UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA

Contabilidad gubernamental II
TEMA: Contratacin pblica

Dr. Nstor Lpez

INTEGRANTES: DIANA BENITES GRUPO No 5

SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS PUBLICAS

CONCEPTUALIZACIONES: El S.N.C.P. es un conjunto de principios, normas, procedimientos encaminados al planeamiento, programacin, presupuestos, control y ejecucin de las contrataciones realizadas por las Instituciones publicas con los proveedores de las mismas. ART. 7

OBJETO Y AMBITO DE LA L.O.S.N.C.P. OBJETO: Establecer el S.N.C.P., determinar principios, normas que regulen los procedimientos de la contratacin publica. Se refiere a la determinacin de los principios y normas que regulan a los procedimientos de contratacin, para la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras y prestacin de servicios, incluidos los de consultora. ART. 1

AMBITO: ART. 1
REGIMEN ORDINARIO O GENERAL REGIMEN ESPECIAL

REGIMEN ORDINARIO O GENERAL: El rgimen ordinario se refiere a la contratacin publica aplicable en situaciones normales y sectores pblicos considerados estatizados. Se aplican obligatoriamente todos los procedimientos precontractuales contemplados en la Ley. ART. 1 REGIMEN ESPECIAL: Cuando la mxima autoridad de manera motivada determina que no son aplicables los procedimientos pre contractuales y determina procedimientos especiales. Se aplica generalmente a sectores estratgicos en los cuales es necesario la adquisicin de bienes y servicios en forma urgente y considerados estratgicos. ART. 2

Compras por catlogo

Dinmicos Licitacin Cotizacin Menor cuanta nfima cuanta Consultora Subasta Electrnica Presencial Ferias inclusivas

Generales PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN COMN

Contratacin directa Lista corta Concurso pblico

Especiales

Emergencia Adquisicin de inmuebles Arrendamiento de inmuebles Financiamiento internacional

PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL

Adquisicin de frmacos Necesarios para la seguridad interna o externa Actividades de comunicacin social Asesora y patrocinio jurdico Obras artsticas, literarias o cientficas Adquisicin de repuestos o accesorios Transporte de correo Interadministrativo Celebrados con determinadas instituciones privadas Bienes nicos en el mercado Telecomunicaciones, energa, combustibles SOLO EN EL REGLAMENTO Leasing,factoring,encargos fiduciarios,mandatos

OBJETIVOS DEL SISTEMA: Garantizar la calidad del gasto publico y su ejecucin en concordancia con el P.N.D. Garantizar la ejecucin plena de los contratos y la aplicacin plena de las normas contractuales. Garantizar la transparencia. Promover la participacin de artesanos, profesionales, micro empresas, pequeas. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos. Impulsar la participacin social a travs de procesos de veedura.
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ORGANOS DEL S.NC.P. ART. 7

I.N.C.O.P. DIRECTORIO DIRECTOR EJECUTIVO

INCOP: (Administra y controla) Es el Organismo Rector del Sistema Su sede es en Quito ATRIBUCIONES: Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos del sistema Promover y ejecutar la poltica de contratacin publica dictada por el directorio Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulacin de los planes de contrataciones de las entidades. Establecer y administrar catlogos de bienes y servicios normalizados. Funciones: Planificar, priorizar, proponer y dictar la poltica nacional en materia de compras publicas. Dictar las normas o polticas sectoriales de contratacin publica.

DIRECTORIO: (Planifica y dicta) Esta integrado por: El Ministro de Industrias y Competitividad (Presidente) La mxima autoridad del Organismo Nacional de Planificacin Ministro de Finanzas Alcalde designado por la A.M.E. Prefecto designado por el CONCOPE Secretario: Director Ejecutivo del I.N.C.O.P. FUNCIONES: (Directorio) Planificar y dictar la poltica nacional en la materia Dictar polticas sectoriales Dictar la normativa para la organizacin y funcionamiento del INCOP. ART. 12 FINANCIAMIENTO DEL INCOP: Asignado en el P.G.E. Derechos de Inscripcin. Donaciones y asistencias. Los que provengan por convenios. ART. 13
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DIRECTOR EJECUTIVO: (Representante legal y ejecutante) Designado por el Presidente de la Republica con rango de Ministro Es la mxima autoridad Atribuciones: Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial Ejecutar las polticas y acciones aprobadas por el directorio Administrar el INCOP Emitir la norma requerida que sea de competencia del Directorio. (ART. 7 R.G.L.O.S.N.C.P.)
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HERRAMIENTAS DEL S.N.C.P

R.U.P. REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES (R.E.C.) PORTAL DE COMPRAS PUBLICAS

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RUP: Es un sistema publico de registro, informacin y habilitacin de las personas naturales, personas jurdicas (nacionales y extranjeras) para ser proveedor del Estado. El proveedor puede estar en varias categoras Para inscribirse debe ingresar al portal Cualquier error u omisin es causal de rechazo de la solicitud Tiene la obligacin de actualizar dentro de 15 das de ocurrido cualquier modificacin. Todas los proveedores debern estar inscritos en el RUP, por excepcin los oferentes de menor cuanta pueden inscribirse previa la suscripcin del contrato. Causales de suspensin: (ART. 19) Habr suspensin temporal cuando: Ser declarado contratista incumplido o fallido, durante el tiempo de 5 aos y 3 meses respectivamente. No actualizar la informacin requerida. Los consultores que provoquen perjuicios econmicos por mal desarrollo tcnico del trabajo realizado. ART.100. Habr suspensin definitiva por adulterar documentacin siempre que haya sentencia ejecutoriada.

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REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES (R.E.C.): Las entidades contratantes deben registrarse como tales en el portal. Se pueden ingresar unidades desconcentradas con un RUC cada una. Las entidades contratantes deben registrarse como proveedores cuando as lo requieran. Las entidades contratantes debern registrar en el INCOP a una persona autorizada. (ART. 9 R.G)

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PORTAL DE COMPRAS PUBLICAS: Es de uso obligatorio para todos los relacionados. Contiene toda la informacin necesaria (nico medio electrnico) Hay que aceptar el acuerdo de responsabilidad La informacin del proveedor es confidencial Informacin relevante que debe ser publicada en el portal (art. 13)
Convocatoria Pliegos Proveedores invitados Preguntas y respuestas Ofertas presentadas Acta de adjudicacin
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Objeto contratacin

Procedimientos
Compra por catlogo nfima Cuanta

Montos
Sin lmites Menos de $ 4.256,41 Ms de $ 4.256,41

Bienes y servicios normalizados

Subasta inversa electrnica

Menor cuanta
Cotizacin Licitacin

(Si no es posible aplicar proced. Dinmicos)

Hasta $ 42.564,12
De $ 42.564 a $ 319.230 Ms de $ 319.230,93 Hasta $ 42.564,12 De $ 42.564 a $ 319.230 Ms de $ 319.230,93 Hasta $ 148.974,43 De $ 148.974 a $ 638.461 Ms de $ 638.461,86 Ms de $ 21282.062,27 Hasta $ 42.564,12 De $ 42.564 a $ 319.230 Ms de $ 319.230,93

(Si no es posible aplicar proced. Dinmicos) (Si no es posible aplicar proced. Dinmicos)

Bienes y servicios no normalizados Obras

Menor cuanta Cotizacin Licitacin Menor cuanta Cotizacin Licitacin

Contratacin Integral por precio fijo

Contratacin directa

Consultora

Lista corta
Concurso pblico

APLICACIN DE LA LEY ORGNICA DEL SNCP

BIENES Y SERVICIOS

NORMALIZADOS

CATALOGO ELECTRNICO

NFIMA CUANTA

NO

PRESUPUESTO > $ 4.256,41

NO

SUBASTA INVERSA
ADJUDICADOS

BIENES Y SERVICIOS CONTRATACIN DIRECTA Y PREFERENTE

MENOR CUANTA < $ 42.564,12 0,000002

PLIEGOS (SORTEO) 5 PROVEEDORES RUP CONTRATACIN PREFERENTE

COTIZACIN $ 42.564,12 Y $ 319.230,93 0,000002 0,000015

PLIEGOS

LICITACIN > $ 319.230,93 0,000015

APLICACIN DE LA LEY ORGNICA DEL SNCP

OBRAS MENOR CUANTA < $ 148.974,43
0,000007 PLIEGOS (SORTEO) RUP - INTERESADOS
CONTRATACIN PREFERENTE

COTIZACIN
$ 148.974,43 Y $ 638.461,86 0,000007 0,00003

PLIEGOS (SORTEO) 5 PROVEEDORES RUP

CONTRATACIN PREFERENTE

LICITACIN > $ 638.461,86

0,00003

PLIEGOS

CONTRATACIN INTEGRAL POR PRECIO FIJO > $ 21'282.062,27

0,1 %

PLIEGOS

APLICACIN DE LA LEY ORGNICA DEL SNCP

CONSULTORA

CONTRATACIN DIRECTA
< $ 42.564,12 0,000002

LISTA CORTA
= $ 42.564,12 Y = $ 319.230,93 0,000002 0,000015 PLIEGOS

CONCURSO PUBLICO
> $ 319.230,93 0,000015 PLIEGOS

RESUMEN DE LOS PROCESOS

Tipo de Proceso Numero de Procesos Presupuesto USD Adjudicado USD Rebaja Presupuestaria USD

Subasta Inversa Electrnica con Puja Subasta Inversa Electrnica Con Negociacin Licitacin Concurso publico Cotizacin Menor Cuanta Publicacin Contratacin directa Lista corta Licitacin de Seguros Concurso Publico por Lista Corta Desierta Lista Corta por Contratacin Directa Desierta Catalogo Electrnico TOTAL

14311

953375420.32

689693454.89

263681965.43

11286

639963188.24

569893653.35

70069534.89

531 47 2409 26188 98470 5686 622 250 1

1521382886.19 37813418.01 490266173.42 615550432.29 1822237250.45 94734846.94 77523556.44 69424619.79 140000.00

1429300531.02 39353435.08 459147765.01 613355698.49 1822237250.50 92860614.58 75652786.93 58688542.39 129000.00

92082355.17 -1540017.07 31118408.41 2194733.80 -0.05 1874232.36 1870769.51 10736077.40 11000.00

38491.85

38391.85

100.00

16119 175923

138901701.38 6461351985.32

138901701.38 5989252825.47

0.00 472099159.85

DE LAS GARANTIAS
Art. 74.- Garanta de Fiel Cumplimiento.- Para seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por las obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el contrato, el adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato, rendir garantas por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del valor de aquel. Art. 75.- Garanta por Anticipo.- Si por la forma de pago establecida en el contrato, la Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero, giros a la vista u otra forma de pago, el contratista para recibir el anticipo, deber rendir previamente garantas por igual valor del anticipo, que se reducirn en la proporcin que se vaya amortizando aqul o se reciban provisionalmente las obras, bienes o servicios.

Art. 76.- Garanta Tcnica para ciertos Bienes.- En los contratos de adquisicin, provisin o instalacin de equipos, maquinaria o vehculos, o de obras que contemplen aquella provisin o instalacin, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de los mismos, se exigir, adems, al momento de la suscripcin del contrato y como parte integrante del mismo, una garanta del fabricante, representante, distribuidor o vendedor autorizado, la que se mantendr vigente de acuerdo con las estipulaciones establecidas en el contrato. Art. 77.- Devolucin de las Garantas.- En los contratos de ejecucin de obras, la garanta de fiel cumplimiento se devolver al momento de la entrega recepcin definitiva, real o presunta. En los dems contratos, las garantas se devolvern a la firma del acta recepcin nica o a lo estipulado en el contrato.