Tema III

Poblacin y mercado de trabajo

1
1. La transicin demogrfica espaola
2. El papel del capital humano
3. El empleo y el paro en Espaa
4. Factores explicativos del
comportamiento del desempleo en
Espaa
5. La poltica de empleo: las reformas del
mercado de trabajo
Bibliografa:
1 y 2: Cap. 3 LEE pp. 81-92 y docencia virtual
3, 4 y 5: Cap. 12 LEE

1. La transicin demogrfica espaola
2
E Qu es? Evolucin y cambio profundo demogrfico
que ha recorrido las economas desarrolladas desde
primera mitad XVIII hasta principios XX
E En Espaa se inicia ms tarde y se desarrolla ms
rpido
E Como todos: cada mortalidad y natalidad, aumento
esperanza de vida y envejecimiento
E El rasgo demogrfico ms acusado: + natalidad por +
fecundidad (entre 1970 y fin de siglo se pas del baby
boom a la escasez de nacimientos) por cambios en:
estructuras econmicas, sociales y culturales
configuracin de la familia, el papel de la mujer y las
condiciones del mercado de trabajo (T econ. familia)
1. La transicin demogrfica espaola
3
E La teora econmica de la familia
hijos no responden al instinto, sino a una planificacin
familiar explcita en sociedades modernas
en sociedades antiguas el nico sustento personas
que abandonan empleo por edad son los hijos
descendencia calendario nacimiento en invierno
en sociedades modernas el pacto intergeneracional
queda roto: la presencia de planes y fondos de
pensiones resta importancia al papel de los hijos en el
sustento econmico
1. La transicin demogrfica espaola
4
el acceso a la educacin es determinante de
oportunidades y progreso y, por tanto, las decisiones
recaen en las familias, que sopesan sus costes y
beneficios
beneficios: dependen del nivel ingresos esperado
costes: precio de la educacin, el rendimiento laboral
perdido y el ocio
cuando crece la exigencia educativa en una familia se
reduce el nmero de miembros por:
costes directos menos ingresos disponibles
el perodo de bajos ingresos se prolonga durante los aos de
estudio
renunciar al ocio dificulta relaciones familiares
1. La transicin demogrfica espaola
5
E Los cambios en la estructura de la poblacin por
edades:
aumento de los mayores de 60
reduccin de los ms jvenes
cambio de la pirmide (grfico 1)
envejecimiento similar a la UE:
efectos sobre sistema pensiones y sanitario
demandas sociales
incremento de la tasa de dependencia
an pendiente jubilacin de las generaciones ms
numerosas
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1. La transicin demogrfica espaola
7
recuperacin fecundidad ltimas dcadas por: llegada
a la edad frtil de las generaciones ms numerosas
de mujeres, incremento general de las tasas de
fecundidad y la poblacin inmigrante (con tasas de
fecundidad ms elevadas)
los movimientos migratorios externos: hemos pasado
de ser emisor a receptor por:
efectos de la libre circulacin en la UE y el atractivo de
Espaa como residencia (trabajo o jubilacin)
condiciones econmicas, demogrficas y sociopolticas que
ven en Espaa el destino o la puerta de entrada a Europa

Indicadores demogrficos en Espaa y UE-27,
1985-2007
8

Variables demogrficas
Espaa UE-27
1985 1995 2007 1985 1995 2007

Poblacin total (millones)
38,3 39,2 45,2 463,6 477,0 495,0

Distribucin por edades (%)

- 0-19
32,1 25,0 19,5 28,6 25,1 21,9
- 20-59
51,1 54,4 58,8 53,4 54,9 55,9
- 60 y ms aos
16,8 20,7 21,6 18,0 19,8 22,1

Tasa de natalidad ()
11,9 9,3 10,9 12,8 10,8 10,6

ndice sinttico de fecundidad (hijos por mujer en edad
frtil)
1,6 1,2 1,4 1,7 1,4 1,5
Tasa de nupcialidad ()
5,2 5,1 4,5 6,1 5,2 4,9
Tasa de mortalidad ()
8,1 8,8 8,5 10,7 10,4 9,6
Esperanza de vida al nacer (aos)

- Hombres
73,1 74,3 77,8 70,9 72,8 75,2
- Mujeres
79,6 81,5 84,1 77,8 79,7 81,5

Tasa de dependencia (mayores de 60 aos en proporcin a
la poblacin de 20 a 59)
32,9 38,1 36,9 33,7 36,0 39,5
2. El papel del capital humano
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E Junto a los aspectos cuantitativos, las
transformaciones en la educacin y la
especializacin de la fuerza de trabajo, determinan
la perspectiva cualitativa de la poblacin, el llamado
capital humano (KH)
E KH: recoge un conjunto de intangibles (educacin,
formacin, especializacin, experiencia y
condiciones de salud) que se considera una forma
de capital ya que su adquisicin es el resultado de
una decisin de inversin y su utilizacin ha de
obtener una mayor productividad
E El panorama actual de los recursos humanos se
aborda atendiendo a cuatro cuestiones especficas:


2. El papel del capital humano
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E C Los efectos del capital humano
factor estratgico de crecimiento, puesto que
eleva la productividad y facilita la difusin del
progreso tecnolgico
genera externalidades positivas, por lo que su
acumulacin junto al capital fsico, contribuye a
crear un crculo virtuoso de crecimiento
favorece la igualdad de oportunidades, lo que
ayuda a que exista consenso sobre la
importancia estratgica de la educacin
2. El papel del capital humano
11
los anlisis ms recientes se centran ms en la
calidad que en la cantidad, as no slo el nmero
medio de aos de estudio, sino los resultados de
los exmenes (informe PISA)
E C El esfuerzo educativo
uno de los cambios ms importantes de las
ltimas dcadas y ha permitido acercarse a la
media de la UE
aumento de la escolarizacin en las tres ltimas
dcadas (enseanza universitaria se ha
triplicado), superando media OCDE
gasto pblico total en educacin 4,6% PIB (1.5 pp
menos que OCDE) (grfico 2)
12
2. El papel del capital humano
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E C La rentabilidad de la inversin en educacin
la TKH analiza la educacin como una decisin
de inversin que compara sus costes presentes y
beneficios futuros (consecuencia de mayor
productividad y salario de titulados):
contencin de costes directos de estudiar (nuevas
universidades)
disminucin de costes de oportunidad (ingresos no
percibidos por no trabajar) como consecuencia del
desempleo juvenil
2. El papel del capital humano
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los titulados universitarios aumentan sus
diferenciales de ingresos, los de estudios medios
los mantienen
externalidades positivas: puestos prestigiosos,
beneficios no monetarios, desarrollo vocaciones...
La comparacin entre costes y beneficios ofrece la tasa de
rendimiento educativo
es elevada en Espaa
tasa marginal 8%, siendo ms elevado para las enseanzas
universitarias
el Estado ha contribuido (rentabilidad social cercana al 11.5%,
superior la del capital fsico)
la economa acoge a sus titulados (demanda de
cualificaciones)
2. El papel del capital humano
15
E C El stock actual de capital humano
a pesar del esfuerzo realizado, estamos
alejados de la media UE
aunque en las dos ltimas dcadas se duplic
la proporcin en edad de trabajar con
estudios secundarios no obligatorios, persiste
una brecha con los promedios europeos
hay que subrayar la importancia de la calidad
sobre la cantidad en el papel que desempea
la educacin
3. El empleo y el paro en Espaa
16
E Colectivos e indicadores
E Caractersticas del mercado de trabajo
espaol (desde 1980):
Aumento de la PA por PPA (factor demogrfico), TA y,
en los ltimos aos, inmigracin
Notables ritmos de creacin (servicios y construccin)
y destruccin de empleo, desde mitad 80 hasta 2007
(interrumpido por crisis 90) contrasta con la
destruccin de 70 y la iniciada en 2008
Reduccin del desempleo tanto masculino como
femenino hasta 2007, el aumento del paro desde
entonces ha recado con mayor intensidad en los
varones
3. El empleo y el paro en Espaa
17
EDiferencias entre Espaa y UE
escaso empleo femenino y segmentacin
reduccin tasa de paro a niveles cercanos a
la UE hasta 2007, si bien es superior a EEUU
mayor tasa de ocupacin y actividad
masculina, pero inferior en mujeres
mayor tasa de temporalidad
escaso empleo a tiempo parcial
reducido porcentaje de ocupados que sigue
alguna actividad formativa

Tasa de paro en Espaa, 1960-2009
18
3. El empleo y el paro en Espaa
19
ECaractersticas del desempleo:
1. Alto porcentaje de mujeres desempleadas
a pesar de la reduccin de su tasa de paro, supera a la
de los varones, si bien desde 2008 las diferencias se
han acortado
2. Tasa de paro juvenil dobla la media nacional
no por aumento de PA, sino por dificultades acceso al
empleo
cada natalidad, nuevas formas de contratacin y
ampliacin periodo estudios han permitido su reciente
reduccin, desde 2008 la destruccin de empleo se ha
centrado en temporales, donde hay ms jvenes, por lo
que su tasa de paro se ha elevado sustancialmente
3. El empleo y el paro en Espaa
20
3. Menor tasa de paro cuanto mayor es el nivel
educativo
la divergencia es menor que por sexo y edad
4. Incidencia distinta segn nacionalidad
entre 1996-2008 un tercio de los nuevos puestos
de trabajo han sido para inmigrantes, no obstante
su tasa de paro es mayor por su mayor TA
5. Tasas de paro distintas por CCAA
caractersticas demogrficas y sociales, escasa
movilidad, diferencias salariales y estructuras
productivas distintas
3. El empleo y el paro en Espaa
21
ODos reflexiones finales:
1. Aumentar la capacidad de generacin de
empleo es un reto ineludible
La ltima crisis ha destruido ms empleo que en
otros pases
Es necesario conseguir mayores tasas de empleo
en mujeres y mayores
2. La desigual incidencia del paro en los
colectivos manifiesta deficiencias en el
funcionamiento del mercado y obstculos a
la contratacin
4. Factores explicativos del desempleo
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E En las ltimas dcadas grandes cambios en
el mercado de trabajo espaol:
en los 60 el mercado mantuvo un falso
equilibrio (reducida tasa de paro aunque con
escasa creacin de empleo)
emigracin a Europa
alta flexibilidad salarial por una normativa laboral
adaptada al rgimen franquista
con la crisis de los 70:
el paro crece de forma exponencial por encima de
UE y EEUU (ver grfico)

23
4. Factores explicativos del desempleo
24
fuerte reduccin del empleo (ms que UE)
En suma, el aumento del paro fue sobre todo
por la destruccin de empleo y, de forma
moderada, por el crecimiento de la PA
de hecho, el incremento de la PPA fue
compensado por la reduccin de la TA
E Tres shocks de oferta afectaron a la
economa espaola en los 70:
1. encarecimiento del petrleo
2. desaceleracin del crecimiento de la
productividad

4. Factores explicativos del desempleo
25
3. aumento de los salarios reales y las
cotizaciones a la SS
E Estos factores explican la destruccin de
empleo y el aumento del paro estructural
(NAIRU) desde los 70 hasta mitad 80
E A partir de ah distinguimos las siguientes
etapas
1. 1985-1994
2. 1995-2007
3. 2008-
4. Factores explicativos del desempleo
26
E 1985-1994: creacin de empleo y
persistencia del desempleo estructural
Asistimos a un ciclo completo: expansin 85-91
(fuerte creacin empleo) y recesin 92-94 (acusada
destruccin) (ver grfico)
Elevada sensibilidad del empleo al ciclo: alta
elasticidad-renta demanda trabajo (contratos del 84)
Hay que destacar: creacin 1 M puestos de trabajo
netos entre 85 y 94, con poco reflejo en tasa paro
por PA: situ tasa paro en 19%

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4. Factores explicativos del desempleo
28
E Fase 1: creacin de empleo
No puede atribuirse a flexibilidad contratos
temporales (1984) puesto que su influencia es a
c/p: en expansin crecen contratos y en recesin
al revs (ver grfico)
Debe atribuirse a dos shocks positivos:
precio crudo 1985
incorporacin UE 1986
29
4. Factores explicativos del desempleo
30
E Fase 2: persistencia desempleo estructural
En mdo. competitivo una elevada tasa paro por
excesivo nivel salario real llevara a un ajuste a la
baja del precio del factor trabajo
La clave es la capacidad del paro para reducir el
salario real, esto es, la elasticidad del salario
respecto del desempleo
La evidencia emprica revela que nuestra economa
es de las ms rgidas en este aspecto
De qu depende la sensibilidad del salario real al
empleo?
4. Factores explicativos del desempleo
31
del modelo de fijacin de salarios
de las caractersticas de los trabajadores
E Sindicatos y modelo de negociacin salarial
En ESP los salarios se fijan en negociacin colectiva,
con fuerte presencia sindicatos. El rdo. del proceso
depende de 3 aspectos:
grado de afiliacin
cobertura de los convenios
+ a > cobertura > salario porque ninguna empresa
establece un salario ms moderado
mbito de la negociacin
4. Factores explicativos del desempleo
32
E Caractersticas de los desempleados:
Baja intensidad de bsqueda
La mayor parte de parados sin responsabilidades
familiares (mujeres y jvenes)
alto % era de larga duracin efecto desnimo
prestaciones desempleo
Escasa adecuacin a demanda trabajo: dos tipos de
desajuste (mismatch) paro vs. vacantes:
desajuste geogrfico (elevadas diferencias tasa paro
provinciales)
4. Factores explicativos del desempleo
33
desajuste de cualificaciones:
elevada presencia parados sin estudios o primarios
(40%) o sin experiencia laboral, frente a una >
demanda trabajadores cualificados
a ello contribuy el desnimo parados larga duracin:
obsolescencia cualificacin previa
a lo que se sumaron las limitaciones sistema FP
reglada y la escasa importancia de las polticas activas
E Por qu existe el paro larga duracin?
Se han visto los efectos desnimo y obsolescencia, pero son
factores institucionales los que provocan que en pases con =
tasa de paro, el de larga duracin tenga distinta importancia:
costes de despido y prestaciones por desempleo
4. Factores explicativos del desempleo
34
E alta cobertura convenios sectoriales, escaso gasto en
polticas activas, costes de despido elevados y
prestaciones generosas por desempleo constituyen
algunos de los inadecuados elementos del marco
institucional
E sus efectos inmediatos fueron: elevada duracin del
paro, baja intensidad de bsqueda, poca adecuacin
parados a demanda trabajo y fuerte poder negociador
indefinidos (insiders)
E sus efectos finales: escasa incidencia del desempleo
sobre el salario real y gran persistencia del paro

4. Factores explicativos del desempleo
35
E 1995-2007: creacin de empleo y
reduccin de paro
desde 2 mitad 90s descenso paro y
aumento del empleo, no slo coyuntural sino
con cada paro estructural. Tres factores
inciden:
estabilidad macroeconmica, tras crisis 90, cada
inflacin y dficit pblico que ha permitido ti real
con positivos efectos s/I y empleo
liberalizacin algunas actividades de servicios y
flujos de inmigracin

4. Factores explicativos del desempleo
36
la creacin de puestos de trabajo se ha visto
favorecida por un aumento de la demanda
interna hacia actividades con una elevada
intensidad de trabajo (construccin,
hostelera, trabajo domstico)
esta necesidad de mano de obra ha podido
ser atendida por el incremento de la
poblacin activa, de 6 millones de personas,
a partes casi iguales entre mujeres e
inmigrantes



4. Factores explicativos del desempleo
37
reformas del mdo. trabajo (costes de
despido, prestaciones, negociacin colectiva,
etc.) han permitido evitar crecimiento del
paro larga duracin y han ayudado a
moderar la capacidad negociadora
asalariados
resultado: moderacin salarial, mejora rentabilidad
empresas, crecimiento de la inversin y creacin
empleo
limitacin del proceso: tasa de temporalidad
en niveles muy elevados (32% en 2007)


4. Factores explicativos del desempleo
38
Resultados: creacin de 8 M puestos trabajo
en 12 aos (30% de la UE) y reduccin de 2
M parados (incluido estadsticas y
afloramiento economa sumergida),
reducindose la tasa de paro en 16 puntos
porcentuales
E 2008- : crisis financiera y econmica
El colapso de los mercados financieros y la prdida
de confianza entre los agentes ha provocado una
cada del consumo y la inversin, arrastrando a los
sectores que lideraron el crecimiento previo
(construccin y servicios ligados al consumo familiar)


4. Factores explicativos del desempleo
39
La destruccin de empleo ha sido drstica
(construccin, manufacturas, comercio,
hostelera), centrndose en los temporales
(mayor proporcin que en otras actividades),
lo que ha llevado a una reduccin de la tasa
de temporalidad (carcter cclico)
La cada del empleo no ha evitado el
crecimiento de la PA, situando la tasa de
paro en el 17.92% superior a la tasa de
equilibrio, al contrario que durante la etapa
anterior




4. Factores explicativos del desempleo
40
Sera necesario: potenciar polticas activas,
antes que las pasivas, para evitar el aumento del
paro de larga duracin y su incidencia en la
rigidez salarial
El aumento del paro va a poner a prueba la
flexibilidad salarial del mercado, si no es as la
destruccin de empleo ser muy alta
La rigidez obligara a reformar el proceso de
negociacin salarial va mayor descentralizacin
(descuelgue) y mayor capacidad adaptacin a
situaciones cambiantes (limitacin extensin
automtica de convenios)

5. La poltica de empleo: las reformas
del mercado de trabajo
41
E El anlisis de los aspectos institucionales del mercado
de trabajo permite distinguir cuatro etapas:
I. Decenios 60 y 70
regulacin laboral supeditada al sistema poltico:
sindicatos y asociaciones empresariales eran ilegales
negociacin desvirtuada: alta flexibilidad salarial
compensada con elevados costes del despido
II. Finales aos 70 hasta 1984:
a) ET (1980): marco normativo como en UE
b) impulso papel de los sindicatos en negociacin
c) reducida flexibilidad salarial no compensada con
mayores facilidades de ajuste va cantidades
d) generosas prestaciones por desempleo

5. La poltica de empleo: las reformas
del mercado de trabajo
42
III. 1984-1992: reformas conducentes a facilitar la
creacin de empleo con el fomento de la
contratacin temporal
IV. A partir de 1992: progresiva flexibilizacin y
eliminacin de rigideces en el mercado de trabajo
en los siguientes mbitos: contratacin, despido,
prestaciones por desempleo, negociacin colectiva,
intermediacin en el mercado de trabajo y gasto en
polticas activas y pasivas
5. La poltica de empleo: las reformas
del mercado de trabajo
43
1. Modalidades contratacin:
dificultades acceso mdo. trabajo por elevados costes de
despido provoca R84
contrato temporal fomento de empleo, en prcticas y
para la formacin: duracin determinada y reducciones
a la SS
creacin importante puestos trabajo en expansin pero
excesiva rotacin: dualidad (temporalidad=35%)
R97-R01-R06: responden al convencimiento que
excesiva temporalidad es perversa para I en KH,
dificultando mejoras productividad y competitividad
se trata de dar + estabilidad al empleo y para ello se
mantienen modalidades especficas para colectivos con
> tasa paro: contrato para la formacin, > 45 aos,
mujeres en sectores poco representadas, etc.
5. La poltica de empleo: las reformas
del mercado de trabajo
44
2. Regulacin del despido
elevados costes (administrativos + indemnizacin),
aprox. doble que en Europa, temporales vs. indefinidos
(dualidad), aumentando seguridad y poder negociador
de stos
se amplan y definen ms concretamente las causas
que pueden dar lugar a despido y se reducen costes de
tramitacin, pero no la indemnizacin
en 1997 contrato indefinido de fomento para algunos
colectivos y con indemnizacin menor (33 vs. 45)
R01 y R06 han ampliado los colectivos que se pueden
acoger al mismo y establece un nuevo diseo de
bonificaciones

5. La poltica de empleo: las reformas
del mercado de trabajo
45
3. Prestaciones por desempleo
1992: restringe acceso, duracin y cuanta y elimina
exencin IRPF
4. Estructura negociacin colectiva
convenios con eficacia general automtica y su
reiteracin (sector + empresa) provoca condiciones
ms favorables para el trabajador
R94 y R97: predomina el mbito sectorial y aparece
la clusula de descuelgue
los avances no han sido significativos
5. La poltica de empleo: las reformas
del mercado de trabajo
46
5. Intermediacin en el mercado de trabajo
eliminacin INEM (hoy SPEE) como monopolio
intermediador, centrando su actividad en la gestin
y control de las prestaciones por desempleo y las
polticas de formacin
6. Gasto en polticas de empleo
pasivas: desempleo (65 por 100 del gasto)
activas: mejorar acceso, FP, medidas para jvenes,
subvenciones por creacin directa de empleo,
discapacitados, etc.
posicin intermedia en UE por nivel de gasto
considerando el nivel de paro, muy alejados
5. La poltica de empleo: las reformas
del mercado de trabajo
47
E Valoracin de las reformas: positiva
han contribuido a aumentar el empleo y a
reducir el paro estructural
problemas: elevada temporalidad, paro juvenil y
diferencias entre la tasa de paro de hombres y
mujeres
pendiente: continuar con las reformas
estructurales para conseguir mayor flexibilidad
y mejorar su funcionamiento