DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA EN EL CENTRO DE LIMA La tugurizacin del Centro Histrico de Lima es un problema gravitante.

Slo en Lima,durante los ltimos cinco aos, el nmero de viviendas tugurizadas pas de 80,000 a 150,000 unidades. Cifra alarmante si se considera que en estas viviendas habitan ms de 600,000habitantes. Est situacin aunada al abandono fsico y el inadecuado mantenimiento de las edificaciones fueron algunos de los factores que determin la inclusin del Centro Histrico en la Lista Watch 2008 del Fondo Mundial Monumentos (WMF) como uno de los 100 sitios monumentales ms amenazados en su conservacin, en junio del 2007. Hoy el problema de la tugurizacin ha sido reconocido, en las ltimas semanas, por nuestras principales autoridades, el Presidente de la Repblica y el Alcalde de la Municipalidad Metropolitana, quines han manifestado la firme decisin y voluntad de dar solucin definitiva a travs de planes y proyectos de destugurizacin, pero sin incluir,participativamente, la voz de los beneficiarios. Tal decisin augura un futuro desesperanzador, basados en experiencias previas, para este nuevo proyecto.

NO ES SUFICIENTE EL PLAN DE DESTUGURIZACION PARA REVITALIZAR EL CENTRO HISTRICO DE LIMA

Slo el plan de destugurizacin no acabar con el problema de la vivienda en el Centro Histrico, este debe concebirse como un ,instrumento para dignificar la vivienda tugurizada, en el marco de la Poltica Nacional de Renovacin Urbana para las ciudades y los Planes Municipales de Desarrollo, dnde la renovacin urbana se conciba como proceso integral, participativo y concertador, considerando a la vivienda como un tema estratgico, Con necesaria complementariedad con otros temas como la economa local, el turismo cultural, la memoria urbana, vialidad, transportes, la red social, entre otros, para lograr una regeneracin integral del tejido urbano que ponga en valor el Centro Histrico de Lima.

RECOMENDACIONES PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE DESTURIZACIN DE LIMA DADAS POR EL CIDAP

! El plan de desturizacin para la ciudad de Lima debe considerar al Centro Histrico de Lima en su totalidad y adems abarcar la problemtica de la significativa tugurizacin de distritos como La Victoria, El Agustino, Rmac, Surquillo, Barranco, entre los principales. Distritos donde el tugurio de origen y de proceso es latente. ! Iniciar la destugurizacin de Lima, desde su Centro Histrico, a travs de un PLAN DE DESTUGURIZACIN DE VIVIENDA que considere acciones estratgicas participativas y concertadoras y que no debe desarticularse de las otras ciudades de Lima , como sistema para la renovacin urbana de la metrpoli. ! El plan de destugurizacin del Centro Histrico de Lima debe promover la creacin de la instancia u OFICINA DE MANEJO DEL CENTRO HISTORICO DE LIMA, que existe, con ayuda de la cooperacin internacional, en otras ciudades del pas como Cusco, Arequipa, Ayacucho y en el mundo Quito, La Habana, Barcelona. Oficinas que son autosostenibles ya que tienen empresas que les generan significativos recursos que son invertidos en la preservacin de los inmuebles y en la elaboracin de instrumentos tcnicos como el plan maestro de manejo del Centro Histrico de Lima, basados en zonificaciones urbanas y de uso del suelo urbano.

El manejo del Centro Histrico de Lima, por su dimensin y monumentalidad patrimonial, desborda hoy la actual instancia municipal encargada, PROLIMA Programa Municipal para la Recuperacin del Centro Histrico, la cual por sus caractersticas debiera ser parte de la Oficina de Manejo del Centro Histrico de Lima. La iniciativa gubernamental de abordar el tema de la destugurizacin de las viviendas tugurizadas abre la oportunidad del necesario surgimiento del CONSEJO NACIONAL PARA LA VIVIENDA, como un espacio de concertacin de voluntades y acciones entre sectores pblicos y privados (iglesia, empresariado, habitantes) para garantizar el xito de la Poltica Nacional de Vivienda que construira una ciudad digna para todos y todas, teniendo el tema de la destugurizacin como tema estratgico.

! La normativa actual an exigua, pero encaminadora, como el Decreto Legislativo N 696: Ley de Promocin de la Inversin Privada en Acciones de Renovacin Urbana, y el Decreto Supremo N 11-95-MTC su Reglamento del Decreto Legislativo N 696, marca la pauta a seguir claramente sobre la destugurizacin de viviendas en el proceso de renovacin urbana y principalmente en la compleja etapa de la reubicacin transitoria, que fcilmente es superable y desestimada cuando se aplica el correcto procedimiento tcnico de estabilizacin estructural de los predios a intervenir, asegurando as una adecuada obra de bajo costo social y financiero. ! Los temas claves que debe de abordar desde su inicio el plan de destugurizacin son el saneamiento fsico legal de los predios tugurizados, las modalidades de posesin y seguridad de la tenencia como propietarios o inquilinos, garantizar el derecho de residencia adquirido por todos los posesionarios de los predios tugurizados y generacin de ingresos para los habitantes a travs de emprendimientos econmicos para la ejecucin progresiva de las acciones de destugurizacin.

Constituir el Fondo para la Renovacin Urbana y de Salvamento del Patrimonio como existe en Quito, Mxico, La Habana, entre otras ciudades, donde se asigne un porcentaje del impuesto general a las ventas para obras de restitucin. ! Un tema indispensable para el xito de la destugurizacin de vivienda es la entrega del anunciado Bono de Destugurizacin componente financiero que acompaado con un modelo creativo de autogestin y/o cooperativo para familias de bajos ingreso. El Bono permitira que ms de 600,000 habitantes de viviendas tugurizadas, activo social y econmico de Lima, puedan acceder a viviendas dignas, garantizando un significativo mercado inmobiliario con predios saneados fsica y legalmente y accesibles a su economa. ! El tratamiento del espacio pblico del Centro Histrico de Lima, hoy promovido hasta la saciedad, en plazas, parques, alamedas, calles, avenidas, telefricos, de sumas millonarias, como accin estrategia para la revalorizacin del suelo urbano debe ser una accin articulada a la destugurizacion de viviendas pero con una regulacin de acceso al suelo, que proteja el uso del suelo para vivienda, garantizando as que la poblacin que le de vida, como CENTRO VIVO. ! La ampliacin de las funciones del Programa "Mejorando Mi Quinta convirtindolo en operador de los Planes de Destugurizacin en Centros Histricos y haciendo que sus intervenciones se realicen de manera integral en los inmuebles tugurizados, no slo ejecutando obras menores o de urgencias. ! La aprobacin del Proyecto de Ley No. 1995-2007, que modifica el artculo 19 del Decreto Legislativo No. 356, permitir a los ocupantes e inquilinos de los inmuebles de propiedad de las Sociedades y Juntas de Beneficencia convertirse en propietarios o acceder a la tenencia segura de los predios que habitan. ! La dacin de la Ley General de Renovacin Urbana, es el marco normativo que las ciudades con significativa tugurizacin demandan para su puesta en valor y dignificacin y convertirlos en CENTROS VIVOS con habitantes que garantizarn el stock inmobiliario como activo real y con