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LA EXTENSION AGRARIA Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO NACIONAL

OBJETIVO
Al trmino de la exposicin, el auditorio conocer: Conceptos bsicos relacionados a la Extensin. Situacin de la Extensin Agraria en el Paraguay Su influencia en el Desarrollo Nacional

SUMARIO
INTRODUCCION MARCO TEORICO REFERENCIAL LA EXTENSION AGRARIA:

SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO SUS CARACTERISTICAS LA EXTENSION AGRARIA EN PARAGUAY

CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

INTRODUCCION
Para que el desarrollo de la agricultura y del medio rural sean sostenibles en el tiempo es necesario buscar el equilibrio entre equidad y competitividad; es urgente: -Mejorar las condiciones de vida en el medio rural, y -Mejorar la agricultura competitividad de la

La Extensin se erige como uno de los instrumentos para el cambio, dado que la misma conduce a la difusin de las innovaciones y a la educacin del productor y su familia, para mejorar sus condiciones socioeconmicas y en general su calidad de vida.

LA EXTENSION AGRARIA Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO

- En el campo vive todava 45% de la poblacin total del pas. - Las actividades agropecuarias y forestales brindan 35% del empleo. - Aporta 25% del PIB y 90% de las exportaciones.

EXPLOTACIONES FAMILIARES
CANTIDAD CATEGORAS Intensivas y Eficientes Capitalizadas En decadencia En degradacin Minifundio de Residencia Total FAMILIAS 47.000 26.000 26.000 136.000 26.000 261.000 % 18 10 10 52 10 100

Se suman 5.000 familias indgenas y 14.000 explotaciones no clasificadas.

El concepto de desarrollo sostenible


Integra la nocin convencional de desarrollo econmico y social, con los principios de sostenibilidad ecolgica. El desarrollo sostenible implica que la bsqueda de la eficiencia econmica, de la equidad social y de la preservacin del medio ambiente deber estar estrechamente interrelacionada e incorporada de modo equilibrado en el diseo y en la aplicacin de las polticas pblicas.

El desarrollo rural sustentable se definecomo el mejoramiento permanente en los niveles de vida de la poblacin rural, que no requiere de continuos apoyos financieros externos y que no degrada la base de recursos naturalesTambin incluye la expansin de las oportunidades de trabajo y de la capacidad de incrementar ingresos de los ms desposedos para reducir la presin sobre los recursos naturales, eliminando el circulo vicioso pobreza-degradacin ambiental.

MARCO TEORICO REFERENCIAL


Extensin proviene del latn extensio que significa accin y efecto de extender. Actividad encaminada a elevar el nivel de vida de la poblacin rural, se deriva de la necesidad de hacer copartcipes de los avances cientficos y tecnolgicos a las poblaciones rurales.

La Extensin rural: se orienta a aspectos relacionados con la equidad, la gobernabilidad, la preservacin de las culturas locales y los recursos naturales. La Extensin agrcola o agraria: se orienta ms a lo productivo, a la seguridad alimentaria en el campo y la ciudad, y a la competitividad de las empresas que tienen todas sus operaciones o parte de ellas en el campo (IICA, 1997).

La transferencia de tecnologa es el proceso que comprende la generacin, validacin y ajustes de tecnologa, con el objeto de facilitar la innovacin y el uso de la opcin tecnolgica.
Asistencia Tcnica se refiere a asesoras tcnico-productivas especializadas, dirigidas hacia productores agropecuarios que pueden ser grandes o pequeos, familiares o comerciales. Su caracterstica ms notoria es su carcter netamente productivo y comercial.

PROCESO LINEAL DE LA EXTENSION

INVESTIGACION

EXTENSION

ADOPCION

LA CRISIS DE LA EXTENSION
La liberalizacin y la globalizacin de los mercados. Cuestionamiento de los resultados obtenidos en la lucha contra la reduccin de la pobreza. Creciente preocupacin por la sostenibilidad de los sistemas agropecuarios.

PRINCIPALES CRITICAS A LA EXTENSION TRADICIONAL


Verticalidad Excesiva centralizacin Altos costos Baja efectividad de las estrategias utilizadas. Tecnologas inadecuadas

MODALIDADES DE CO-FINANCIACION
Licitacin de programas de extensin a firmas consultoras u ONGs; Pago por parte de los productores segn su nivel de produccin o ingresos; Co-financiamiento entre el estado, organizaciones agrcolas y el productor; Contrato entre grupos de agricultores o asociaciones de productores y servicios de extensin privados y; Contratos directos entre productores y agroindustrias .

LA EXTENSION AGRARIA EN PARAGUAY


Importancia Origen y evolucin Caractersticas

Financiamiento Pblico

Financiamiento Privado

Servicios Pblicos

Desconcentracin, o devolucin a agencias del sector pblico o semipblico.

Estrategia de recuperacin de los costos del sector pblico.

Servicios Privados

Delegacin parcial de autoridad hacia organizaciones del sector privado (compaas, ONGs, organizaciones de agricultores).

Delegacin completa de la autoridad a compaas del sector privado u organizaciones de productores. El sector pblico ejerce supervisin y autoridad regulatoria.

Importancia
- En el campo vive todava 45% de la poblacin total del pas. - Las actividades agropecuarias y forestales brindan 35% del empleo. - Aporta 25% del PIB y 90% de las exportaciones.

Los aumentos de produccin agropecuaria se realizan por dos vas:

la asignacin de mayor superficie a un rubro determinado,

el incremento de la hectrea del mismo.

produccin

por

Principios generales de la Extensin


1. Invertir en prcticas que fortalezcan el capital social y contribuyan a la organizacin ms racional del trabajo; 2. Dialogar sobre mtodos y tcnicas agrcolas ms apropiadas para la agricultura familiar; 3. Prestar asesoramiento y orientacin en cuanto las nuevas tecnologas de inters. 4. Desarrollar nuevas oportunidades de generacin de empleo y renta.

Principios generales de la Extensin


5. Comprender a al agricultura familiar en un contexto de oportunidades y amenazas. 6. Trabajar el proceso productivo integrado a otras actividades agroecolgicas y agroindustriales. 7. Propiciar oportunidades de capacitacin sobre asuntos de inters especfico, principalmente relacionados a la gestin de negocios de la familia.

Anlisis de fortalezas
Presencia institucional en el campo.

Plantel profesional del rea agropecuaria con experiencia y capacidad tcnica. Proyectos y agricultores independientes exitosos.

Anlisis de los principales problemas y limitaciones


Insuficiencias en la capacitacin inicial y en servicio Multiplicidad de funciones Metodologa de extensin inapropiada Recursos insuficientes Gestin administrativa centralizada y decisiones en instancias fuera del mbito de la DEAG

Anlisis de los principales problemas y limitaciones


Deficiencias en la planificacin, seguimiento y evaluacin. Falta de un adecuado sistema de comunicacin para difundir los resultados de los trabajos de investigacin. Dispersin de programas en todo el pas.

NUEVOS MODELOS DE EXTENSIN


AGRARIA EN EL PARAGUAY

La tercerizacin de los servicios de asistencia tcnica El Co-financiamiento entre el Estado, organizaciones agrcolas y el productor

Pasar de la entrega de servicios de asesora por parte del Estado a que dichos servicios sean prestados por Unidades Tcnicas Privadas (UTP) o Tercerizadas (UTT).
Preferenciar los resultados por sobre las acciones.

Implementar un sistema donde los productores sean usuarios activos de dichos servicios.
Pasar de un sistema orientado por la oferta de servicios de asesora entregados por el Estado a otro orientado por las demandas de los productores y las oportunidades de negocio generadas por los mercados.

CONCLUSIONES
La extensin rural est orientada a mejorar los niveles de vida de la poblacin rural, lograr el desarrollo del ser humano siendo el mejoramiento de la produccin agropecuaria su va de concrecin y; el sector campesino y en especial, la agricultura familiar, su mbito de actuacin.

As mismo, la familia constituye la unidad de accin, la cual, por efecto de la intervencin, deber generar por s misma la mayor cantidad posible de bienes y servicios, y ampliar sus posibilidades de adquirir aquello que no le es posible producir, de forma tal a satisfacer holgadamente sus necesidades, mejorar la situacin social y econmica, contribuyendo de esa forma al logro del desarrollo sostenible.

El sector pblico ha tenido una presencia relevante en las cinco ltimas dcadas. Sin embargo, su accionar se ha debilitado considerablemente. Su enfoque productivista y su modelo todava basado en la sustitucin de importaciones, no pueden hacer frente a las exigencias de competitividad de los mercados internacionales como lo exigen la globalizacin y la integracin.

La extensin agrcola en el Paraguay necesita encontrar el camino para convertirse en una herramienta innovadora y adecuada para enfrentar los tiempos modernos, recuperar la credibilidad de los productores, de los propios profesionales del agro y de los decisores polticos. Se hace necesario un cambio de fondo, que implique la redefinicin de sus funciones, de sus mtodos, instrumentos y estrategias, as como de su intervencin y sus instituciones.

Algunas limitaciones pueden ser superadas con slo introducir medidas especficas de mejoramiento en las instituciones de ejecutoras y de apoyo. Es suficiente evaluarlas con objetividad y tomar las medidas tcnicas, econmicas y administrativas para lograr el mejoramiento deseado.

Sin embargo, otras causas slo podrn ser eliminadas si se modifican las polticas y estrategias de extensin agrcola y de desarrollo del sector agrario.
Para este caso, se requiere la voluntad y decisin poltica, no solamente para formularlas, sino tambin para implementarlas con eficacia.

Aportes para una nueva institucionalidad


1. Cambios en los objetivos del sistema, un cambio gradual de los efectivos, de un sistema orientado al aumento de la produccin, hacia otro que ahora se centra en la promocin de proyectos comerciales viables y competitivos implementados por las organizaciones econmicas de los agricultores. 2. Papel de los agricultores en el control del sistema: un cambio del papel del gobierno en relacin a los agricultores, al determinar los objetivos del programa a nivel de campo y seleccionar y controlar las organizaciones privadas que proporcionan el servicio.

Aportes para una nueva institucionalidad


3. Contenido y naturaleza de los servicios de asistencia proporcionados: la necesidad de diversificar los tipos de servicios de asistencia proporcionados por el sistema, as como los desafos de la agricultura de escala pequea lleg a hacer ms exigente con la apertura de la economa en los ltimos aos. El sistema comenz a proporcionar asesoramiento solamente a la produccin agrcola, ahora est dedicado a la implementacin de diversos tipos de apoyo tcnico y al manejo de los servicios profesionales, incluyendo comercializacin, financiamiento, manejo de fincas, pos cosecha, valor agregado y consejera legal.

Aportes para una nueva institucionalidad


4. El papel de las organizaciones que agricultores: la evolucin de un sistema que proporcion servicios a los agricultores de manera individual, a uno que trabaja hoy con las organizaciones de productores. 5. Heterogeneidad de beneficiarios: el equilibrio entre apoyar ms a pequeos propietarios con gran potencial econmico, proporcionar ayuda a familias muy pobres que practican agricultura de subsistencia y la necesidad de disear servicios diferenciales para cada grupo importante de propietarios y sistemas de finca. 6. Consideraciones de calidad vs. Cantidad: la compensacin entre el nmero de casas atendidas y la calidad e intensidad de los servicios proporcionados a cada casa.

RECOMENDACIONES
Se deber involucrar a los distintos actores del sector rural para generar e implementar nuevas propuestas de desarrollo. Deber considerar la incorporacin y la articulacin de nuevos actores sean estos: organizaciones de productores y productoras, gobiernos locales, ONGs, comerciantes, empresas agroindustriales, empresas consultoras, medios de comunicacin masivos y electrnicos, buscando fomentar las alianzas estratgicas.

El modelo a ser adoptado deber incorporar a ms de los temas productivos, aspectos organizativos, de gestin empresarial, agroindustrias y comercio.
Para facilitar los procesos se debern definir polticas claras, estrategias, marcos normativos y reglamentaciones y se debern implementar programas de capacitacin, comunicacin e informacin.