MINISTERE DE L’ECONOMIE BURKINA FASO

ET DES FINANCES Unité – Progrès – Justice

ETUDE NATIONALE PROSPECTIVE

“ BURKINA 2025 ”

ATELIER D’INFORMATION SUR LES

RESULTATS
CONCEPT ET DEMARCHE
DE LA PROSPECTIVE

2
 Qu’est ce que la prospective ? (1/3)
• C’est un outil d’aide à la planification voire à la
décision.
• C’est une tentative d’examen systématique des
facteurs pouvant influencer l’avenir et d’exploration
des futurs possibles sur la base de l’interaction de ces
facteurs.
• C’est l’exploration systématique de ce qui pourrait
arriver.
• Son but principal est d’anticiper les obstacles qui
pourraient se dresser sur le chemin, d’identifier et
d’évaluer les différentes politiques et stratégies et
illustrer les projets d’avenir qui peuvent être atteints.
 Qu’est ce que la prospective ? (2/3)
• Michel GODET définit la prospective comme
une « conspiration pour un futur voulu qui
n’attend pas le changement dans le double
sens de la pré-activité et de la pro-activité.
C’est le désir, force productive d’avenir. »

• La prospective n’est pas une prophétie ni la

prévision. Elle n’a pas pour objet de pré-dire
l’avenir mais de nous aider à le construire. Elle
nous invite à considérer le futur comme à
faire, à bâtir.
 Qu’est ce que la prospective ? (3/3)

La prospective repose sur trois postulats :

1. l’avenir est domaine de liberté ;

2. l’avenir est domaine de pouvoir ;

3. l’avenir est domaine de volonté.

 L’avenir domaine de liberté
• L’avenir n’est pas prédéterminé, donc il
n’est pas connaissable : ni prophétie ni
science du futur
• L’avenir est ouvert à tous les futurs
possibles (« les futuribles ») : que peut-il
advenir? Que puis-je faire?
• Mais il n’émerge pas du néant : il existe
des tendances lourdes, qui ne changent
pas vite.
6
 L’avenir, domaine de pouvoir
« Quand il est urgent, c’est déjà trop
tard » Talleyrand
Quatre attitudes possibles face à l’avenir:
• La passivité : subir le changement
• La réactivité : attendre le changement pour
réagir
• La pré-activité : se préparer à un changement
anticipé
• La pro-activité : agir pour provoquer le
changement souhaité
7
1. Passive comme l’autruche et subir le
changement ;
2. Réactive comme le pompier qui attend que le
feu se déclare pour l’éteindre ;
3.Pré-active consistant à se préparer à un
changement anticipé, comme l’assureur qui sait
que la prévention coûte moins que la réparation ou
la fourmi qui fait des réserves pour les temps durs;
4. pro-active comme le conspirateur qui agit pour
provoquer un changement souhaitable… ou ces
aborigènes qui veulent à tout prix circuler en
scooters comme les colons»
 L’avenir, domaine de volonté

« Il n’est de vent favorable que pour

celui qui sait où il va » Sénèque

• Opportunités et menaces (les identifier)

• Notion de projet (le bâtir)

• Décision en avenir incertain (stratégie)

1
2
 Caractéristiques de la démarche prospective
• Démarche pluridisciplinaire (« indiscipline
intellectuelle »
C’est une démarche pluridisciplinaire, d'inspiration
systémique. Partant du constat élémentaire que les
problèmes auxquels nous sommes confrontés ne sauraient
être réduits à une seule dimension et correctement
appréhendés lorsqu'on les découpe en rondelles comme on
nous a généralement enseigné à le faire en disciplines
académiques distinctes, la prospective se propose
d'appréhender les réalités au travers de l'ensemble de leurs
aspects, de toutes leurs variables, quelle que soit leur nature.
Empruntant très largement à l’analyse des systèmes, elle
nous invite à considérer les phénomènes à partir d'une étude
de l'ensemble des facteurs et de leurs interrelations.
13
 Caractéristiques de la démarche prospective
• Démarche qui intègre la dimension du
temps long, passé et à venir
 Seule l'analyse sur longue période permet
d'éliminer les «effets de période» et
d'appréhender la dynamique profonde des
systèmes, d'analyser, à l'abri de la tempête, les
ressorts profonds de l'évolution.
 Seul sur le moyen et le long terme récupère-t-
on suffisamment de liberté de manœuvre pour
engager de réelles transformations.
14
 Caractéristiques de la démarche prospective
• Démarche qui intègre les ruptures et donc qui,
au lieu de postuler la permanence du changement
(demain différera d'aujourd'hui exactement comme
aujourd'hui diffère d'hier), s'efforce de tenir
compte des phénomènes de discontinuité et de
rupture, subies ou voulues, résultant de facteurs
aussi divers que :
 les effets de seuils (par exemple, saturation d'un
marché) ;
 l'irruption d'innovations de toutes natures et d'acteurs
«briseurs d'habitudes » ;
 la volonté humaine de modifier les règles du jeu.
15
 Caractéristiques de la démarche prospective
La prévision La prospective

Une approche sectorielle Une approche globale.

La primauté du quantifiable. Mariant quantitatif et qualitatif.

Le principe de continuité. Prenant en compte les ruptures.

L'effet GIG01 L'effet CHAOS2.
1.Carbage In Carbage Out: les prévisions — quelle que soit la sophistication
des modèles de stimulation — ne valent jamais que ce que valent les
hypothèses.
2.À force de dire que tout est dans tout et réciproquement et de raisonner au
conditionnel (si.... alors...), la complexité du raisonnement risque de «noyer» le
décideur
16
 L’avenir, domaine de volonté

« Il n’est de vent favorable que pour

celui qui sait où il va » Sénèque

• Opportunités et menaces (les identifier)

• Notion de projet (le bâtir)

• Décision en avenir incertain (stratégie)

1
7
 Caractéristiques de la démarche prospective
• Démarche pluridisciplinaire
• Démarche qui intègre la dimension du
temps long, passé et à venir
• Démarche qui intègre les ruptures
• Démarche participative
La réflexion prospective qui donne un
contenu à la mobilisation pour l’action et
permet l’appropriation de la stratégie
18
Etude prospective
« Burkina 2025 »

19
 Objectifs globaux de l’étude prospective
1. Renforcer les capacités d’anticipation et de
gestion concertée du développement ;
2. Dégager les tendances d’évolution de la
société burkinabé ;
3. Identifier les opportunités et germes de
changement;
4. Définir les profils possibles de cette
société à l’horizon d’une génération ;
5. Elaborer des orientations stratégiques pour
la formulation des politiques et stratégies
de développement.
20
 Etapes de l’étude prospective
L’étude nationale prospective du Burkina
a comporté 3 phases :

1.Constitution de la base d’information

(analyse structurelle) ;
2.Construction de scénarios thématiques et
globaux ;
3.Détermination de la vision et formulation
de stratégies.
21
 Phase 1: Constitution de la base d’information
Les actions ont concerné :
1. Une analyse diagnostique de la situation sociale,
économique et politique passée et présente ;
2. Une enquête auprès des Burkinabé sur leurs
perceptions de la situation passée et présente de
la société globale et leurs aspirations à long
terme ;
3. Une analyse de la structure du Burkina Faso, en
tant que système, pour identifier les facteurs
déterminants de son évolution , ce, à partir du
croisement de 63 variables (a) dans une matrice
d’influences directes, puis (b) leur
positionnement sur un plan influence/dépendance
avec le logiciel MIC-MAC
22
 Variables du système Burkina
V1 Développement urbain V33 Poids économique du coton
V2 Croissance démographique V34 Production vivrière
V3 Gestion des migrations internes et externes V35 Production animale
V4 Etat de santé et de nutrition V36 Tourisme
V5 VIH/SIDA V37 Transport et désenclavement
V6 Niveau d’éducation et d’alphabétisation V38 Energie
V7 Qualité des ressources humaines V39 Savoir endogène, science et technologie
V8 Statut de la femme V40 Secteur informel
V9 Protection des enfants et des jeunes V41 Gestion des ressources naturelles
V10 Cohésion familiale V42 Pollutions, nuisances et assainissement
V11 Gestion des risques sociaux et de la vulnérabilité V43 Maîtrise et gestion de l’eau
V12 Accès à l’eau potable V44 Accessibilité à la sécurité foncière
V13 Importance de la pauvreté V45 Changements climatiques
V14 Situation de l’emploi V46 Corruption
V15 Accès au logement V47 Rôle de la justice
V16 Clivages ethniques et religieux V48 Décentralisation et gouvernance locale
V17 Importance des arts et de la culture V49 Modernisation de l’appareil de l’Etat
V18 Influence des traditions et des religions V50 Liberté de la presse
V19 Mobilisation de la jeunesse V51 Gouvernance démocratique
V20 Développement des sports et des loisirs V52 Rôle de l’armée dans la vie politique
V21 Pilotage de l’économie V53 Sécurité intérieure et extérieure
V22 Croissance économique V54 Etat des droits humains
V23 Investissement V55 Intégration sous régionale et régionale
V24 Compétitivité de l’économie V56 Influence des organisations internationales
V25 Accès aux crédits V57 Image extérieure du Burkina Faso
V26 Poids de la dette V58 Rôle de la société civile
V27 Rôle du secteur privé V59 Mondialisation
V28 Production minière V60 Leadership sous-régional
V29 Exportations V61 Chefferie traditionnelle
V30 Aide publique au développement V62 Burkinabé de l’étranger
V31 Avenir du franc CFA V63 Communication sociale
V32 Développement des NTIC 23
 Positionnement des variables sur le plan
influence/dépendance (1/2)
« MICMAC », c.à.d.. « Matrice d’Impacts
Croisés Multiplication Appliqués à un
Classement » permet d’explorer davantage la
nature (directe ou indirecte) et le degré (fort,
moyen, faible) des relations entre les variables,
on a recours à un logiciel approprié appelé. Il
élève la matrice à la puissance n pour permettre
d’identifier les chemins et les circuits de
longueur n. Il permet de positionner les variables
sur le plan influence/dépendance comme suit:
24
 Matrice des Influences Directes (MID)
Elle décrit les relations d'influences directes entre les variables définissant le système

1 : V1Acc-rura
2 : V2.Ap-péda
3 : V3.Capa-OP
4 : V4.Com-int
5 : V5.Compéti
6 : V6.DOP
7 : V7.Filière
8 : V8.Fin-mr
9 : V9.Fin-IF
10 : V10.GRN
11 : V11.GRMF
12 : V12.Gouver
13 : V13.Image
14 : V14.Innova
15 : V15.Int-re
16 : V16.Mat-pé
17 : V17.Mondia
18 : V18.NTIC
19 : V19.Parten
20 : V20.Pertin
21 : V21.Poldev
22 : V22.Qualit
23 : V23.Rappor
24 : V24.Res-hu
25 : V25.Sitsoc
26 : V26.Sociv
27 : V27.Souver
28 : V28.Systèm
29 : V29.Valeur
1: V1Acc-rura 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2: V2.Ap-péda 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3: V3.Capa-OP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4: V4.Com-int 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5: V5.Compéti 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6: V6.DOP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7: V7.Filière 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
8: V8.Fin-mr 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
9: V9.Fin-IF 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
10 : V10.GRN 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0
11 : V11.GRMF 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0
12 : V12.Gouver 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 0 1 0
13 : V13.Image 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
14 : V14.Innova 1 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0
15 : V15.Int-re 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 1 1 0 0
16 : V16.Mat-pé 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
17 : V17.Mondia 1 0 0 1 1 0 1 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 1 0 0 0 1 1 1 0 0
18 : V18.NTIC 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
19 : V19.Parten 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 1 0
20 : V20.Pertin 1 0 1 0 1 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0
21 : V21.Poldev 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0
22 : V22.Qualit 1 0 1 0 1 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

© LIPSOR-EPITA-MICMAC
23 : V23.Rappor 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
24 : V24.Res-hu 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0
25 : V25.Sitsoc 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0
26 : V26.Sociv 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0
27 : V27.Souver 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
28 : V28.Systèm 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0
29 : V29.Valeur 1 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 1 0 0 0
 Positionnement des variables sur le plan
influence/dépendance (2/2)
Influence

BURKINA 2025 - ANALYSE STRUCTURELLE

Positionnement des variables du Système

Dépendance

26
 Grille d'interprétation des variables
Influence
dans le plan Influence / Dépendance

Variables Variables
plutôt relais
influentes

Centre de Gravité
Moyenne du nuage
des influences de points-variables

Variables Variables
autonomes plutôt
dépendantes

Moyenne Dépendance
des dépendances

27
 Grille d'interprétation des variables
dans le plan Influence / Dépendance (suite)
Influence

Déterminants

Leviers
Conditions
Enjeux

Moyenne Prémisses Variables de

des influences Régulation
Perspectives
Appuis structurelles
Retombées
intermédiaires

Variables Résultantes
exclus

Moyenne Dépendance
des dépendances
28
Influence
ENP BURKINA 2025 - ANALYSE STRUCTURELLE

Configuration générale du Système

Paradoxe du
développement
Autonome
(Mondialisation, APD,
Influence des organisations
internationales)
Exigence de
la bonne Percée vers le progrès
gouvernance via le savoir et l'innovation (avec appui particulier
Caillot sur l’informel et le tourisme)
de la corruption

Socle de l'inculturation
et de l‘ouverture
Plate-forme des acteurs et des facteurs

Relais de production
et du cadre de vie Quiproquo des impératifs
socio-économiques

Dépendance

29
 Messages clés de l’analyse structurelle (1/3)
1. Le système Burkina est relativement
stable, mais reste prédéterminé par des
variables externes (aide publique au
développement, mondialisation et
influence des organisations
internationales).
NB. Un système est dit « stable » lorsque les
variables qui le déterminent se positionnent le
long des axes. Il est dit « instable »
lorsqu’elles se positionnent le long de la
diagonale (voir schémas ci-après).
30
Système déterminé (stable)

Influence

Dépendance

31
Système non déterminé (instable)

Influence

Dépendance

32
 Messages clés de l’analyse structurelle (2/3)
2. Malgré cette domination externe, il
repose sur un socle « d’endo-culture »
constitué par les valeurs traditionnelles
et religieuses, un socle qui lui donne sa
singularité et ses richesses profondes et
qui fait contrepoids aux variables
externes..
3. Le système burkinabè s’oriente vers
une percée, vers des progrès avec un
appui particulier sur l’informel et le
tourisme.
33
 Messages clés de l’analyse structurelle (3/3)
4. Cette percée devrait prendre racine sur
• les exigences de la bonne gouvernance ;
• le socle de l’inculturation et de
l’ouverture;
• la plate-forme des acteurs et des facteurs
(toutes les catégories d’acteurs sociaux,
les facteurs de régulation sociale, de
compétitivité économique et
technologique)
Une mauvaise gestion de ces éléments
directeurs peut entraîner un
effondrement du système.
34
 Les thèmes prospectifs identifiés
A partir de la configuration du système
Burkina, 4 thèmes prospectifs ont été
identifiés et ont servi de base pour la
construction des scénarios :
1.Les mutations du contexte géopolitique ;
2.Les nouveaux fondements de la bonne
gouvernance ;
3.La dialectique de l'inculturation et l'ouverture ;
4.Les ressorts et les attendus du progrès.

35
4 « PATATOÏDES » QUESTIONS CLES THEMES
MAJEURES PROSPECTIFS
1. Paradoxe du - Quelles mutations de l’aide publique au développement ? Thème 1 :
- Quelles seront la nature et l’emprise de la mondialisation ?
développement - Quel rôle géostratégique de l’intégration régionale ?
Les mutations du
autonome - Quelles seront la recevabilité et la viabilité des processus contexte
démocratiques nationaux ? géopolitique
- Quelles seront les aspirations et les capacités nationales à se
réformer ? Thème 2 :
- Comment se caractérisera la culture entrepreneuriale,
2. Exigences de la managériale et anticipative ? Les nouveaux
bonne - Quelles seront les dispositions et les aptitudes des acteurs à fondements de la
gouvernance prendre part au processus de la décentralisation et de la gouvernance
gouvernance locale ?
- Quelles seront l’ampleur et la forme de la corruption ?
- Quels seront les facteurs critiques de la sécurité nationale ?
3. Dialectique de - Quel sera l’état de l’intégration et de la cohésion sociale ? Thème 3 :
- De quel capital de confiance bénéficiera le Burkina Faso ?
l’inculturation et - Quelles seront la consistance et la dynamique des repères
Dialectique de
de l’ouverture identitaires ? l’inculturation et
- Quels seront les nouveaux rapports entre hommes et femmes de l’ouverture
dans la société burkinabé à l’horizon 2025 ?
- Quel sera le poids économique du coton, des autres cultures de
4. Percées vers le rente et des produits de base pour le Burkina Faso ? Thème 4 :
- Quel degré d’autonomie et quelle vitalité de la monnaie au plan
progrès via le national, sous-régional et régional ? Les ressorts et
savoir et - Quelles seront les aptitudes et la possibilité du Burkina à attendus du
l’innovation s’approprier les technologies nouvelles et l’économie de progrès
l’immatériel ?
- Quelle sera l’acuité des problèmes d’urbanisation ?
36
 Merci pour votre
aimable attention !

37