CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Prof: Ricardo Neiva

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA

A CF traa as competncias dos entes polticos (Unio, Estados, DF e Municpios)

art. 21. Compete Unio:

VII emitir moeda;

X manter o servio postal e o correio areo nacional.

As competncias podem ser exercidas de modo centralizado ou descentralizado. Quando o Estado exerce diretamente suas funes (por meio de rgos e agentes) ocorre a centralizao. Da, fala-se em adm. direta ou centralizada. Ex: Ministrio da Sade. Por meio da descentralizao, as competncias so exercidas por meio de outras pessoas jurdicas. Tem-se, ento, adm. indireta ou descentralizada. Ex: ECT, CMB.

Decreto-Lei 200/67.

Art. 4 - A Administrao Federal compreende:

I A Administrao Direta: Presidncia da Repblica e Ministrios; II A Administrao Indireta: Autarquias, Empresas Pblicas, Sociedade de Economia Mista e Fundaes Pblicas.

(CESPE/Delegado PF-NacionaI/2004) possvel a existncia, no plano federal, de entidades da administrao indireta vinculadas aos Poderes Legislativo e Judicirio.

Entre a Adm. Direta e a Adm. Indireta h controle finalstico, tutela, superviso ministerial, vinculao.

Entre os rgos da Adm. Direta h subordinao, hierarquia.

Criao de rgos da Adm. Direta:

Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, (...), dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre:
XI - criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)

Criao de entidades da Adm. Indireta:

CF, art. 37:

XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada

(ESAF/ AFC-CGU/2006) Assinale, entre as hipteses abaixo, aquela que corresponde competncia legislativa do Congresso Nacional, prevista na Constituio Federal, sobre a organizao administrativa do Poder Executivo. a)Criao, extino e atribuies de rgos da Administrao Pblica. b)Criao e extino de Ministrios e rgos da Administrao Pblica. c)Criao e extino de rgos da Administrao Direta. d)Criao, extino e atribuies de Ministrios, rgos e entidades da Administrao Pblica. e)Criao e extino de rgos e entidades da Administrao Direta e Indireta.

(CESPE/Min. Pblico do TCU/2004) Toda sociedade em que o Estado tenha participao acionria integra a administrao indireta.

1. Descentralizao atividade adm. desloca-se para outra pessoa jurdica. 1.1.Outorga descentralizao por lei; 1.2.Delegao descentralizao por meio de contrato ou seja, descentralizao negocial.

2.Desconcentrao distribuio de competncia dentro da mesma pessoa. Ou seja, por rgos. Ocorre tanto na adm. Direta quanto na indireta.

O vocbulo Adm. Pblica pode ser visto sob dois sentidos. 1: subjetivo, orgnico ou formal (agentes, rgos e entidades);

2: objetivo, funcional, material: - fomento; - interveno administrativa (regulao e atuao direta com base no 173); - polcia; - servio pblico)

(ESAF Procurador da Fazenda Nacional 1998) Sobre os conceitos de Administrao Pblica, correto afirmar: a) Em seu sentido material, a Administrao Pblica manifesta-se exclusivamente no Poder Executivo. b) O conjunto de rgos e entidades integrantes da Administrao compreendido no conceito funcional de Administrao Pblica. c) Administrao Pblica, em seu sentido objetivo, no se manifesta no Poder Legislativo. d) No sentido orgnico, Administrao Pblica confunde-se com a atividade administrativa. e) A Administrao Pblica, materialmente, expressa uma das funes tripartites do Estado.

AUTARQUIAS
- Pessoa jurdica de direito pblico, criada por lei especfica para desempenho de servio pblico descentralizado. Submete-se a regime jurdico de direito pblico.

- Por desempenhar servio pblico, goza das prerrogativas conferidas aos entes polticos: imunidade tributria (CF, art. 150, 2), prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer (art. CPC, art. 188); duplo grau obrigatrio em face de sentena contrria (CPC 475) - Seus bens so pblicos (art. 98, CC) e portanto impenhorveis (art. 100 CF), imprescritveis (art. 102 CC) e inalienveis, salvo se forem dominicais e houver autorizao legislativa (art. 17 da 8.666/93).

AUTARQUIAS

Segundo o DL 200/67, devem desempenhar atividades tipicamente administrativas. Ou seja, foram excludas atividades econmicas. Ex: BACEN, IBAMA, INSS, EMBRATUR Para Pietro no possuem autonomia, j que esta defina como o poder de editar suas prprias leis. Possui apenas capacidade de auto-administrao. No entanto, o prprio DL 200 fala em autonomia ao definir autarquia como o servio autnomo... e tambm no art. 26.

AUTARQUIAS

Pessoal: no h mais regime jurdico nico (EC 19/98). Agentes podem ser estatutrios ou celetistas. Lei 9962/2000 contratao sob regime de emprego pela adm. Federal direta, autrquica e fundacional. H tendncia do STF, no entanto, de exigir regime estatutrio para carreiras tpicas de Estado. Foro: justia federal (art. 109, I). Se a causa envolver servidor X autarquia, poder ser justia federal ou do trabalho (art. 114, I).

AUTARQUIAS

- Autarquias de regime especial: autarquias com maior grau de liberdade (poder regulamentar mais amplo poder regulatrio e dirigentes cumprem mandato). Ex: ANETEL, ANEEL.

(ESAF/AFRE-MG/2005) Relativamente s autarquias, aponte o item correto. a) Os bens de uma autarquia no podem ser objeto de penhora, no obstante tais entidades no integrarem a Administrao direta. b) H subordinao hierrquica entre a autarquia e a Administrao direta. c) Nosso sistema legislativo expressamente exclui a possibilidade de criao de autarquias municipais. d) No se pode dizer que as autarquias tenham capacidade de autoadministrao, tendo em vista a tutela que sobre ela exerce a Administrao direta. e) Os servidores das autarquias esto subordinados ao regime jurdico nico estatutrio, no havendo mais amparo, em nosso sistema legislativo, para a contratao pelo regime da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT.

FUNDAES
Natureza jurdica: controvertida j que a EC 19/98 alterou inciso XIX do art. 37 de modo a equiparar, em termos de criao, fundao, e.p., e s.e.m. Antes disso, entendia-se que as fundaes pblicas eram pessoas jurdicas de direito pblico (Mello ainda entende) j que a CF parifica autarquias e fundaes em vrios artigos: 40, caput; art. 150, 2; 39, 7; 157, I; 158, I. Tese mais aceita: a de que a fundao pblica pode ser pessoa jurdica de direito pblico ou privado a depender da lei instituidora (Pietro); Quando de direito pblico, as fundaes so entidades autrquicas (STF, STJ); DL 200/67: fundaes so pessoas jurdicas de direito privado.

FUNDAES
Regime jurdico: no caso das fundaes de direito pblico, o mesmo das autarquias. No caso das de direito privado, hbrido. H quem entenda que mesmo as direito privado so alcanadas pelos dispositivos constitucionais tese questionvel. Tanto as de direito privado quanto de direito pblico sofrem tutela da Adm. Direta. No h controle pelo MP (art. 66, CC). Ex: IPEA, FNS, FUNAI

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E EMPRESAS PBLICAS

Pessoa jurdicas de direito privado, integrantes da adm. indireta, institudas aps autorizao de lei especfica. Podem prestar servios pblicos (art. 175) e podem desempenhar atividades econmicas (art. 173) desde que exista necessidade relativa segurana nacional ou relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. SEM: B.B S/A, Petrobrs S/A. EP: CEF, Terracap (51% aes DF, 49 % Unio), Casa da Moeda.

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E EMPRESAS PBLICAS

Regime jurdico hbrido: devem fazer concurso pblico, so fiscalizados pelo TCU. licitao,

No caso de prestarem servios pblicos, surge certo paradoxo, j que apesar de terem personalidade jurdica de direito privado acaba sendo-lhes aplicada regime jurdico de direito pblico caso da ECT. Independente de seu objeto, no entanto, as ep e sem sempre sero pessoas jurdicas de direito privado.

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E EMPRESAS PBLICAS

Veja o 2 do art. 173: as em e sem no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos ao setor privado.

Responsabilidade objetiva: s as prestadoras de servio pblico esto sujeitas (CF, art. 37, 6).

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E EMPRESAS PBLICAS

Lei 11.101/05 (art.2) SEM e EP no esto sujeitas a falncia independentemente de seu objeto. Doutrina entende que deveria aplicar somente as prestadoras de servio pblico.

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E EMPRESAS PBLICAS

Pessoal: celetistas. So agentes pblicos. Pargrafo 1 do art. 327 do cdigo penal. Equipara a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal. Inserido no captulo dos crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao em geral. Ex.: Peculato: apropriar-se de bem pblico ou particular em razo do cargo. Prevaricao: retardar ou deixar de praticar indevidamente ato de ofcio para satisfazer interesse ou sentimento pessoal. Aplica-se a lei 8429/92. Aplica-se o art. 37, II e 37, XVII. Teto no se aplica as estatais ricas. Art. 37 pargrafo 9.

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E EMPRESAS PBLICAS

Diferenas entre SEM e EP. Forma jurdica: - SEM so sempre S/A, reguladas pela 6404/76; - EP- qualquer forma jurdica, inclusive S/A. Foro Processual: - EP Federal (Art. 109, inc. I) - Justia federal; - EP estadual, distrital e municipal e SEM justia estadual.

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E EMPRESAS PBLICAS Formas tradicionais de contratao

Composio do capital: SEM capital misto (pblico e privado). Maioria do capital votante deve pertencer a Unio ou a entidade da para administrao indireta federal. DL 200/67, os contratos art 5, inciso 3.

EP capital exclusivamente estatal. Admite-se capital de outras pessoas jurdicas de direito pblico e estatais de direito privado desde que a maioria do capital votante pertena a Unio (DL 900/69, art. 5).

(ESAF/Gestor Fazendrio-MG/2005) Marque a opo que no corresponde a uma caracterstica das empresas pblicas, consoante dispem o sistema legislativo e doutrina ptrios. a) Seu capital exclusivamente estatal. b) Devem adotar a forma de sociedades annimas. c) Sua criao deve estar autorizada em lei. d) Sujeitam-se ao controle estatal. e) Podem prestar servios pblicos ou explorar atividade econmica.

IV.3.2.1CONSRCIOS PBLICOS Direto - Controle Parlamentar Consrcios Pietro: associaes formadas por pessoas jurdicas polticas, com personalidade de direito pblico ou privado, criadas mediante autorizao legislativa, para gesto associada de servios pblicos. CF, Art. 241. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os convnios de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto associada de servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais continuidade dos servios transferidos. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

IV.3.2.1 CONSRCIOS PBLICOSDireto - Controle Parlamentar Lei 11.107/2005

Consrcio sempre ter personalidade jurdica e prazo de durao determinado.

Quando de direito pblico, ser associao pblica art. 1 e art. 4. Ou seja, autarquia art. 41, IVCC. Integraro a administrao indireta de todos os entes federados. Caso seja pessoa jurdica de direito privado, observar as normas de direito pblico no que concerne licitao, contratos, prestao de contas e admisso de pessoal, que ser regido pela CLT.

CONSRCIOS PBLICOS

Consrcios: celebrados mediante contrato. No haver consrcio unicamente entre Unio e Municpio. Deve estar presente o Estado onde Municpios se situem (art. 1, 2). No pode consrcio entre um Estado e municpio de outro estado (art. 4). Pode entre DF e Municpios (art. 4).

Seqncia de criao: - protocolo de intenes; lei (o art. 6 estabelece que o consrcio adquirir personalidade jurdica de direito pblico mediante a vigncia das leis que ratificam o protocolo de intenes) contrato de consrcio (art. 5).

CONSRCIOS PBLICOS

Extino dos consrcios: Art. 12. A alterao ou a extino de contrato de consrcio pblico depender de instrumento aprovado pela assemblia geral, ratificado mediante lei por todos os entes consorciados.

ENTIDADES PARAESTATAIS

Paraestatais: pessoas jurdicas no integrantes da adm. pblica que desenvolvem, de modo no- lucrativo, atividades de interesse pblico e recebem, portanto, incentivo estatal. Paraestatais: Servios sociais autnomos, organizaes sociais, organizaes da sociedade civil de interesse coletivo e entidades de apoio.

Menes a paraestatais como integrantes da adm. indireta: art. 327 Cdigo Penal e art. 17 da 8.666/93.

ENTIDADES PARAESTATAIS

Fortaleceram-se com a idia de Estado Gerencial e, portanto, de Estado reduzido.

1 Setor: Estado; 2 Setor: Mercado; 3 Setor: Paraestatais

Servios sociais autnomos - Servios institudos por lei, com personalidade jurdica de direito privado, para ministrar assistncia ou ensino a certas categorias sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos, sendo mantidos por dotaes oramentrias ou contribuies parafiscais. - SENAI (servio nacional de aprendizagem industrial), SESC (servio social do comrcio), SEBRAE (servio brasileiro de apoio s micro e pequenas empresas)...

Servios sociais autnomos

Segundo TCU devem obedecer aos princpios da licitao e da isonomia ao realizarem concurso pblico. No entanto, se receberem recursos voluntrios da Unio so obrigados a realizar licitao. (Decreto 5.504/2005).

As leis que deram origem a tais entidades no as criaram diretamente, mas atriburam s confederaes nacionais o encargo de faz-lo.

Servios sociais autnomos

No prestam servio pblico; As contribuies parafiscais so em regra recolhidas pelo INSS e repassadas s entidades; Gerem recursos pblicos e portanto esto sujeitos a controle pelo TCU; Aplicam-se aos seus empregados o art. 327 do CP e a lei 8.429/92 (Pietro).

ORGANIZAES SOCIAIS

OS so reguladas pela lei 9.637/98 (a lei das OS e das Oscips so leis federais de aplicao restrita Unio. Caso queiram, Estados e Municpios podem legislar a respeito).

OS trata-se de qualificativo, e no de nova modalidade de pessoa jurdica de direito privado.

Segundo o CC (art. 44), so pessoas jurdicas privadas: associaes, sociedades, fundaes, organizaes religiosas, partidos polticos.

ORGANIZAES SOCIAIS

Requisitos bsicos para qualificao (art. 1): - devem ter personalidade jurdica de direito privado; - fins no lucrativos; - atuar em ensino, cultura, sade, pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico e preservao do meio ambiente. H requisitos especficos no art. 2.

ORGANIZAES SOCIAIS

As OS no prestam servios pblicos. Ou seja, no exercem atividades pblicas em nome do Estado, mas atividades privadas (de interesse pblico), em nome prprio, mediante incentivo estatal.

ORGANIZAES SOCIAIS

Cumpridos os requisitos de qualificao, deve haver aprovao, quanto convenincia e oportunidade de sua qualificao como organizao social, do Ministro ou titular de rgo supervisor ou regulador da rea de atividade correspondente ao seu objeto social e do Ministro de Estado da Administrao Federal e Reforma do Estado. (art. 2, II)

ORGANIZAES SOCIAIS

As OS podem receber recursos oramentrios, bens pblicos (mediante permisso de uso) e servidores pblicos (com nus para origem); a lei das oscips no fala em servidores, mas somente em recursos e bens.

As OS podem ser contratadas mediante dispensa de licitao (Lei n 8.666/93, art. 24, XXIV), mas devem licitar se tiverem recebidos recursos voluntrios (Decreto 5504/95).

ORGANIZAES SOCIAIS

O contrato de gesto o ajuste a ser firmado entre o poder pblico e a entidade qualificada como OS (art. 5).

O contrato de gesto deve ser submetido, aps aprovao pelo Conselho de Administrao da entidade, ao Ministro de Estado ou autoridade supervisora da rea correspondente atividade fomentada. (art. 6, nico)
O contrato de gesto conter as obrigaes das partes: meta de trabalho da os, critrios de avaliao de desempenho... Poder ocorrer a desqualificao da OS ...

ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO

So reguladas pela Lei 9.790/99 - Lgica semelhante a das OS. - Pessoa privada, sem fins lucrativos e que atenda requisitos legais ser qualificada. - A qualificao ato vinculado (art. 4). - Lei estabelece pessoas jurdicas que no podem ser oscips (art. 2): partidos polticos, organizaes sociais, instituies religiosas...

ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO

- As pessoas jurdicas devem exercer alguma das seguintes atividades: todos das OS + assistncia social, promoo da paz...

- Qualificao ato vinculado. Pedido feito ao Ministrio da Justia.

- Vnculo estabelecido mediante termo de parceria firmado com o Poder Pblico. A lei 11.107/2005, sem maior detalhamento, fala em celebrao de termo de parceria pelos consrcios pblicos (art. 4, X).

ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO

O art. 24 lei 8.666/93 no menciona oscip. As oscip devem realizar licitao. Decreto 5.504/2005.

DIFERENAS ENTRE OS E OSCIPS

- representantes do poder pblico participam obrigatoriamente conselho de administrao da OS. Isso no acontece com as oscip1ss;

- OS celebra contrato de gesto. Oscips termo de parceria;

- oscips rol de atividades mais amplo; - no caso das OS h possibilidade de que essas assumam atividades desempenhadas como servio pblico por entidades da Adm. pblica (art. 22); isso no ocorre com oscips.

ENTIDADES DE APOIO

Pessoas jurdicas de direito privado, sem finalidade lucrativa, institudas por servidores pblicos para prestao de servios no exclusivos de Estado por meio de vnculo jurdico (em regra por meio de convnio) com entes da administrao direta ou indireta. O ente da adm. presta servio pblico. J a entidade de apoio no. Em regra so fundaes. A Lei 8.958/94 disciplina o relacionamento entre instituies de ensino federais e fundaes de apoio.

Ex: FUBRA

AGNCIAS EXECUTIVAS (lei 9649/98 e decretos 2.487/98 e 2.488/98)

O Poder executivo poder qualificar como agncia executiva a autarquia ou fundao que cumpra os seguintes requisitos (art. 51): - ter um plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional, voltado para a melhoria da qualidade de gesto e para a reduo de custos j concludo ou em andamento; - ter celebrado contrato de gesto com o ministrio supervisor.

AGNCIAS EXECUTIVAS (lei 9649/98 e decretos 2.487/98 e 2.488/98)

Art. 51 1o A qualificao como Agncia Executiva ser feita em ato do Presidente da Repblica. 2o O Poder Executivo editar medidas de organizao administrativa especficas para as Agncias Executivas, visando assegurar a sua autonomia de gesto, bem como a disponibilidade de recursos oramentrios e financeiros para o cumprimento dos objetivos e metas definidos nos Contratos de Gesto.

AGNCIAS EXECUTIVAS (lei 9649/98 e decretos 2.487/98 e 2.488/98)

Os contratos tero a periodicidade mnima de um ano. H quem diga que esses contratos so os previstos no 8 do art. 37. Questionvel. A idia que o qualificativo sujeite autarquia/fundao a um regime jurdico diferenciado. a

O art. 24 da Lei de Licitaes aumentou o limite para contratao direta ( nico).

(ESAF/ Analista Comrcio Exterior/2002) A recente reforma do Estado, empreendida pelo Governo Federal, introduziu diversas novas figuras na Administrao Pblica Federal. No rol abaixo, assinale aquela que pode ser conceituada como o resultado da qualificao que se atribui a uma autarquia ou fundao pblica, cujo objetivo institucional seja uma atividade exclusiva de Estado, com o propsito de dot-la de maior autonomia gerencial. a) agncia reguladora b) organizao social c) servio social autnomo d) agncia executiva e) organizao da sociedade civil de interesse pblico

AGNCIAS REGULADORAS

Agncias reguladoras so entidades com algo grau de especializao tcnica, institudas sob a forma de autarquia sob regime especial, que devem atuar com a maior independncia possvel em relao ao Executivo (vide mandatos) e com imparcialidade perante sociedade e setores regulados. Ex: ANATEL, ANEEL, ANP...

AGNCIAS REGULADORAS

S a anatel e anp tem base constitucional explcita (art. 21, XI, e 177). A lei 10871/2004 dispe que os servidores das agncias devem ser estatutrios.

Atualmente todos os dirigentes das reguladoras exercem mandato a prazo fixo.

agncias

A Lei 9.986/2000 diz que a nomeao feita pelo Presidente aps a aprovao do Senado com base no art. 52, III, f.

AGNCIAS REGULADORAS Lei n 9.986/2000 Art. 5 O Presidente ou o Diretor-Geral ou o Diretor-Presidente (CD I) e os demais membros do Conselho Diretor ou da Diretoria (CD II) sero brasileiros, de reputao ilibada, formao universitria e elevado conceito no campo de especialidade dos cargos para os quais sero nomeados, devendo ser escolhidos pelo Presidente da Repblica e por ele nomeados, aps aprovao pelo Senado Federal, nos termos da alnea f do inciso III do art. 52 da Constituio Federal. Pargrafo nico. O Presidente ou o Diretor-Geral ou o DiretorPresidente ser nomeado pelo Presidente da Repblica dentre os integrantes do Conselho Diretor ou da Diretoria, respectivamente, e investido na funo pelo prazo fixado no ato de nomeao.

AGNCIAS REGULADORAS

Lei n 9.986/2000

Art. 9 Os Conselheiros e os Diretores somente perdero o mandato em caso de renncia, de condenao judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar.
Pargrafo nico. A lei de criao da Agncia poder prever outras condies para a perda do mandato.

AGNCIAS REGULADORAS Regras de quarentena aplicveis em todas as agncias salvo disposio especfica: Art. 8o Terminado o mandato, o ex-dirigente ficar impedido, por um perodo de quatro meses, contado da data do trmino do seu mandato, de prestar qualquer tipo de servio no setor pblico ou a empresa integrante do setor regulado pela Agncia. (Vide Medida Provisria n 2.216-37, de 2001) 1o Inclui-se no perodo a que se refere o caput eventuais perodos de frias no gozadas. 2o Durante o impedimento, o ex-dirigente ficar vinculado Agncia, fazendo jus a remunerao equivalente do cargo de direo que exerceu, sendo assegurado, no caso de servidor pblico, todos os direitos como se estivesse em efetivo exerccio das atribuies do cargo. (Vide Medida Provisria n 2.216-37, de 2001)

3o Aplica-se o disposto neste artigo ao ex-dirigente exonerado a pedido, se este j tiver cumprido pelo menos seis meses do seu mandato.

(ESAF/AFC-STN/2005) Tratando-se da Administrao Pblica brasileira, assinale a afirmativa falsa. a) possvel a constituio de uma empresa pblica federal, regi da pelo direito privado, tendo a Unio Federal a totalidade de seu capital social. b) Em virtude da Emenda Constitucional n 32/2001, introduziu-se a figura do decreto autnomo na organizao administrativa brasileira. c) As organizaes sociais, uma vez celebrado o respectivo contrato de gesto com o rgo supervisor, passam a integrar a administrao descentralizada. d) As agncias reguladoras tm natureza autrquica, sob o regime jurdicoadministrativo. e) As fundaes pblicas de direito pblico, de natureza autrquica, no se submetem aos rgos de controle fundacional do Ministrio Pblico.

CONTRATO DE GESTO

Contrato de gesto ou acordo-programa: - Art. 37, 8. Firmado entre poder pblico (adm. Direta) e orgos e entidades da adm. Direta e indireta; De um lado aumenta-se a autonomia gerencial, oramentria e financeira do rgo ou entidade. De outro sero exigidas metas de desempenho. - lei 9649/98, art. 51 o presidente poder qualificar como agencia executiva as autarquias e fundaes que : tenham plano estratgico de reestruturao e desenvolvimento institucional em andamento ou concludo; tenha celebrado contrato de gesto com o ministrio supervisor. - Lei 9.637/98: contrato de gesto o instrumento firmado entre a os e o poder pblico (adm. Centralizada). Veja que nesse caso o contrato no pr requisito para o recebimento do qualificativo. A OS pode receber recursos oramentrios, bens pblicos (cesso) e servidores pblicos.

CONTRATO DE GESTO

- lei 11707/2005, art. 4, X: apenas menciona a possibilidade de o consrcio celebrar contrato de gesto, sem adentrar maiores detalhamentos.

Duas normas diretamente relacionadas a contrato de gesto do art. 37, 8: lei 8.666/93, art. 24, pargrafo nico; lei 9.962/2000, art. 3, IV.

43. (ESAF/AFRF/2003) No h previso legal para a celebrao de contrato de gesto entre a pessoa jurdica de direito pblico poltica e a seguinte espcie: a) rgo pblico b) organizao social c) agncia executiva d) organizao da sociedade civil de interesse pblico e) sociedade de economia mista