CASO CAMPO ALGODONERO VS.

EL ESTADO MEXICANO

El 6 y 7 de noviembre de 2001 fueron encontrados 8 cuerpos de mujeres en un campo algodonero, ubicado al norponiente de la Ciudad Jurez. Principales deficiencias en las investigaciones:
y y

Inadecuada identificacin de las vctimas Falta de profesionalismo de las encargados de las investigaciones y los funcionarios

El uso de estereotipos por parte de las y los operadores de justicia La ausencia de protocolos en materia de investigacin pericial, policial y ministerial Falta de mecanismos para la bsqueda y localizacin de las mujeres y nias desaparecidas. Impunidad en el caso
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PRINCIPALES ALCANCES DE LA SENTENCIA

1. 2.

Justicia para las vctimas. Reconocimiento de los homicidios de mujeres por razones de gnero (feminicidio) por la CoIDH. Desarrollo de la jurisprudencia con base en la Convencin Belm Do Par y de criterios en materia de reparaciones con perspectiva de gnero.

3.

1. JUSTICIA PARA LAS VCTIMAS

y y

El SIDH es complementario del derecho interno. El proceso internacional, permiti que las vctimas fueran escuchadas. La sentencia es una forma de satisfaccin para las vctimas y representantes. Reconocer el locus standi in iudicio de las vctimas ante la Corte (en casos ya sometidos a sta por la Comisin) contribuye a la jurisdiccionalizacin del mecanismo de proteccin, se puso fin a la ambigedad del rol de la Comisin, la cual no es rigurosamente parte en el proceso, sino ms bien guardin de la aplicacin correcta de la Convencin.

2. HOMICIDIOS DE MUJERES POR

RAZONES DE GNERO

Se ofreci al Tribunal: y 13 escritos en calidad de amicus curiae fueron presentados. Los cuales tuvieron la participacin de ms de 40 instituciones acadmicas y organizaciones de la sociedad civil, as como un nmero importante de profesionistas que en lo individual suscribieron dichos escritos. y Ms de 10 testimonios y peritajes de especialistas que daban cuenta, desde distintas pticas sobre el fenmeno del feminicidio.
y

Los ms de 40 informes nacionales e internacionales sobre la situacin del feminicidio en Ciudad Jurez.

La CIDH no argument sobre el trmino feminicidio. El Estado mexicano argument en sus escritos que la CoIDH no deba reconocer el trmino feminicidio. Sin embargo, en la audiencia pblica, la delegacin mexicana reconoci que en Ciudad Jurez haban feminicidios, pero que no solo en dicha demarcacin sino en todo el mundo. Uno de los jueces de la CoIDH durante la audiencia se refiri a los homicidios de mujeres como feminicidios.

La CoIDH seala en su prrafo 143:

La expresin homicidio de mujer por razones de gnero, es conocido como feminicidio.

Para determinar que los homicidios del caso Campo Algodonero ocurrieron por razones de gnero, la CoIDH valor ampliamente el contexto de discriminacin y violencia estructural contra las mujeres ampliamente documentado. Por ello, la CoIDH determin las obligaciones especficas y los alcances adicionales que surgen para el Estado mexicano, sobre todo en materia de investigacin, cuando se trata de una mujer que sufre una muerte, maltrato o afectacin a su libertad personal en el marco de un contexto general de violencia contra las mujeres.

3. JURISPRUDENCIA CON PERSPECTIVA DE GNERO

EVOLUCIN DE LA JURISPRUDENCIA SOBRE DERECHOS

HUMANOS DE LAS MUJERES

Hasta la sentencia de Campo Algodonero, la CoIDH no haba recibido consultas o litigios que tuviesen como eje central a las mujeres. El tema inexplorado era la Convencin Belm Do Par El primer antecedente, es el caso Castro Castro vs. Per. La CoIDH abord de manera general la Convencin Belm Do Par y no hay reparaciones con perspectiva de gnero. En esta sentencia la CoIDH determina responsabilidad internacional por el incumplimiento de las obligaciones contenidas en la Convencin Belm Do Par. Asimismo, analiza y determina el alcance de las obligaciones que surgen a partir de la ratificacin de la Convencin Belm Do Par.
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EL

ANLISIS REALIZADO POR LA ESTABLECER:

COIDH

PERMITE

La violencia contra las mujeres es un asunto de Estado. La violencia de gnero es una violacin a los derechos humanos reconocidos por los instrumentos internacionales. El caso de Campo Algodonero: no se trata de casos aislados, espordicos o episdicos de violencia, sino de una situacin estructural y de un fenmeno social y cultural enraizado en las costumbres y mentalidades y que estas situaciones de violencia estn fundadas en una cultura de violencia y discriminacin basada en el gnero.

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EN CUANTO A LA OBLIGACIN DE GARANTIZAR EL DERECHO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA, LA COIDH ESTABLECE: La obligacin de "garantizar implica que: se debe organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder pblico, de manera tal que sean capaces de asegurar jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.

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EN

MATERIA LEGISLATIVA: LA COIDH DETERMIN LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO MEXICANO POR LA FALTA DE UN MARCO JURDICO ADECUADO PARA GARANTIZAR EL DERECHO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA (PRR. 285)

La CoIDH establece en la Sentencia que para cumplir con las obligaciones establecidas en el artculo 2 de la CADH y 7 de la Convencin Belm Do Par, debe: En particular, contar con un adecuado marco jurdico de proteccin, con una aplicacin efectiva del mismo y con polticas de prevencin y prcticas que permitan actuar de una manera eficaz ante las denuncias. (El Estado mexicano argumento la existencia de legislacin como las Leyes Generales de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de Igualdad entre mujeres y hombres).
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CRITERIOS FUNDAMENTALES EN MATERIA DE PREVENCIN PARA GARANTIZAR EL DERECHO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

Adems de contar con un marco jurdico adecuado y una eficaz aplicacin del mismo, la estrategia de prevencin debe ser integral, es decir, debe prevenir los factores de riesgo y a la vez fortalecer las instituciones para que puedan proporcionar una respuesta efectiva a los casos de violencia contra las mujeres. Asimismo, los Estados deben adoptar medidas preventivas en casos especficos en los que es evidente que determinadas mujeres y nias pueden ser vctimas de violencia.

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La CoIDH retoma algunos criterios internacionales, que le dan contenido a la obligacin de prevenir:
Se debe hacer que el entorno fsico sea seguro para las mujeres se deben detectar los lugares peligrosos, examinar los temores de las mujeres y solicitar a las mujeres sus recomendaciones para mejorar su seguridad. La prevencin de la violencia contra las mujeres debe ser un elemento explcito en la planificacin urbana y rural y en el diseo de los edificios y residencias. Forma parte de la labor de prevencin el mejoramiento de la seguridad del transporte pblico y los caminos que emplean las mujeres, por ejemplo hacia las escuelas e instituciones educacionales, los pozos, los campos y las fbricas, etc.
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CRITERIOS FUNDAMENTALES EN MATERIA DE INVESTIGACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, EN ESPECFICO DE LOS
HOMICIDIOS DE MUJERES POR RAZONES DE GNERO

La CoIDH llego a la conclusin que para lograr el esclarecimiento de los tres homicidios que motivan la sentencia significa para las medidas generales de prevencin que debera adoptar el Estado a fin de asegurar el goce de los derechos humanos de las mujeres y nias en el pas. Seal que la impunidad es causa de la continuidad pero tambin consecuencia de la violencia estructural contra las mujeres.

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 el deber de investigar efectivamente tiene alcances adicionales cuando se trata de una mujer que sufre una muerte, maltrato o afectacin a su libertad personal en el marco de un contexto general de violencia contra las mujeres De acuerdo a la CoIDH, cuando un ataque contra una mujer es motivados por un asunto de discriminacin, por el hecho de ser mujer, es particularmente importante que la investigacin sea realizada con vigor e imparcialidad. ya que existen dos obligaciones adicionales para resolver estos crmenes: reiterar continuamente la condena de los crmenes por razones de gnero a la sociedad y para mantener la confianza de la poblacin en la habilidad de las autoridades de protegerlas de la amenaza de violencia.

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SOBRE LOS ESTEREOTIPOS DE GNERO LA COIDH SEALA:

La CoIDH defini los estereotipos de gnero como la pre-concepcin de atributos o caractersticas posedas o papeles que se consideran deben ser ejecutados por hombres y mujeres respectivamente y que estn asociados con la subordinacin de la mujer . La CoIDH: Es especialmente grave cuando los estereotipos se reflejan, implcita o explcitamente, en polticas y prcticas, particularmente en el razonamiento y el lenguaje de las autoridades La creacin y uso de estereotipos se convierte en una de las causas y consecuencias de la violencia de gnero en contra de la mujer

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REPARACIONES CON PERSPECTIVA DE GNERO

Los criterios jurisprudenciales desarrollados en la sentencia, tiene una repercusin importante en el tema de reparacin integral (restitutio in integrum), ya que este principio implica el restablecimiento de la situacin anterior y la eliminacin de los efectos que la violacin produjo, as como una indemnizacin como compensacin por los daos causados. Teniendo en cuenta la situacin de discriminacin estructural en la que se enmarcan los hechos ocurridos en el presente caso, las reparaciones deben tener una vocacin transformadora de dicha situacin, de tal forma que las mismas tengan un efecto no solo restitutivo sino tambin correctivo.

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REPARACIONES DICTADAS POR LA COIDH

1. Investigacin y sancin de los responsables 2. Atencin mdica y especializada a las vctimas 3. Investigacin y sancin de los servidores pblicos involucrados 4. Pago de indemnizacin, as como de gastos y costas. 5. Memorial y acto reconocimiento de la responsabilidad 6. Publicacin de la sentencia (prrafos sealados por la CoIDH) 7. Establecer un mecanismo de bsqueda inmediata de mujeres y nias desaparecidas.

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8. Estandarizacin de todos sus protocolos, manuales, criterios ministeriales de investigacin, servicios periciales y de imparticin de justicia, utilizados para investigar todos los delitos que se relacionen con desapariciones, violencia sexual y homicidios de mujeres, conforme al Protocolo de Estambul, el Manual sobre la Prevencin e Investigacin Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias de Naciones Unidas y los estndares internacionales de bsqueda de personas desaparecidas, con base en una perspectiva de gnero.

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10. Banco Nacional de Informacin Gentica 11.Capacitacin en derechos humanos y gnero; perspectiva de gnero para la debida diligencia en la conduccin de averiguaciones previas y procesos judiciales relacionados con discriminacin, violencia y homicidios de mujeres por razones de gnero, y superacin de estereotipos sobre el rol social de las mujeres dirigidos a funcionarios pblicos fiscales, jueces, militares, entre otros. 12. Programa de educacin para la poblacin

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PROPUESTA PARA TIPIFICAR EL

FEMINICIDIO
Bienes jurdicos tutelados y elementos del tipo penal de FEMINICIDIO como delito autnomo

Recomendaciones de organismos internacionales en materia de derechos humanos y la Sentencia Gonzlez y otras Campo Algodonero vs. Mxico, de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Garantismo Penal: para proteger bienes jurdicos Tipificacin de las violaciones a los derechos humanos

Caractersticas especficas en las Investigaciones de los feminicidios:

y

Irregularidades en las investigaciones agudizan en los casos de mujeres

se

Utilizacin de estereotipos de gnero por parte de los operadores de justicia Justificacin de la violencia y de los victimarios Culpabilizacin de las vctimas Revictimizacin tanto a la vctima como a las familias de sta

y y y

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FEMINICIDIO:
Una realidad en Mxico; y Manifestacin extrema de la misoginia y discriminacin contra las mujeres en nuestra sociedad; y Consecuencia de la insensibilidad y discriminacin por parte de las instituciones del Estado; y Resultado de la Impunidad
y

TIPIFICACIN:
y

Una deuda del Estado con las nias y mujeres de este pas.

Tipo Penal de FEMINICIDIO

Tipo penal AUTNOMO:
y

Feminicidio es la regla general. Tipificar es una accin afirmativa para equilibrar la desigualdad y complejidad de esta problemtica (tanto del delito como su tratamiento discriminatorio) Plus de injusto (feminicidio como expresin de la desigualdad, discriminacin y misoginia) Delito Pluriofensivo, ya que no slo atenta contra el derecho a la vida.

Delito pluriofensivo:
y y y y y y y

Derecho a la igualdad y no discriminacin Derecho a la integridad fsica y psicolgica Derecho a la dignidad Derecho a la libertad Derecho a la seguridad Derecho a no ser sometida a tortura Derecho a la vida

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Elementos para la construccin del tipo penal:

y

Elementos objetivos. Circunstancias de hecho, feminicidios en el mbito pblico y privado. Hiptesis que describen las caractersticas de las formas con las que son privadas de la vida las mujeres.
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FEMINICIDIO
Comete el delito de feminicidio quien, por razones de gnero, prive de la vida a una mujer. Existen razones de gnero cuando:
I.

Exista o haya existido entre el activo y la vctima una relacin de parentesco por consanguinidad o afinidad, de matrimonio, concubinato, sociedad de convivencia, noviazgo, cualquier otra relacin de hecho o amistad; Exista o haya existido entre el activo y la vctima una relacin laboral, docente, o cualquier otro que implique confianza, subordinacin o superioridad;

II.

III. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo; IV. A la vctima se le hayan infligido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, previa o posterior a la privacin de la vida; V. Existan datos de antecedentes de amenazas, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la vctima; VI. El cuerpo de la vctima sea expuesto o arrojado en un lugar pblico; o VII. La vctima haya sido incomunicada

Adems en la iniciativa modificaciones al CPP:

y y y y y y

se

incluye

Banco de Informacin Gentica Protocolos especializados con perspectiva de gnero para la investigacin de los feminicidios Registro pblico de mujeres y nias desaparecidas. Capacitacin obligatoria a operadores/as de justicia Creacin de una unidad especializada para la investigacin de los feminicidios. Creacin de una base de informacin sobre feminicidios y otros delitos relacionados con la violencia de gnero.
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EXPERIENCIAS DE TIPIFICACIN DEL FEMINICIDIO/FEMICIDIO

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