Poltica de Fomento de las Artesanas 2010

Que es una Poltica Pblica?

Las polticas pblicas son Cursos de accin o flujos de informacin relativos a un objetivo pblico definido en forma democrtica. Estos son desarrollados por el sector pblico con la frecuente participacin de la comunidad y el sector privado. Las polticas pueden incluir orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos, as como aspectos institucionales y la previsin de sus resultados.
(Eugenio Lahera, ponencia presentada en el X congreso CLAD, 2005.)

Creacin Inauguracin oficial Museo de Arte Popular Americano.

Primera Feria de Artesana Popular

Proyecto de Fomento y Desarrollo de la Artesana Tpica

CEMA

Creacin rea de Artesana, divisin de Cultura, MINEDUC.

MEDIDA 37 Poltica Cultural Pblica

1962

1943-44

1971

Dcada 80

2003

2005-2010

1940-1943
1 Exposicin de Arte Popular Americano en MBA.

1959
Primera Feria de Artes Plsticas.

1970
Programa Nacional de Desarrollo para la Artesana CEMA INDAP MUNICIPIOS INTENDENCIA SERCOTEC Se crea COCEMA

1974
Primera Feria de Artesana Tradicional (PUC)

Fines `90
Fundacin Tiempos Nuevos, Programa de Artesana

2004-2010
rea de Artesana, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.

2003 Fundacin Artesanas de Chile

PRINCIPALES DISCIPLINAS DE LAS ARTESANAS EN EL TERRITORIO NACIONAL En Chile encontramos diversas expresiones de las artesanas, caracterizadas por culturas, identidades y materias primas representativas del territorio chileno. Cada una de ellas representa en s una disciplina propia con diferentes significados, niveles, procesos, expresiones actuales o tradicionales. Existen tambin importantes diferencias entre estas disciplinas segn zona geogrfica y referencias culturales. TEXTILERA. TRABAJO EN MADERA. ALFARERA y CERMICA. CESTERA. ORFEBRERA. TRABAJO EN PIEDRA. TRABAJO EN CUERO.

LNEAS ESTRATGICAS La artesana y cada una de sus disciplinas presentan caractersticas particulares segn el territorio donde son llevadas a cabo y segn sus procesos creativos y expresivos. Sin embargo, se pueden establecer aspectos comunes en relacin a su situacin actual y los lineamientos necesarios para su desarrollo como materia de poltica pblica. CREACION ARTSTICA. PROMOCION Y COMERCIALIZACION. PARTICIPACIN, ACCESO Y FORMACIN DE AUDIENCIAS. PATRIMONIO CULTURAL. INSTITUCIONALIDAD.

CREACIN ARTSTICA Problema central Escasa difusin, conocimiento y valoracin de la actividad artesanal por parte de la comunidad nacional. El traspaso generacional del conocimiento se ve afectado por el inters en otras fuentes laborales y de enseanza. La recopilacin y conservacin de actividades y productos no forma parte de programas transversales o de largo plazo. No se cuenta con normativas de proteccin y promocin. Problemas especficos La transmisin oral, familiar y el aprendizaje creativo se ven afectados por la prdida de vida en comunidad. La Artesana es una actividad estacional que va perdiendo desarrollo. No existe un desarrollo integral de la actividad a nivel escolar como proceso formativo. No se cuenta con mecanismos permanentes de formacin y perfeccionamiento. Se establecen relaciones de dependencia y de emisor a receptor.

Objetivo general Desarrollar y fomentar la creacin artstica y el significado cultural de las artesanas en entornos y condiciones adecuadas, amplias, libres y pluralistas; potenciando instancias de formacin, difusin, comercializacin y proteccin de la produccin del sector artesanal. Objetivos especficos
Disponer instrumentos de fomento para la creacin y financiamiento para procesos de investigacin de productos, de desarrollo de modelos, experimentacin e iniciativas creativas. Esto en circuitos de promocin y comercializacin a nivel nacional e internacional, que consideren el valor cultural de la actividad y su sustentabilidad, a travs de espacios para su reconocimiento y distribucin. Fomentar el desarrollo de alianzas creativas conjuntas entre artesanos(as) y especialistas, considerando procesos y buenas prcticas. Instancias que promuevan procesos creativos de la actividad, relacin con otras especialidades, innovacin e incorporacin de nuevos modelos y vinculacin con disciplinas artsticas. Promoviendo as, entornos adecuados para el desarrollo de la Artesana y resguardo de condiciones necesarias para su desenvolvimiento.

 Recopilar, sistematizar y desarrollar metodologas formativas y educativas, ampliando y mejorando instancias para la transmisin, formacin y capacitacin en la disciplina en cuestin, a nivel pre-escolar, escolar, educacin superior y continua. Reconocer y valorar a los creadores, atributos y disciplinas de la Artesana. Fortalecer los derechos y beneficios sociales de los cultores(as) en el sistema pblico, considerando las especificidades de la actividad y de quienes la realizan.

Propuestas de implementacin 2010-2015  Fomentar la integracin de las lneas de financiamiento concursable para el proceso de creacin, a un sistema de financiamiento existente en distintas instituciones pblicas, que permita su incorporacin a diversas plataformas productivas. Al mismo tiempo, crear un proyecto de difusin que acerque los fondos a la comunidad artesana del pas.  Impulsar el reconocimiento a la calidad, a partir de iniciativas como el Sello de Excelencia Artesana Chile, que permitan mejorar las condiciones para el desarrollo de artesanas con proyecciones creativas identitarias, con capacidad de comercializacin e internacionalizacin, as como su promocin regional y nacional.

 Crear una red de informacin focalizada sobre las artesanas. Que esta red est orientada a la comunidad educativa y permita fomentar el uso de contenidos y metodologas formativas para su incorporacin en el aula. Esto a travs de programas educativos a nivel bsico, enseanza media y superior.  Realizar un estudio sobre proteccin y abastecimiento de recursos, focalizado en las materias primas y las condiciones ambientales necesarias para la produccin. Que este estudio apoye el desarrollo de la creacin de artesanas y de otros sectores productivos asociados.  Implementar a nivel nacional un proyecto de formacin y participacin que incluya talleres, cursos, encuentros y seminarios para potenciar la calidad y el desarrollo de las obras, as como soportes para la creacin.

PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN Problema central No es posible establecer un desarrollo integrado y continuo para las cadenas de valor del sector. Aunque existen iniciativas bastante reconocidas, no son muchas las experiencias de alto impacto. Problemas especficos Bajos precios, muchas veces por debajo de los reales costos de produccin, no dando cuenta del significado y valor cultural de las piezas. Prdida de espacios y ausencia de autnticas ferias de Artesana. Las necesidades econmicas modifican creaciones y sistemas productivos. Inestabilidad del sistema productivo, el cual no logra siempre encadenar necesidades, beneficios, insumos y capital. Dbil sistema de encadenamientos productivos internos -a nivel local y regional- de instrumentos pblicos de fomento, integrados a la actividad al mediano y largo plazo.

 Asistencialismo, intervencin y gestin de proyectos de resultados muchas veces inciertos en el tiempo, primando los objetivos de bajos costos de produccin, orientados a la comercializacin y demandas del mercado, por sobre la valoracin y riqueza de sus diversas manifestaciones artsticas y culturales. El sistema de consignaciones no respeta al creador. La circulacin de artesanas en el mercado internacional es a baja escala, estacional y no existe apoyo permanente para su internacionalizacin. Alta competencia de productos forneos de carcter industrial, de bajo costo, calidad, y especificidad, de internacin masiva, con sobre-stock permanente e imitacin industrializada de objetos originarios. Los canales de comercializacin y promocin no siempre cuentan con soportes que pongan en valor a los productos y a sus creadores ( as). Estacionalidad.

Objetivo general Desarrollar y promover una actividad artstica de calidad con identidad, excelencia e innovacin, en armona con el medio ambiente, y con capacidades de produccin y comercializacin a nivel nacional e internacional. Capacidad de integracin de los diferentes niveles y procesos productivos de la actividad, con plataformas para su creacin, produccin, promocin y distribucin; estableciendo sistemas de informacin y gestin para su desenvolvimiento y sustentabilidad. Objetivos especficos Desarrollar plataformas que integren las diferentes etapas o encadenamientos productivos de la actividad, en sus procesos de conocimiento, creacin, provisin de insumos, materias primas, elaboracin, distribucin, proteccin, y en alianza estratgica con otros sectores productivos de bienes y servicios, como el turismo o la gastronoma. Fomentar redes y canales de distribucin y comercializacin a nivel regional, nacional e internacional, promoviendo mejores condiciones y relaciones comerciales.

 Generar instancias de formacin, perfeccionamiento e intercambios para creadores (as), aprendices o especialistas, con el fin de complementar, potenciar la calidad y desarrollar creativa y productivamente obras y soportes para su circulacin. Diferenciar la creacin y produccin de artesanas de carcter nacional y aquellas de carcter industrial y extranjero, propiciando espacios diferenciados para su circulacin y distribucin, revalorizando el espacio definido para las ferias y muestras de artesanas.

Propuestas de implementacin 2010-2015 Proponer nuevas lneas de financiamiento pblico orientadas a mejorar los canales de distribucin y comercializacin de las obras artesanales. Mejorar el sistema de informacin y registro de cultores y sus tcnicas de trabajo, que permita reconocer y diferenciar lugar de origen, tipo de produccin y espacios de comercializacin. Disear un plan de internacionalizacin de las artesanas que incorpore un componente especfico en la imagen pas para el sector. Generar una plataforma institucional que permita la generacin y fomento de proyectos de promocin, comercializacin e integracin con otros sectores artsticos y culturales. Elaborar un catastro de las comunidades artesanales del pas y difundir los circuitos tursticos a nivel regional, a travs de un modelo de informacin y coordinacin.

PARTICIPACIN, ACCESO Y FORMACIN DE AUDIENCIAS Problema central La comunidad artesanal no cuenta con las herramientas necesarias para acceder a nuevos desarrollos, ni a plataformas de informacin o gestin para su actividad. Problemas especficos Son escasos los sistemas de informacin para el sector. Existe una dificultad por parte del sector para acceder a plataformas digitales. Limitado acceso a oportunidades debido a su bajo poder adquisitivo. La asociatividad del sector es temporal. Faltan espacios reconocidos de calidad para la valoracin. Bajo nivel de informacin y conocimiento sobre la actividad artesanal como disciplina creativa e identitaria. Falta de conocimiento y valoracin del sector artesanal por parte de la comunidad en general. Poca integracin con otros sectores econmicos y culturales. Escasa accesibilidad a material bibliogrfico de apoyo. Discontinuidad en los procesos.

Objetivo general Promover espacios de participacin, acceso y difusin del sector para el conocimiento y valoracin de la actividad y de quienes la realizan, acercando a la ciudadana su significado, obras y producciones, incorporndola a sistemas educativos y formativos, as como a espacios permanentes para su apreciacin, prctica y adquisicin. Objetivos especficos Promover y difundir la riqueza creativa, cultural, la excelencia y alta calidad de la Artesana. Dar a conocer su mensaje, aprendizajes e intercambios, en soportes y espacios de reconocimiento a nivel nacional, regional y comunal. Desarrollar medios e instancias de conocimiento, formacin, habilidades y transmisin de saberes para la ciudadana, integrando los valores culturales, identitarios y simblicos de la actividad.

 Fortalecer la asociatividad comunal, regional y nacional del sector, a travs de instancias y objetivos que den continuidad a procesos organizacionales. Promover un mejor acceso y oportunidades a fuentes de financiamiento, instrumentos pblicos de apoyo para creadores (as), y una mejor relacin con otras disciplinas y sectores.

Propuestas de implementacin 2010-2015 Fomentar el uso de las lneas concursables de financiamiento pblico para actividades de participacin, difusin, promocin y extensin. Al respecto, se disear un plan de difusin en la comunidad artesanal para capacitar sobre los alcances en materia de financiamiento sobre este aspecto. Disear e implementar un programa pblico de carcter anual, para la promocin y difusin de la Artesana en bibliotecas, museos y espacios culturales. Generar y fortalecer mesas regionales de artesana, con el objetivo de establecer redes de informacin, gestin local y representatividad del sector. Disponer de un sistema de informacin pblico respecto a diversos instrumentos, medios, y fuentes de financiamiento para creadores y productores de las artesanas. Patrocinar la realizacin de una Muestra Nacional de Artesana, con la representacin de todas las disciplinas y regiones del pas.

PATRIMONIO CULTURAL Problema central El patrimonio cultural de la Artesana se ve afectado por la falta de valoracin, proteccin y salvaguardia de manifestaciones y colecciones de las disciplinas presentes en el territorio. Problemas especficos Las colecciones museales no se encuentran uniformemente inventariadas. No existe un medio pblico que sirva de plataforma para registros e inventarios. En materia legislativa, la Artesana no cuenta con los instrumentos adecuados para su proteccin. No se cuenta an con normativas jurdicas y programticas de carcter nacional. Existe una desarticulada gestin en materia de proteccin, transmisin, produccin y creacin de artesanas originarias y tradicionales.

 No existe una declaracin y formalizacin a nivel internacional de las caractersticas propias de la actividad artesanal del pas. Falta un catastro nacional. Escasa edicin y publicacin de materiales. Necesidad de indicadores para el sector como mbito econmico.

Objetivo general Salvaguardar, enriquecer y valorizar el patrimonio cultural existente en las diversas disciplinas de las artesanas. Relevar las identidades, tradiciones de la actividad y cultores(as) que la representan, mediante normativas y programas sectoriales que aseguren y promuevan su proteccin, reconocimiento y valoracin. Objetivos especficos Preservar y proteger el valor patrimonial de la Artesana, as como las creaciones y conocimientos tradicionales. Recopilar, documentar y sistematizar registros de artesanas, producciones, creaciones y manifestaciones a nivel local, regional y nacional de carcter pblico. Conservar, transmitir y difundir colecciones, objetos y conocimientos en medios y soportes para su presentacin y valoracin. Contar con sistemas de informacin, documentacin y registros pblicos de quienes realizan la actividad, sus productos, procesos, conocimientos, habilidades e insumos.

 Reconocer maestras y maestros artesanos (as) del pas por su aporte al patrimonio cultural, promoviendo la transmisin, registro de cultores (as), saberes y conocimientos de culturas ancestrales, mejorando las condiciones, calidad de vida y entorno del medio en el cual se expresan. Disponer y aplicar normativas legales de carcter nacional e internacional para el respeto, reconocimiento y proteccin del patrimonio de las artesanas y de las culturas originarias y tradicionales.

Propuestas de implementacin 2010-2015 Fomentar el uso y la participacin de cultores(as) en los diferentes instrumentos de financiamiento pblico para la preservacin, conservacin y puesta en valor del patrimonio artstico y cultural de las artesanas. Disponer de un sistema general de informacin, registros documentales, inventario nacional de disciplinas, tcnicas, procesos, materias primas y otros elementos propios del patrimonio de las artesanas, que posibilite la creacin de plataformas para el desarrollo de archivo y genere medidas de proteccin para la actividad. Promover, en distintos niveles de enseanza, programas de transmisin de saberes vinculados a las artesanas. Reconocer el valor patrimonial de cultores(as) originarios(as) o tradicionales, principalmente aquellos en peligro de desaparecer. Estudiar, proponer y difundir instrumentos legislativos a nivel nacional que permitan la salvaguardia del patrimonio cultural de las artesanas. Desarrollar circuitos patrimoniales de actividades, colecciones de artesana en museos y salas de exhibicin a nivel regional.

INSTITUCIONALIDAD Problema central El sector cuenta con escasos instrumentos y mecanismos formalizados en materia de proteccin y que permitan el desarrollo de quienes desarrollan la actividad. Problemas especficos Precarias condiciones previsionales y de seguridad social. Falta de informacin y ejercicio de derechos. La situacin en materia tributaria afecta negativamente la creacin de artesanas. En materia de propiedad intelectual o resguardo de los saberes y conocimientos tradicionales, no se aplican ni desarrollan reglamentaciones. Las instituciones pblicas tienen dismiles maneras de abordar la actividad artesanal.

Objetivo general Fortalecer y ampliar la institucionalidad y el marco jurdico del sector con instrumentos legales para la salvaguardia de la disciplina, proteccin para sus creaciones, cultores y coordinacin entre instancias y organismos pblicos que promuevan su desarrollo, a nivel comunal, regional y nacional. Objetivos especficos Contar con normativas de reconocimiento, conservacin, fomento, salvaguardia, registro de la actividad y de quienes la realizan, as como la aplicacin de reglamentaciones para la proteccin de la produccin nacional. Contar con sistemas de informacin, conocimiento y ejercicio de derechos pblicos, previsin social y fuentes de financiamiento y oferta pblica para el sector.

 Desarrollar y mejorar la coordinacin a nivel nacional, regional y comunal, entre organismos e instituciones pblicas y las distintas actividades de fomento de objetivos y polticas vinculadas al desarrollo de la disciplina. Llevar a cabo un plan integral, con fuentes de financiamiento permanentes y concursables para el sector y quienes lo desarrollan, as como unidades y servicios pblicos que articulen su gestin programtica. Facilitar y unificar criterios en materia de obligaciones tributarias que posibiliten el desarrollo de la actividad y su comercializacin, Normalizar la situacin e interpretaciones de hechos gravados de impuesto, considerando el significado de la actividad, capital humano y los insumos empleados.

Propuestas de implementacin 2010-2015 Formular una propuesta legislativa para el fomento, reconocimiento y proteccin de la produccin nacional y de quienes la realizan. Promover el uso de la normativa tributaria que no grava con impuestos los atributos y caractersticas distintivas propias de la actividad artesanal. Crear un sistema que permita acreditar la produccin de artesanas por parte de sus cultores y disponer de un registro pblico de muestras y ferias regionales de artesanas, permitiendo la diferenciacin de los espacios de comercializacin y otro tipo de actividades. Facilitar la constitucin de una Mesa de trabajo de las artesanas a nivel nacional y una red regional de informacin para el sector pblico a nivel territorial y temtico que colaboren en el fortalecimiento del sector. Difundir mediante un sistema de informacin regional y comunal los derechos sociales, coberturas previsionales y sistemas de seguridad social para el sector.

CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES

Departamento Creacin Artstica

rea de Artesana