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Breve Introduo
Nesse sentido, a Assistncia Social inicia seu trnsito para um novo campo: o campo dos direitos, da universalizao dos acessos e da responsabilidade estatal
LOAS 1993
Com o a LOAS, inicia-se um processo de construo de gesto pblica e pasrticipativa da Assistncia Social, passando a operar sob a estrutura pblica de Estado de direito do Cidado
PNAS/SUAS - 2004
CF 1988 A insero na seguridade aponta para seu carter de poltica de Proteo Social articulada a outras polticas do campo social voltadas garantia de direitos e de condies dignas de vida Cria modelo democrtico e descentralizado da gesto, organizando segundo a capacidade dos municpios, tambm regula e organiza os servios, programas, projetos e benefcios assistenciais em todo o territrio nacional
Diretrizes
I. II. III.
Descentralizao Poltico-Administrativa; Participao da populao; Primazia na responsabilidade do Estado na conduo da poltica em cada esfera de Governo;
IV.
Centralidade na famlia para concepo e implementao dos benefcios, servios, programas e projetos
Histrico Deliberao na VI Conferncia Nacional de Assistncia Social ( 2006); Contratao de Consultoria (2008); Debates com Gestores (2008); Seminrios Internos e Consolidao de resultados (2009); Pactuao CIT(2009); Aprovao no CNAS (2009); Implantao Adeso (2010).
Nome do Servio: Termos utilizados para denominar o servio de modo a evidenciar sua principal funo e os seus usurios. Descrio: Contedo da oferta substantiva do servio. Usurios: Relao e detalhamento dos destinatrios a quem se destinam as atenes. As situaes identificadas em cada servio constam de uma lista de vulnerabilidades e riscos contida nesse documento. Objetivos: Propsitos do servio e os resultados que dele se esperam. Provises: As ofertas do trabalho institucional, organizadas em quatro dimenses: ambiente fsico, recursos materiais, recursos humanos e trabalho social essencial ao servio. Organizados conforme cada servio as provises garantem determinadas aquisies aos cidados.
Matriz Padronizada para Fichas de Servios Socioassistenciais Aquisies dos Usurios Trata dos compromissos a serem cumpridos pelos gestores em todos os nveis, para que os servios prestados no mbito do SUAS produzam seguranas sociais aos seus usurios, conforme suas necessidades e a situao de vulnerabilidade e risco em que se encontram. Podem resultar em medidas da resolutividade e efetividade dos servios, a serem aferidas pelos nveis de participao e satisfao dos usurios e pelas mudanas efetivas e duradouras em sua condio de vida, na perspectiva do fortalecimento de sua autonomia e cidadania. As aquisies especficas de cada servio esto organizadas segundo as seguranas sociais que devem garantir.
Condies e Formas de Acesso: Procedncia dos (as) usurios (as) e formas de encaminhamento. Unidade: Equipamento recomendado para a realizao do servio socioassistencial Perodo de Funcionamento: Horrios e dias da semana abertos ao funcionamento para o pblico. Abrangncia: Referncia territorializada da procedncia dos usurios e do alcance do servio. Articulao em Rede: Sinaliza a completude da ateno hierarquizada em servios de vigilncia social, defesa de direitos e proteo bsica e especial de assistncia social e dos servios de outras polticas pblicas e de organizaes privadas. Indica a conexo de cada servio com outros servios, programas, projetos e organizaes dos Poderes Executivo e Judicirio e organizaes no governamentais.
Impacto Social esperado: Trata dos resultados e dos impactos esperados de cada servio e do conjunto dos servios conectados em rede socioassistencial. Projeta expectativas que vo alm das aquisies dos sujeitos que utilizam os servios e avanam na direo de mudanas positivas em relao a indicadores de vulnerabilidades e de riscos sociais. Regulamentaes: Remisso a leis, decretos, normas tcnicas e planos nacionais que regulam benefcios e servios socioassistenciais e atenes a segmentos especficos que demandam a proteo social de assistncia social.
Trabalho social com famlias, de carter continuado, com a finalidade de fortalecer a funo protetiva das famlias, prevenir a ruptura dos seus vnculos, promover seu acesso e usufruto de direitos e contribuir na melhoria de sua qualidade de vida. Prev o desenvolvimento de potencialidades e aquisies das famlias e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, por meio de aes de carter preventivo, protetivo e proativo. Usurios: Famlias em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, do precrio ou nulo acesso aos servios pblicos, da fragilizao de vnculos de pertencimento e sociabilidade e/ou qualquer outra situao de vulnerabilidade e risco social residentes nos territrios de abrangncia dos CRAS. Unidade: Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS
Usurios:
Crianas de at 6 anos incompletos, Crianas e adolescentes de 6 a 15 anos incompletos, Adolescentes e Jovens de 15 a 17 anos, Idosos(as) com idade igual ou superior a 60 anos, em situao de vulnerabilidade social.
Unidade:
- Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS. - Centros da criana, adolescente, juventude e idosos, referenciados ao CRAS.
Usurios:
Crianas de at 6 anos incompletos, Crianas e adolescentes de 6 a 15 anos incompletos, Adolescentes e Jovens de 15 a 17 anos, Idosos(as) com idade igual ou superior a 60 anos, em situao de vulnerabilidade social.
Unidade:
- Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS. - Centros da criana, adolescente, juventude e idosos, referenciados ao CRAS.
Servio de Proteo Social Bsica no Domiclio para Pessoas com Deficincia e Idosas
Descrio:
O servio tem por finalidade a preveno de agravos que possam provocar o rompimento de vnculos familiares e sociais dos usurios. Desenvolve aes extensivas aos familiares, de apoio, informao, orientao e encaminhamento, com foco na qualidade de vida, exerccio da cidadania e incluso na vida social. Usurios: Pessoas com deficincia e/ou pessoas idosas que vivenciam situao de vulnerabilidade social pela fragilizao de vnculos familiares e sociais e/ou pela ausncia de acesso a possibilidades de insero, habilitao social e comunitria. Unidade: Domiclio do (a) Usurio (a).
Padronizao Nacional
Estabelece uma matriz padronizada de servios socioassistenciais, organizando-os conforme nvel de complexidade: Proteo Social Bsica e Especial de Mdia e Alta Complexidade
Caracterizao: - Oferta de atendimento especializado. - Realizao de encaminhamentos monitorados para os demais servios da rede socioassistencial e das demais polticas pblicas. - Estreita interface com o Sistema de Garantia de Direitos. - Necessidade de gesto mais complexa e compartilhada com o Conselho Tutelar, o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e outros rgo e aes do Executivo. - Possibilidade de organizar servios com base local ou regional (coordenado e executado pelos estados ou por intermdio de consrcios pblicos entre municpios)
Vnculos familiares e comunitrios no foram rompidos -CREAS - Servios Especializados e Continuados de Mdia Complexidade
- Unidade pblica estatal para a oferta de servios especializados de mdia complexidade. - Coordena e opera a referncia e a contra-referncia com a rede de servios socioassistenciais, demais polticas pblicas, SGD e movimentos sociais. - Oferta atendimento psicossocial, orientao e apoio especializados e continuados a indivduos e famlias com direitos violados. -Realiza encaminhamentos necessrios e pomove acompanhamento sistemtico e monitorado na rede. - Tem a famlia como foco de suas aes, na perspectiva de potencializar sua capacidade de proteo e a socializao de seus membros.
CREAS Abrangncia
CREAS REGIONAL Nos casos em que: - a demanda do municpio no justificar a implementao local. - o municpio, devido ao seu porte ou nvel de gesto, no tenha condies de gesto individual dos servios em seu territrio.
CREAS
Servio de Enfrentamento Violncia, ao Abuso e Explorao Sexual contra Crianas e Adolescentes Servio de Proteo Social Especial a Indivduos e Famlias
Portaria 440/2005:
Habilitao e Reabilitao de Pessoas com Deficincia Atendimento de Reabilitao na Comunidade Atendimento Domiciliar a Pessoas Idosas e Pessoas com Deficincia Atendimento em Centrodia
Famlias e indivduos que vivenciam violaes de direitos por ocorrncia de: - Violncia fsica, psicolgica e negligncia; - Violncia sexual: abuso e/ou explorao sexual; - Afastamento do convvio familiar devido aplicao de medida socioeducativa ou medida de proteo; - Trfico de pessoas; - Situao de rua e mendicncia; - Abandono; - Vivncia de trabalho infantil; - Discriminao em decorrncia da orientao sexual e/ou raa/etnia; - Outras formas de violao de direitos decorrentes de discriminaes/submisses a situaes que provocam danos e agravos a sua condio de vida e os impedem de usufruir autonomia e bem estar; - Descumprimento de condicionalidades do PBF e do PETI em decorrncia de violao de direitos.
Profissionais Coordenador Assitente Social Psiclogo Advogado Auxiliar Administrativo Abordagem/ busca ativa
1 1 1 1 1 2
1 2 2 1 2 4
Crianas, adolescentes, jovens, adultos, idosos (as) e famlias que utilizam espaos pblicos como forma de moradia e/ou sobrevivncia.
- Adolescentes de 12 a 18 anos incompletos, ou jovens de 18 a 21 anos, em cumprimento de medida socioeducativa de Liberdade Assistida e de Prestao de Servios Comunidade, aplicada pela Justia da Infncia e da Juventude ou, na ausncia desta, pela Vara Civil correspondente; - Suas famlias.
Servio de Proteo Especial para Pessoas com Deficincia, Idosos (as) e suas Famlias
Descrio: Servio para a oferta de atendimento especializado a famlias com pessoas com deficincia e idosos (as) com algum grau de dependncia, que tiveram suas limitaes agravadas por violaes de direitos, tais como: explorao da imagem, isolamento, confinamento, atitudes discriminatrias e preconceituosas no seio da famlia, falta de cuidados adequados por parte do cuidador, alto grau de estresse do cuidador, desvalorizao da potencialidade/capacidade da pessoa, dentre outras que agravam a dependncia e comprometem o desenvolvimento da autonomia. A interveno ser sempre voltada a diminuir a excluso social tanto do dependente quanto do cuidador, a sobrecarga decorrente da situao de dependncia/prestao de cuidados prolongados, bem como a interrupo e superao das violaes de direitos que fragilizam a autonomia e intensificam o grau de dependncia da pessoa com deficincia ou pessoa idosa.
Servio de Proteo Especial para Pessoas com Deficincia, Idosos (as) e suas Famlias
Usurios: Pessoas com deficincia e idosos (as) com dependncia, seus cuidadores e familiares. Objetivos: - Promover a autonomia e a melhoria da qualidade de vida de pessoas com deficincia e idosos (as) com dependncia, seus cuidadores e suas famlias; - Desenvolver aes especializadas para a superao das situaes violadoras de direitos que contribuem para a intensificao da dependncia; - Prevenir o abrigamento e a segregao dos usurios do servio, assegurando o direito convivncia familiar e comunitria; - Promover acessos a benefcios, programas de transferncia de renda e outros servios socioassistenciais, das demais polticas pblicas setoriais e do Sistema de Garantia de Direitos; - Promover apoio s famlias na tarefa de cuidar, diminuindo a sua sobrecarga de trabalho e utilizando meios de comunicar e cuidar que visem autonomia dos envolvidos e no somente cuidados de manuteno; - Acompanhar o deslocamento, viabilizar o desenvolvimento do usurio e o acesso a servios bsicos, tais como: bancos, mercados, farmcias etc., conforme necessidades; - Prevenir situaes de sobrecarga e desgaste de vnculos provenientes da relao de prestao/demanda de cuidados permanentes/prolongados.
Unidade: Domiclio do usurio, centro-dia, Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS) ou Unidade Referenciada. Perodo de Funcionamento: Funcionamento conforme necessidade e/ou orientaes tcnicas planejadas em conjunto com as pessoas com deficincia e idosos (as) com dependncia atendidas, seus cuidadores e seus familiares. Abrangncia: Municipal Impacto Social Esperado: Contribuir para: - Acessos aos direitos socioassistenciais; - Reduo e preveno de situaes de isolamento social e de abrigamento institucional. - Diminuio da sobrecarga dos cuidadores advinda da prestao continuada de cuidados a pessoas com dependncia; - Fortalecimento da convivncia familiar e comunitria; - Melhoria da qualidade de vida familiar; - Reduo dos agravos decorrentes de situaes violadoras de direitos; - Proteo social e cuidados individuais e familiares voltadosao desenvolvimento de autonomias.
Servio de Proteo Especial para Pessoas com Deficincia, Idosos (as) e suas Famlias
Alta Complexidade
Unidades: Para crianas e Adolescentes: - Casa-Lar - Abrigo Institucional Para adultos e famlias - Abrigo institucional - Casa de Passagem Para mulheres em situao de violncia - Abrigo institucional Para jovens e adultos com deficincia - Residncias inclusivas. Para idosos (as) - Casa-Lar - Abrigo Institucional (Instituio de Longa Permanncia para Idosos (as) - ILPI)
Bibliografia
LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social (Lei Federal n 8.742/1993) PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social ( Resoluo CNAS n 145, de 15 de Outubro de 2004 (DOU 28/10/2004) NOB/SUAS Norma Operacional Bsica/ Sistema nico de Assistncia Social (Resoluo n 130, de 15 de Julho de 2005 SNAS Secretaria Nacional de Assistncia Social - Guia de Orientao Tcnica SUAS n 01 Proteo Social Bsica SNAS Secretaria Nacional de Assistncia Social - Guia de Orientao Tcnica CREAS n 01
Bibliografia Complementar
Resoluo CNAS n 39, de 09 de Dezembro de 2010 (DOU 16/12/2010)