Ctedras Populares del Bicentenario

EL IMPACTO DE LA ASIGNACIN UNIVERSAL POR HIJO EN ARGENTINA

Emmanuel Agis, Carlos Caete y Demian Panigo

Asamblea Nacional de Polticas Sociales

Buenos Aires, 15 de noviembre de 2010

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

SECCIN I:

EL CONTEXTO

LUEGO DEL SISTEMTICO DETERIORO DE LAS CONDICIONES LABORALES EN LOS 90, EL MERCADO DE TRABAJO SE TRANSFORMA DE MANERA SUSTANCIAL A PARTIR DEL NUEVO MODELO MACROECONMICO DE ACUMULACIN PRODUCTIVA CON INCLUSIN SOCIAL:

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

Mercado de Trabajo e Ingresos - 2002/2009

160 140 2002 s1 2009 t2 84,6 41,8 21,5 8,8 146,3

120 100
80 60

40 20
0

32,8

38,4

36,2

Empleo

Desempleo

Asalariados no Registrados

Ingreso Real de la Ocupacin Principal

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

ESTA PERFORMANCE EN MATERIA LABORAL, POSIBILIT REVERTIR LA DINMICA REGRESIVA DE LOS INDICADORES SOCIALES OBSERVADA DESDE 1976 A 2002:

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

Pobreza, indigencia y distribucin - 2002/2009

60,0 53,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
Pobreza Indigencia Gini IPCF Brecha Ingresos IPCF (D10/D1) 13,9 4,0 24,8

2002 s1 2009 s1

53,3

45,8
39,4

24,81

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

SECCIN II:
LAS DEUDAS SOCIALES PENDIENTES A MEDIADOS DE 2009

A MEDIADOS DE 2009, Y PESE A LOS SIGNIFICATIVOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LA DINMICA DE LOS INDICADORES SOCIO-LABORALES, SE APRECIAN AN CIERTAS DEUDAS SOCIALES POR SALDAR:

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

Comparacin de indicadores socio-laborales: 1974 vs 2009

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
45,8

36,2

2009 1974
17

36 24,8

13,9 4,4 Pobreza 4,0 2 Indigencia Gini IPCF

8,8

9,5

3,4
Desempleo Asalariados no Registrados

Brecha Ingresos IPCF (D10/D1)

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

Incidencia de la indigencia
Bolivia Dominican Rep. Paraguay Mexico Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Nicaragua Panama Peru Venezuela Brazil Argentina_2 Costa Rica Argentina_1 Chile Uruguay 0

Brecha entre ricos y pobres

Honduras Colombia Bolivia Guatemala Panama Ecuador Brazil Paraguay Mexico Nicaragua Costa Rica El Salvador Chile Peru Argentina Dominican Rep. Venezuela Uruguay

7,5 4,0 1,5 20 40

24,8

18,3 0 50 Ratio D10 / D1 100

Porcentaje de la poblacin total

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

3.0 Ratios de probabilidad relativa de indigencia 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 2003t3 0.0 Nios / Adultos y ancianos Norte / Resto del pas Madres solas Familia Jefe con bajo con hijos a numerosas / nivel educativo / cargo / Otro tipo Familias con 2 Jefe con nivel de hogar hijos o menos educativo intermedio o elevado 2009t2 1.7 2.4 2.1 1.8 1.7 1.3 2.2 2.3 1.9

2.1

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

SECCIN III:
LAS CARACTERSTICAS DE LA AUH EN ARGENTINA

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

Probabilidad de incidencia de la indigencia en nios en relacin a adultos y ancianos

2,6
2,4 2,2 2,0 1,8 1,6 1,4

1,2 1,0
2003t3 2009t2

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

BRASIL Programa Atributos Edad de los Beneficiarios Tipo de Asignacin Bolsa Familia

MXICO

CHILE

PER Juntos

ARGENTINA AUH Menores de 18 aos Por hijo Salud y educacin

Oportunidades Chile Solidario

Condicionalidades

Menores de 18 Menores de 18 Menores de 18 Menores de 15 aos aos aos aos Por familia y Por familia y Por familia con becas Por hijo por hijo nios escolares Seguimiento Salud, Salud y Salud y de asistencia educacin y educacin educacin social documentacin 12400000 11400 6440 43 0,39% 5.000.000 370.000 420.000

Familias Beneficiarias Presupuesto anual (en millones de moneda local)

1.830.000 7560 1960 89 0,63%

44.014
3.319 55 0,31%

92.000
169 38 0,10%

730
253 50 0,20%

Presupuesto anual (en millones de dlares) Asignacin mensual por familia (en USD corrientes) Porcentaje Presupuesto / PBI

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

8,0% 2,6% 10,5%

AUH Otros

7,8%

Gastos Figurativos
Transferencias a Gobiernos Provinciales INSSJyP Asignaciones Familiares y FNE

67,1%

Jubilaciones y Pensiones

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

SECCIN IV:
PRINCIPALES EFECTOS DE LA AUH EN ARGENTINA

LP: GBA TOTAL PAIS H: Incidencia I: Intensidad S: Severidad Sen

70%
Reduccin de la Incidencia de la pobreza

Variacin % AUH - Inclusiva AUH - Estricta -32,6 -27,0 -26,2 -22,4 -59,4 -53,1 -49,4 -42,9

LP: Prox. IPC 7 pcias. TOTAL PAIS H: Incidencia I: Intensidad S: Severidad Sen

Variacin % AUH - Inclusiva AUH - Estricta -13,1 -10,4 -21,4 -17,6 -44,1 -37,3 -31,0 -25,4

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Reduccin del ndice de Sen de pobreza

Var. (A Var. (B Var. (A Var. (B

- Orig) - Orig) - Orig) - Orig)

LP: $325.99 LP: $325.99 LP: $488.98 LP: $488.98

70%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Var. (A Var. (B Var. (A Var. (B

- Orig) - Orig) - Orig) - Orig)

LP: $325.99 LP: $325.99 LP: $488.98 LP: $488.98

TOT. PAIS

GBA

NOA

NEA

CUYO

REG. REG. PAMP. PATAG.

TOT. PAIS

GBA

NOA

NEA

CUYO

REG. REG. PAMP. PATAG.

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

LI: GBA TOTAL PAIS H: Incidencia I: Intensidad S: Severidad Sen

Variacin % AUH - Inclusiva AUH - Estricta -68,4 -63,2 -6,8 -19,0 -76,9 -76,9 -72,0 -68,0
Var. (B - Orig) LP: $325.99 Var. (B - Orig) LP: $488.98

LI: Prox. IPC 7 pcias. TOTAL PAIS H: Incidencia I: Intensidad S: Severidad Sen
90%
Reduccin del ndice de Sen de indigencia

Variacin % AUH - Inclusiva AUH - Estricta -54,7 -46,7 -23,1 -24,6 -68,4 -68,4 -65,1 -58,1
Var. (A Var. (B Var. (A Var. (B - Orig) - Orig) - Orig) - Orig) LP: $325.99 LP: $325.99 LP: $488.98 LP: $488.98

90%
Reduccin de la Incidencia de la indigencia

Var. (A - Orig) LP: $325.99 Var. (A - Orig) LP: $488.98

80%

80% 70% 60%

70%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

50%
40% 30% 20% 10% 0% TOT. PAIS GBA NOA NEA CUYO REG. REG. PAMP. PATAG.

TOT. PAIS

GBA

NOA

NEA

CUYO

REG. REG. PAMP. PATAG.

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

50%
Reduccin del coef iciente de Gini

Var. (A - Orig)

Var. (B - Orig)

45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% TOT. PAIS GBA NOA NEA CUYO REG. REG. PAMP. PATAG.

TOTAL PAIS Coeficiente de Gini Indice de Theil Indice de Entropa IPAE D10 / IPAE D1
50%
Reduccin del ndice de entropa

Variacin % AUH - Inclusiva AUH - Estricta -5,1 -4,2 -10,7 -9,1 -27,5 -24,2 -33,5 -29,2
Var. (B - Orig)

45% 40% 35%

Var. (A - Orig)

50%
45%
Reduccin del ratio 90/10

Var. (A - Orig)

30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% TOT. PAIS GBA NOA NEA CUYO REG. REG. PAMP. PATAG.

Var. (B - Orig)
40% 35% 30% 25%

20%
15% 10% 5% 0%

TOT. PAIS

GBA

NOA

NEA

CUYO

REG. REG. PAMP. PATAG.

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

PRE-AUH

POS-AHU 1

POS-AUH 2

VAR 1

VAR 2

-53.6% -9.1% -27.4% 35.7% -2.9% -14.8%

-59.4% -18.1% -30.4% 42.9% -4.4% -16.9%

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

RANGO DE IMPACTO ESPERADO, COMO RESULTADO DE LA IMPLEMENTACIN DE LA AUH RESULTADOS PARA PERSONAS, SEGN CONICET TOTAL AGLOMERADOS URBANOS REDUCCIN ESPERADA EN LA TASA DE INDIGENCIA REDUCCIN ESPERADA EN LA TASA DE POBREZA REDUCCIN ESPERADA EN LA DESIGUALDAD (no est. comparable) Entre 46 y 68%

SEGN OIT

SEGN CEDLAS-UNLP

Entre 55 y 65%

Entre 54 y 60%

Entre 10 y 32%

Entre 16 y 33%

Entre 9 y 18%

Entre 4 y 33%

Entre 3 y 14%

Entre 3 y 30%

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

1. La incidencia de la indigencia se reduce entre un 46 y un 68% (demostrando poca sensibilidad a la lnea utilizada), con picos de reduccin de hasta el 85% para el caso de otros indicadores de indigencia en el NEA. 2. Los indicadores de pobreza caen hasta un 50% (pero son muy sensibles a la lnea de pobreza utilizada, especialmente la incidencia que cae un 32 o un 10% dependiendo de dicha lnea). El mayor impacto sobre los indicadores incidencia se da en el GBA y en la PATAGONIA.

3. La AUH reduce hasta un 33,5% la desigualdad en Argentina. Este efecto es mucho ms relevante en el NEA y el NOA en donde la desigualdad cae hasta un 40% gracias a la medida (y con menor intensidad en la PATAGONIA, -16%).
ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

1. ENTRE 1.400.000 Y 1.800.000 PERSONAS ABANDONAN EL ESTADO DE POBREZA. 2. DE ELLOS ENTRE 700.000 Y 1.100.000 TIENEN 18 AOS O MENOS. 3. ENTRE 1.000.000 Y 1.500.000 PERSONAS ABANDONAN EL ESTADO DE INDIGENCIA. 4. DE ELLOS ENTRE 680.000 Y 1.033.000 TIENEN 18 AOS O MENOS. 5. EL 10% MS RICO DE LA POBLACIN, QUE EN EL 2002 LLEG A GANAR 40 VECES MS QUE EL 10% MS POBRE, LUEGO DE LA AUH GANA 14 VECES MS. CIFRA TODAVA ELEVADA, PERO EN UNO DE SUS NIVELES MS BAJOS DE LA HISTORIA.
ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

SECCIN V:
REINTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS EN TRMINOS DE LAS DEUDAS SOCIALES

45 40 35 30

1974 * 2009 sin AUH (precios GBA) 2009 sin AUH (precios 7 pcias.) 2009 con AUH (precios GBA) 2009 con AUH (precios 7 pcias.)

43 43 36

41 41

26 23 14 10 8 2 10 1 3 21 21

25 20 15 10 5 0 Pobreza 4

14 14

Indigencia

Gini IPAE

Brecha Ingresos IPAE (D10/D1)

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

Incidencia de la pobreza
Bolivia Guatemala Dominican Rep. Mexico El Salvador Nicaragua Colombia Paraguay Peru Ecuador Panama Argentina_2 (sin AUH) Venezuela Brazil Argentina_2 (con AUH) Costa Rica Uruguay Argentina_1 (sin AUH)
Chile Argentina_1 (con AUH) 0

Incidencia de la indigencia
Bolivia Dominican Rep. Paraguay Mexico Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Nicaragua Panama Peru

Brecha de ingresos D10/D1

Honduras
Colombia

Bolivia Guatemala Panama Ecuador

Brazil

Paraguay Mexico Nicaragua Costa Rica

El Salvador

26,0

Venezuela Brazil Argentina_2 (sin AUH) 7,5 4,0 3,4

Chile Peru
Argentina (sin AUH)

22,6

Costa Rica Argentina_1 (sin AUH) Argentina_2 (con AUH)

24,8

Dominican Rep.
Venezuela

13,9 9,5
20 40 60

Chile
Uruguay Argentina_1 (con AUH) 0

Uruguay 1,2
10 20 30 40

Argentina (con AUH*)

0

16,5
20 40 60 80 100

Porcentaje de la poblacin total

Porcentaje de la poblacin total

Calculado en base al IPCF

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

3 2,4 2,3 2,1 2 1,8 1,7

2009 sin Asig. Univ. Niez 2009 con Asig. Univ. Niez

2,5

2,1 1,9

1,5

1 0,9 0,5 0,9 0,8

0 Nios / Adultos y ancianos Norte / Resto del pas Madres solas con hijos a Familia numerosas / cargo / Otro tipo de Familias con 2 hijos o hogar menos Jefe con bajo nivel educativo / Jefe con nivel educativo intermedio o elevado

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

SECCIN VI: OTROS EFECTOS MACROECONMICOS, SECTORIALES, EDUCATIVOS y SANITARIOS

Como seala Aldo Ferrer, la AUH es lo contrario de la teora del derrame. Genera el crculo virtuoso que culmina con la generacin de empleo

Beneficiarios Actuales (3,5 millones) Gasto Nominal (mill.) Como % PIB Como % del Consumo Efecto sobre el PIB (en p.p.)

Beneficiarios Potenciales (4,5 millones)

$ 6.644

$ 9.720

0,6 1,0
1,2

0,8 1,5
1,7

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

VARIANTE 1: Estamos teniendo un crecimiento de demanda del 25% con respecto al mismo perodo del ao pasado. Esta suba nos llev a tomar ms empleados, en un nivel como hacia tiempo no suceda (Victor Hugo Benyakar, Presidente de la Cmara de Indumentaria Infantil). VARIANTE 2: Se estn construyendo ms escuelas y aulas para responder a la demanda. Ahora el desafo es mantenerlos en el estudio. Son jvenes que ingresan a clase con compaeros de menor edad, que han estado fuera de la cultura del estudio y vienen con problemas sociales arrastrados por aos. Pero lo importante es que volvieron (Juan Carlos Tedesco, ex ministro de educacin y actual presidente del Instituto de Planificacin Educativa).

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

En la industria alimentaria, se estima que buena parte de los resultados positivos en el primer trimestre del ao se debe a AUH: 22% de crecimiento en la produccin de yerba; 10% en arroz; 8% en fideos; 8% en azcar (informacin de las propias Cmaras) En algunas zonas subi 40% la vacunacin infantil. A nivel pas, se elev 40% la inscripcin en el seguro mdico estatal Plan Nacer (Ministerio de Salud de la Nacin). Si se vacunan todos los beneficiados por la AUH se estara duplicando la cobertura actual La AUH increment significativamente la matrcula en escuelas secundarias y primarias (Instituto de Planificacin Educativa, Ministerio de Educacin de la Nacin)

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

SECCIN VII: LA AUH DESDE LA PERSPECTIVA DE SUS PROPIOS BENEFICIARIOS

Fuente: Encuesta Villa de Emergencia Los Eucaliptus (lmite entre Bernal y Quilmes) y Villa de Emergencia El Monte (Quilmes), realizada por la Lic. Liliana

G. Lerda

Este ao le compr zapatillas para empezar las clases Ac son seis, no nos sobra, pero almuerzan en la escuela y ahora le doy tambin la cena Ahora tienen una cena ms y les amaso pizza los sbados (puedo comprar un pedazo de queso) as suman 4 cenas a la semana

ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

El mate cocido ahora se los corto con leche Los fines de semana toman leche con galletitas dulces Les compr por primera vez botas de goma, as no se mojan tanto los pies Quiere que le conteste? La verdad? Ya no hago la calle
ELIMPACTO DE LA AUH EN ARGENTINA

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN

EL DOCUMENTO DE TRABAJO EST DISPONIBLE DESDE EL MARTES 11/05/2010 EN:
http://www.ceil-piette.gov.ar/docpub/documentos/AUH_en_Argentina.pdf

Buenos Aires, 15 de noviembre de 2010