.
 Los Supuestos deben ser formulados como condiciones positivas (como un

objetivo).
 Los Supuestos:
 

no deben ser parte de la estrategia del proyecto; son importantes para el xito del proyecto.

 Hacer explcitos los Supuestos ayuda a mejorar la comunicacin entre la

Gerencia del proyecto y la Superioridad.

 Los Supuestos identifican claramente lo que est fuera del control de la

agencia ejecutora.
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Resumen sobre Diseo de Proyectos

Objetivos


Claridad/Acuerdo Causa/Efecto

Metas e Indicadores


Realista Cantidad, Calidad, Tiempo

Relacin con Factores Externos



Supuestos

Marco Lgico

Asignacin de Responsabilidad del Gerente



Responsabilidad Contratacin Factibilidad Monitoreo/Evaluacin 27

SECUENCIA DE PLANIFICACIN DE PROYECTOS

Problemas Objetivos Herramientas Involucrados Alternativas Opcin 1 Marco Lgico
Fin

Opcin 2

Propsito

Componentes

Actividades

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TCNICAS PARA LA IDENTIFICACIN DE PROYECTOS

 Anlisis de Involucrados  Anlisis de Problemas  Anlisis de Objetivos  Anlisis de Alternativas

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ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Indica:


Qu cambios de prcticas o actitudes son requeridos, deseados y factibles desde el punto de vista del grupo meta (beneficiario final del proyecto), o sea: Un determinado sector o grupo de la poblacin  Una organizacin (ministerio, entidad pblica, sindicato, entidad privada, etc.)  Un grupo social


Qu cambios son deseables desde el punto de vista de los niveles de decisin para un proyecto: organismos pblicos, la gerencia de una organizacin, etc. Qu mandatos, capacidades y recursos --actuales y potenciales-- tienen los diferentes grupos de involucrados en relacin con la problemtica, incluyendo posibles organismos para la ejecucin de un proyecto. Y, por consiguiente, qu contribuciones externas necesitan los organismos ejecutores para ejecutar el proyecto y lograr producir los componentes del proyecto. Qu mandatos, recursos, polticas y prioridades tienen los organismos externos (como el BID) en relacin con el financiamiento de un proyecto.
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CUADRO DE INVOLUCRADOS

Grupos

Intereses Percibidos Mandatos

Problemas Recursos y Inters en un Conflictos Proyecto Potenciales

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CMO REDACTAR LOS PROBLEMAS PERCIBIDOS

Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una

condicin negativa (no ambigua).

Escribir solamente un problema por tarjeta. Identificar nicamente los problemas existentes, no problemas

posibles o potenciales.
Un problema no es la ausencia de una solucin -- es un estado

existente negativo.
Ejemplo:

No es correcto:  Correcto:


No hay pesticidas. La cosecha es destruida por plagas.

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ANLISIS DE PROBLEMAS
Es una tcnica para:


analizar la situacin existente en relacin con la problemtica en la forma que la perciben los involucrados

identificar los problemas principales en dicho contexto y las relaciones causa-efecto entre dichos problemas mostrar las interrelaciones entre los problemas y

visualizar estas relaciones en un diagrama -- el rbol de problemas

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RBOL DE PROBLEMAS
Es una tcnica para: analizar la situacin existente en relacin con la problemtica identificada  identificar los problemas principales, sus relaciones de causaefecto e interrelaciones y  visualizar dichas relaciones en un diagrama -- el rbol de problemas


efecto causa

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CMO REALIZAR EL ANLISIS DE PROBLEMAS

 Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una

condicin negativa (no ambigua).

 Escribir solamente un problema por tarjeta.  Identificar nicamente los problemas existentes, no problemas posibles o

potenciales.
 Un problema no es la ausencia de una solucin -- es un estado existente

negativo.
 Ejemplo:

No es correcto:  Correcto:


No hay pesticidas. La cosecha es destruida por plagas.

 La importancia de un problema no est determinada por su ubicacin

en el rbol de problemas.
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ANLISIS DE OBJETIVOS
Es una tcnica para: describir una situacin que podra existir despus de solucionar los problemas identificar las relaciones medios-fines entre los objetivos y visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (rbol de objetivos)


Fin
Medio

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CMO PREPARAR EL ARBOL DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS

1er Paso: Redactar todas las condiciones negativas del rbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos) que sean:
deseables

y realizables en la prctica. 2 Paso: Examinar las relaciones medios - fines establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema. 3er Paso: Si es necesario: modificar las formulaciones; agregar nuevos objetivos si stos son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior. Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.

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ANLISIS DE ALTERNATIVAS RBOL DE OBJETIVOS

Es una tcnica para:


identificar soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias del proyecto evaluar estas posibles estrategias y

determinar la estrategia a ser adoptada por el proyecto.

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CMO EFECTUAR EL ANLISIS DE ALTERNATIVAS

1er Paso: Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles. 2 Paso: Identificar diferentes relaciones de medios y fines como posibles estrategias alternativas para el proyecto. 3er Paso: Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinin-- representa(n) las mejores estrategias para el proyecto. 4 Paso: Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del proyecto.
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ALGUNOS CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS  Problemas e intereses de los involucrados.  Recursos y mandatos de los involucrados.  Recursos a disposicin del proyecto.  Probabilidad de alcanzar los objetivos.  Horizonte del proyecto.  Factibilidad poltica.  Anlisis de costo-beneficio.  Costo-efectividad de la estrategia.  Efecto sobre el flujo de caja.  Criterios ambientales.  Criterios de gnero.  Riesgos sociales.  Sustentabilidad.  Otros.

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