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4e Colloque international du rseau francophone MONDER

Salle de lHtel de Ville Martigny, Suisse Du 8 au 11 janvier 2006

LOUVERTURE DU SECTEUR ELECTRIQUE DANS UN PETIT MARCHE : CAS DE LA TUNISIE Ahmed OUNALLI, Directeur Groupe dEtudes Stratgiques Socit Tunisienne de lElectricit et du Gaz (STEG) Janvier 2006

Sommaire
Le secteur de llectricit en Tunisie Evolution de la rflexion sur louverture du march Lexprience de lIPP Louverture du march national Louverture du march rgional Quelques remarques en conclusion

Le secteur de llectricit en Tunisie


Une puissance installe de 3000 MW 2,6 million de clients La STEG socit nationale de production, de transport et de distribution de llectricit et du gaz Ouverture de la production dlectricit depuis 1996 2 IPP: 500 MW de puissance et 26% de la production nationale de llectricit

Ouverture du march du gaz


Ouverture de la prospection du gaz: Garantie de prlvement des quantits produites par les privs des prix annoncs par le code des hydrocarbures, - 65% du gaz consomm produit par des privs Longue exprience de transit et dimportation du gaz: Transit depuis 1983 de 20 puis de 30 milliards de m3 du gaz algrien vers lItalie Importation dAlgrie de 35% de la consommation Projet dimportation du gaz de Libye

Spcificits du march tunisien de llectricit et du gaz


Lien trs fort entre le march de llectricit et celui du gaz Le gaz reprsente 99% de lnergie primaire consomme par llectricit, 80% du gaz est consomm par llectricit, Le march de la production dlectricit constitue la principale garantie pour encourager les privs prospecter le gaz

Spcificit du march tunisien de llectricit et du gaz


Taille rduite du march tunisien 3000 MW de capacit de production 3 millions de TEP de march de gaz Difficile dattirer linvestisseur priv sans garanties de long terme Contrats de long terme pour le prlvement du gaz Contrats de long terme pour limportation du gaz Contrat de long terme avec les IPP

Vers une plus grande ouverture du march


Contexte international:  Gnralisation de lidologie du libralisme conomique au secteur de lnergie,  Dsengagement des Etats et des bailleurs de fonds internationaux du financement des projets dinfrastructure nergtique,  Adoption de la Charte Europenne de lEnergie, de la Directive Electricit et de la Directive Gaz,  Dclaration de Barcelone sur linstauration dune zone de libre change sur lnergie partir de 2010

Vers une plus grande ouverture du march


Le contexte National
 Adhsion de la Tunisie lOMC,  Promotion de lInvestissement Direct Etranger,  Trait dassociation avec lUnion Europenne,  Pression pour saligner sur lacquis communautaire

Etapes dvolution de la rflexion sur louverture du march


Premire tape: 1993-98: La course aux IPP Deuxime tape: 1998-2002: Lapologie de louverture du march Troisime tape 2003 : Le lancement du March Euro-Maghrbin de lElectricit

Premire tape : La course aux IPP


Pression : premiers arrivs premiers servis 1995: Equipe Projet IPP 1996 : Lancement Appel dOffres pour une IPP 350-500 MW 1997 : Choix du consortium (471 MW) 1999 : Bouclage financier 2001: Etude Banque Mondiale sur lvaluation et la ngociation du projet 2002 : Mise en service commerciale de la premire IPP

Seconde tape : Lapologie de louverture du march


2002 :Etude Banque Mondiale proposant louverture du march, 2003 : Lancement du programme MEDA de sensibilisation et de formation sur les concepts douverture du march

Organisation actuelle de la STEG: Acheteur unique


IPP-1 PRODUCTION (propre) DELECTRICITE TRANSPORT ET GESTIONS DU SYSTEME
DISTRIBUTION ET COMMERCIALISATION

IPP-2

Structure propose du march: Pool bas sur les cots Socit de production Socit de production

Exploitation du march et du systme

Transport

Socit de distribution Clients

Socit de distribution Clients

Proposition dun cadre lgislatif pour louverture du march


Procdure dinvestissement pour les nouvelles capacits Clients ligibles Gestionnaire indpendant du rseau de transport Sparation comptable des comptes Rgulateur indpendant

Commentaires sur la rgulation


* Rgulation de la production dlectricit et de lapprovisionnement en gaz: IPP: jeux de contrats LT en particulier le PPA Contrats LT de prlvement de gaz auprs des producteurs avec des clauses take or pay , Contrats dimportation de gaz avec des clauses take or pay , mcanismes instituant larbitrage international, Les contrats et les mcanismes darbitrage sont plus scurisant pour linvestisseur que lexistence dun rgulateur indpendant

Commentaires sur la rgulation Rgulation par la Tutelle:


Tarifs de llectricit et du gaz pour le consommateur final, Cahiers des charges lectricit et gaz, Normes et scurit

Commentaires sur la rgulation


Dveloppement de la fonction de rgulation : En cas dinvestissement priv sans contrats de long terme ni garantie de march, En fonction de limportance et de la forme prendre par le march rgional de llectricit et du gaz Accs des tiers au rseau, Gestion de lencombrement du rseau

Troisime tape : Le march Euro-Maghrbin de llectricit Protocole ministriel daccord


Sign en mai puis dcembre 2003 Ouverture du march maghrbin de llectricit partir de 2006

Facteurs favorables
Longue pratique de fonctionnement en rseau interconnect au Maghreb Ralisation dchanges commerciaux Disponibilit dnergie primaire dans la rgion du Maghreb (gaz naturel) Croissance importante de la demande

Evolution de la demande (TWh)


700 600 500 400 300 200 100 0 2002 2020 Algr e L e M r c se r gal Es agne I alie France

% dans la demande Anne 2002


Algrie Libye Maroc Tunisie Portugal Espagne Italie France

Echanges dlectricit (GWh) Anne 2004


400 200 0 -200 -400 -600 -800 -1000 -1200 -1400 -1600 Algrie Libye Mar c nisie

I r Expor Bilan Ec . Espagne

Quel march Euro-Maghrbin?

Source: UCTE. Memo 2003

March Euro-Maghrbin et interconnexions


Interconnexions entre les pays du Maghreb 3 connexions entre le Maroc et lAlgrie 5 connexions entre lAlgrie et la Tunisie 2 entre la Libye et la Tunisie Dveloppement en cours du 400 kV finaliser vers 2010 sur lensemble des pays Interconnexions entre le Maghreb et lEurope Espagne -Maroc

Etude sur la constitution du march Euro-Maghrbin de lElectricit


Pays bnficiaires :
Algrie, Maroc, Tunisie

Coordination :
Ministre des Affaires Etrangres de lAlgrie

Dure de ltude : 3 ans

Etude sur la constitution du march Euro-Maghrbin de lElectricit


Rsultats attendus : Programme de formation pour les acteurs du march, Elaboration de facilits de dissmination des formations Elaboration de Grid Codes et des cahiers de charges de la production, transport et distribution Alignement des normes et standards de scurit Dtermination de la structure organisationnelle du march

Etude sur la constitution du march Euro-Maghrbin de lElectricit Rsultats attendus:


Appui juridique pour la cration du march Identification des barrires au ngoce Appui pratique aux prsidences tournantes et organisation et facilitation des runions

Approche en matire de rforme


Distinguer les tudes et rformes mener au niveau rgional euro-maghrbin, de celles mener au sein de chaque pays, Les tudes et rformes rgionales porteraient sur les aspects concernant les conditions ncessaires au dveloppement dun march rgional, Les tudes et rformes nationales concernent le dveloppement du secteur au niveau national et qui sont spcifiques chaque pays

Commentaires sur la restructuration au niveau national


Elle nest pas une fin en soi mais doit rpondre un objectif prcis, IPP: Exemple de restructuration partielle visant la fin du monopole de la production dlectricit, Transport, monopole naturel, Gestionnaire du systme indpendant: fonction du dveloppement du march rgional euro-maghrbin,

Commentaires sur la restructuration au niveau national


Maintien du regroupement de la distribution lectricit et gaz: bnficier de la synergie pour offrir au client un service nergie efficient, Maintien du caractre public de la distribution: Ncessit dassurer un service public une clientle o le rural reste encore important, Ncessit dassurer une galit de traitement lensemble des clients

Commentaires sur la restructuration au niveau national


Rformer au mieux les structures existantes Orientation client et qualit de service, Comptabilit par unit de profit et dveloppement du systme dinformation de gestion, Tarification au prix rel entre units, Dcentralisation de la gestion Harmonisation des normes techniques et de service avec les normes europennes

Merci de votre attention