UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

EVALUACIN DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLLACHEA PERIODOS 2008 -2009

FORMULACIN DEL PROBLEMA

Como se tiene conocimiento en nuestra poca, nos encontramos frente a un gran problema social el cual es la corrupcin, muchas veces la poblacin se ve afectada cuando esta se desarrolla en las instituciones del Estado. Se han tomado diversas medidas correctivas para luchar contra este problema, se crearon normas, procesos y programas universales para todas las instituciones (SIAF), y se modifico el plan contable gubernamental, para tener un mayor control de los recursos del Estado. La corrupcin se encuentra en los estratos gerenciales ms altos as como en instituciones pequeas, es as que las instituciones deberan tener un control ms incisivo, desde la aprobacin del presupuesto hasta la evaluacin del desempeo del mismo, de esta manera se evitara muchos procesos que son consecuencia de la corrupcin. Las municipalidades son entidades que reciben presupuestos, los cuales estn destinados para diversos gastos, entre ellos el presupuesto del programa de vaso de leche, el cual est ms vinculado con los sectores ms necesitados de la poblacin, los fondos de este presupuesto son desviados para otras actividades diferentes al que fue su objetivo principal, perjudicando a la poblacin ms humilde de nuestro medio.

Problema General
Cmo se ejecuta el presupuesto del programa del vaso de leche para satisfacer a mayor nmero de beneficiarios en la Municipalidad Distrital de Ollachea periodos 2008 2009?

Problemas Especficos
1.- Cmo influye la distribucin del presupuesto del programa del vaso de leche a los beneficiarios de la Municipalidad distrital de Ollachea?. 2.- Cul es el grado de satisfaccin de las familias de escasos recursos econmicos respecto al presupuesto del programa del Vaso de leche? 3.- Existen procedimientos de las normas para la adecuada distribucin del presupuesto vaso de leche?

OBJETIVO GENERAL
Determinar el cumplimiento de la ejecucin del presupuesto del programa del vaso de leche para satisfacer a los beneficiarios de la Municipalidad distrital de Ollachea en los periodos 2008-2009.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Determinar el cumplimiento de la distribucin del presupuesto del programa del vaso de leche a los beneficiarios de la Municipalidad Distrital de Ollachea. Establecer el grado de satisfaccin de las familias de escasos recursos respecto al presupuesto del programa de vaso de leche. Proponer procedimientos de las normas para la adecuada distribucin del presupuesto del vaso de leche.

HIPTESIS GENERAL
La ejecucin del presupuesto del programa del vaso de leche no satisface a la mayora de beneficiarios de la municipalidad distrital de Ollachea durante los periodos 2008 -2009

HIPTESIS ESPECFICAS
No se cumple la distribucin del Presupuesto del Programa Vaso de Leche a los beneficiarios porque existe deficiencia en la distribucin. Si el grado de satisfaccin de las familias de escasos recursos es negativo entonces el presupuesto del programa de leche est distribuido inadecuadamente.

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIN
MTODO DEDUCTIVO DESCRIPTIVO ANALTICO

POBLACIN El presente trabajo de investigacin se realiz en la poblacin beneficiaria del Programa del Vaso de Leche Municipalidad Distrital de Ollachea, utilizando su presupuesto integral. MUESTRA La muestra est comprendida por los Pobladores beneficiarios del Programa del Vaso de Leche y el Presupuesto del Programa del vaso de de leche, Presupuesto Institucional de Apertura, Presupuesto Institucional Modificado y otros documentos afines al trabajo de investigacin, de la Municipalidad Distrital de Ollachea.

TCNICAS PARA LA RECOLECCIN DE LA INFORMACIN

OBSERVACIN DIRECTA
Este mtodo nos permite conocer de cerca en forma objetiva, la naturaleza del problema, analizar los documentos existentes sobre la Formulacin y ejecucin presupuestaria del Programa de Vaso de Leche de la Municipalidad Distrital de Ollachea.

ANLISIS DOCUMENTAL
Se realiza la verificacin de los documentos existentes sobre la formulacin y ejecucin Presupuestara del programa de Vaso de Leche de la Municipalidad Distrital de Ollachea, Presupuesto Institucional de Apertura, Presupuesto Institucional Modificado de los periodos 2008 2009.

ENTREVISTA
Para lo cual se elabor un cuestionario que induce recabar la informacin evolutiva del ejercicio en estudio y referidos a los siguientes aspectos: El grado de satisfaccin de sus principales beneficiarios.

ANLISIS DE LA INFORMACIN RECOPILADA

OBJETIVO ESPECFICO 01: ANALIZAR LA

EJECUCION DEL PRESUPUESTO Y LA DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE.

EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

Fte. Fto. Programado RO RDR RD TOTAL 71,226.00 325.00 7600.00 79,151.00 % 100 100 100 100 Periodo 2008 Ejecutado 71,225.00 299.00 3086.00 74,610.00 % 99.9 92 40.61 94.26 Diferencia 1.00 26.00 % 0.1 8

4514.00 59.39 4,537.00 5.74

Fte. Fto. Programado RO RD TOTAL 79581.00100 9,841.00100 89,422.00100 %

Periodo 2009 Ejecutado % Diferencia %

71,220.0089.49 8,000.0081.29 79,220.00 88.59

6.0010.51 1,841.0018.71 1847.00 11.41

Fuente: PresupuestoInstitucionaldeAperturayPresupuestoInstitucionalmodificadoMDO Elaborado por: Laejecutora

ASIGNACION DEL PRESUPUESTO DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE PERIODO 2008 Y PERIODO 2009
000 00 000 00 000 00 000 00 000 00 000 00 000 00 000 00 0 00 00 22 22
FTE. FTO. RO RDR RD TOTAL Periodo Diferencia 2009 2008 79,581.00 71,226.00 8,355.00 0.00 325.00 -325.00 9,841.00 7,600.00 2,241.00 89,422.00 79,151.00 10,271.00

R.O. R.D.R. R.D.

EJECUCIN EL PRESUPUESTO Periodo 2008 - 2009

000 00 000 00 000 00 000 00 000 00 000 00 000 00 000 00 0
222 22 000 00 222 22 222 22

RO RDR RD

00 00

0 0 (Ejec.) 00

22 22

00 00 (Eject.)

INSUMOS PARA EL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

Periodo 2008 Insumos LecheEvaporadaentarrode410gr. HojueladeAvena TOTAL Cant. Requerida 16,440 10,624 Costo Total 36,168.00 35,059.20 71,226.20 560.00 Transporte 560.00 Presupuesto Asignado 79,151.00

Fuente: ExpedientedelProgramadelvasodeLecheMunicipalidaddeOllachea Elaborado por: Laejecutora Periodo 2009 Insumos LecheEvaporadaentarrode410gr. HojueladeAvena TOTAL Cant. Requerida 20,509 4,800 Costo Total 48,606.33 16,848.00 65,545.33 760.00 Transporte 760.00 Presupuesto Asignado 89,422.00

Fuente: ExpedientedelProgramadelvasodeLecheMunicipalidaddeOllachea Elaborado por: Laejecutora

INSUMOS REQUERIDOS PARA EL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

Insumos requeridos Lecheevaporadaentarrode410gr. 2008 16,440 2009 20,509.00 Diferencia 4,069

HojueladeAvena

10,624

4,800.00

-6,800

Fuente: CuadroN03N04 Elaborado por: Laejecutora

DIVISION DE LOS BENEFICIARIOS POR SECTORES PERIODO 2008

0% 0 0 % 0 % 0% 0 Nios Madres Gestantes Madres Lactantes Otros

Poblacin (%) GRUPO OBJETIVO Nios(0-6aos) Madresgestantes MadresLactantes Otros TOTAL BENEFICIARIOS 929 26 58 244 1257 (%) 74.91 2.07 4.61 19.41 100.00

DIVISION DE LOS BENEFICIARIOS POR SECTORES PERIODO 2009

2% 2 0 % 0 %
Nios Madres Gestantes Madres Lactantes Otros

0% 0

Poblacin (%) GRUPO OBJETIVO Nios(0-6aos) Madresgestantes MadresLactantes Otros TOTAL BENEFICIARIOS 976 30 42 268 1316 (%) 74.17 2.28 3.19 20.36 100.00

DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO POR SECTORES

PERIODO 2008 Beneficiarios Nios MadresGestantes MadresLactantes Otros TOTAL Total 929 26 58 244 1257 % 74.91 2.07 4.61 19.41 100 Presupuesto correspondiente 58,701.65 1,804.35 2,526.10 16,118.90 79,151.00

Beneficiarios Nios MadresGestantes MadresLactantes Otros TOTAL

PERIODO 2009 Total 976 30 42 268 1316

% 74.2 2.28 3.19 20.4 100

Presupuesto Correspondiente 66,351.12 2,038.82 2,852.56 18,242.09 89,422.00

OBJETIVO ESPECFICO 02
ESTABLECER EL GRADO DE SATISFACCIN DE LAS FAMILIAS DE ESCASOS RECURSOS RESPECTO AL PRESUPUESTO DEL PROGRAMA DE VASO DE LECHE

EVALUACIN DE LOS BENEFICIARIOS AL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

0 % 0% 0 Excelente Bueno 0% 0 Regular 0% 0 Malo

Parmetros
Excelente Bueno Regular Malo

Cant. Beneficiarios
00 20 59 86 0 12 36 52

TOTAL

165

100

CONFORMIDAD DE LOS BENEFICIARIOS RESPECTO AL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

0% 0 SI NO 0% 0

DISTRIBUCIN DE LOS INSUMOS DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

0% 0

Adecuada Inadecuada

0% 0

CONOCIMIENTO DE LA CANTIDAD DE BENEFICIARIOS

0 %

Conoce Desconoce

0% 0

OBJETIVO ESPECFICO N 03
PROPONER PROCEDIMIENTOS DE APLICACIONES DE LAS NORMAS PARA LA ADECUADA DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO DEL VASO DE LECHE

En el art. 3 de la Ley N 27470 Ley que establece Normas Complementarias para la ejecucin del Programa del Vaso de Leche nos indica: .Los montos que transfiere el Ministerio de Economa y Finanzas por concepto del Programa del Vaso de Leche financian nicamente el valor de la racin alimenticia pudiendo cubrir, de acuerdo ala disponibilidad existente, el valor del azcar. Asimismo los gastos de operacin o funcionamiento cubiertos por la municipalidades con recursos cubiertos por las municipalidades con recursos directamente recaudados y/o con donaciones. Propuesta: Se podra solicitar el incremento del presupuesto para las raciones, y de esta manera se utilizara los recursos para implementar los comits del Programa del Vaso de Leche adecuadamente, con la infraestructura y con los artefactos correspondientes. De esta manera se brindara un servicio ms adecuado y que satisfaga las necesidades de os pobladores beneficiarios del Programa del Vaso de Leche, adems se podra brindar ese beneficio a mayor cantidad de personas.

En el Art. 4 de la Ley N 27470 Ley que establece Normas Complementarias para la ejecucin del Programa del Vaso de Leche nos indica: Ser el Ministerio de salud, especficamente el Instituto Nacional de Salud, el que determine el valor nutricional mnimo. (De cada racin). El Programa del vaso de Leche deber cumplir con el requisito que exige un abastecimiento obligatorio los siete das de la semana a los nios. Excepcionalmente, podr autorizarse mediante la Resolucin de alcalda la entrega de la racin alimenticia en una sola oportunidad en forma semanal equivalente a la misma, en el caso de lugares que se encuentren alejados del Centro de Distribucin

Propuesta: Para este caso se propone dar capacitaciones a las madres encargadas para que puedan manejar registros de entradas y salidas, adems de insertar dichos registros, para que de esta manera haya una distribucin adecuada y se pueda tener un conocimiento acertado de la realidad, para poder realizar los requerimientos de manera proporcionada y se pueda cumplir con el valor nutricional del la racin asignada a cada beneficiario.

En el Art. 6 de la Ley N 27470 Ley que establece Normas Complementarias para la ejecucin del Programa del Vaso de Leche nos indica: Las Municipalidades dan cobertura a los beneficiarios del Programa del Vaso de leche: Nios de 0 a 6 aos, madres gestantes y en Periodo de lactancia, priorizando entre ellos la atencin a quienes presenten un estado de desnutricin o se encuentren afectados por la tuberculosis. Asimismo, en la medida en que se cumplan con la poblacin antes mencionada, se mantendr la atencin a nios de 7 a 13 aos, ancianos y afectados por tuberculosis

Propuesta: Se debera realizar las encuestas que se describen en el artculo anterior, para tener en cuenta a los que realmente necesitan de este servicio y puedan beneficiarse este Programa.

CONTRASTACION DE HIPOTESIS
No se cumple la distribucin del Presupuesto del Programa Vaso de Leche a los beneficiarios porque existe deficiencia en la distribucin. Mediante el cuadro N 01 se ha demostrado que la ejecucin del presupuesto del Programa del Vaso de Leche para el periodo 2008 no es eficiente lo cual genera que no haya una adquisicin optima de los insumos del programa del Vaso de Leche. A travs del cuadro N 02 se ha demostrado que en el periodo 2009 tampoco se ejecuto el presupuesto de manera optima, adems que se disminuyo la cantidad de Hojuela de avena, lo que genera un detrimento en la calidad de la racin. Los cuadros que se han elaborado demuestran claramente que la ejecucin del presupuesto del Programa del Vaso de Leche para ambos periodos no se ejecut de manera adecuada, obtenindose una

Si el grado de satisfaccin de las familias de escasos recursos es negativo entonces el presupuesto del programa de leche est distribuido inadecuadamente. De acuerdo al anlisis realizado mediante los datos obtenidos de la encuesta la poblacin est disconforme con la distribucin de los insumos del Programa del vaso de leche (Grafico 6 y 7). Segn las convocatorias realizadas se obtuvieron las cantidades requeridas por la madres representantes de los comits del Programa del Vaso de Leche, el costo de dichos insumos incluidos los costos adicionales como transporte etc., no llegan al tope del presupuesto, generando que cuando haya bajas como perdidas por motivos varios no sean cubiertos generando a que no haya una buena distribucin a los beneficiarios.

CONCLUSIONES
De acuerdo al Objetivo Especfico N 01 y a la Hiptesis Especfica N 01: - La ejecucin del presupuesto del Programa del Vaso de Leche para el periodo 2008 no fue eficiente puesto que se programo un presupuesto de 79,151.00 nuevos soles de los cuales solo se ejecuto 96% lo cual hace que no ha sido eficiente la distribucin en dicho periodo y genere descontento entre los beneficiarios. - Para el periodo 2009 el presupuesto del programa del Vaso de Leche se ejecuto en un 89.49%, lo cual indica que tambin en este periodo no hubo una mejor ejecucin del presupuesto porque no se ejecuto al 100%.

De acuerdo al Objetivo Especifico N 02 y a la Hiptesis Especfica N 02:

La distribucin de los insumos del programa de leche se realiza correctamente en su primera fase el problema radica en el almacenaje ya que no se cuenta con lugares adecuados, lo cual genera perdida de insumos por descomposicin ya que se tratan de productos perecibles. No se tienen registros para el control de salidas y entradas de los insumos del Programa del Vaso de Leche, llevando la distribucin de manera desordenada y generando muchas veces que los productos sean mal distribuidos lo cual genera descontento en los beneficiarios. Segn la encuesta realizada los pobladores no se encuentran conformes con la distribucin de los Insumos del Programa del Vaso de Leche porque consideran que la cantidad que les corresponde no cubren sus necesidades. Se pudo notar que fuera de los beneficiarios empadronados se brinda apoyo tambin a personas que no estn empadronados, lo cual genera un detrimento en la distribucin de los insumos del Programa del Vaso de Leche

RECOMENDACIONES
Se debe intentar optimizar el presupuesto del Programa del Vaso de Leche y si es posible solicitar que se actualice el monto asignado y nmero de beneficiarios en funcin al precio de mercado y crecimiento poblacional. Las municipalidades deben supervisar las fases de programacin, adquisicin y almacenamiento de insumos, as como la preparacin y entrega de raciones que realizan las organizaciones sociales Las municipalidades deben actualizar sus padrones, estableciendo criterios de seleccin complementarios a los establecidos por ley, a fin de asegurar la cobertura de los grupos priorizados, en condicin de vulnerabilidad

RECOMENDACIONES
Capacitar al personal del rea de abastecimientos de la Municipalidad en el manejo de los procesos tcnicos de adquisiciones, almacenamiento y distribucin, difundiendo la normativa y desarrollando la casustica pertinente. Se debera capacitar a las madres responsables para que aprendan a llevar registros detallados para la correcta distribucin del Programa del vaso de Leche. El Municipio debe realizar reuniones de trabajo con el Ministerio de Salud (Instituto Nacional de Salud) para elaborar las tablas de equivalencia nutricional y definir las mezclas de alimento ms adecuadas que garanticen la calidad de las raciones y suscribir convenios con establecimientos de salud, a fin de realizar un control de calidad de productos adquiridos, propiciando la implementacin de mecanismos de vigilancia nutricional

Gracias por su atencin