Economia da Sade

Federalismo Fiscal

Prof. Antnio Gonalves Maciel

Federalismo

Federalismo uma frgil e dinmica forma de cooperao poltica para diviso de poder e responsabilidade entre Unio, estados e municpios. Cada uma das esferas de governo tem os seus prprios rgos governamentais;

Federalismo
O federalismo constitui um compromisso peculiar entre a difuso e a concentrao do poder poltico em virtude de algum modelo compartilhado de nao e de graus socialmente desejados de integrao poltica e eqidade social.

Federalismo
As relaes intergovernamentais no federalismo podem ser caracterizadas em: federalismo centralizado implica na transformao de governos estaduais e municipais em agentes administrativos do governo federal. federalismo cooperativo comporta graus diversos de interveno do poder federal e caracteriza-se por formas de ao conjunta entre instncias de governo, nas quais as unidades sub-nacionais guardam significativa autonomia decisria e capacidade prpria de financiamento.

Operacionalidade do Federalismo

partilha do poder entre diferentes instituies governamentais, em diferentes nveis ou esferas de governo; partilha das competncias polticas para melhor atender s demandas sociais, indicao do preciso contedo do quadro de atribuies cometidas a essas instituies; Unidade e disjuno: Constituio dual; Domnio autnomo da legislao concorrente;

Federalismo e Pacto Federativo O Pacto Federativo possui dois componentes bsicos. Em primeiro lugar, os entes federados devem estar de acordo sobre as regras mnimas de convivncia: formas de representao poltica, diviso da propriedade dos recursos naturais, hierarquia das leis expedidas por diferentes esferas, diviso da competncia para legislar, Atualmente, os estados tem o mesmo arranjo institucional do plano nacional e no tm autonomia para criar legislao concorrente com a legislao nacional;

Federalismo e Pacto Federativo

formas de auxlio das regies mais desenvolvidas s mais atrasadas. diviso da competncia tributria, Em segundo lugar preciso haver uma instncia de resoluo de conflitos, que tenha o poder de interpretar a constituio, emitir sentenas a partir dessas interpretaes e zelar pelo cumprimento da constituio. No Brasil o Supremo Tribunal Federal;

Federalismo e Pacto Federativo Distribuio de impostos pelas esferas de governo; Federal : imposto sobre importao; imposto sobre exportao; imposto sobre rendas e proventos de qualquer natureza; imposto sobre produtos industrializados; imposto sobre operaes de crdito, cmbio e seguro ou relativos a ttulos ou valores imobilirios; imposto sobre propriedade territorial rural e imposto sobre grandes fortunas (ainda no regulamentada)

Federalismo e Pacto Federativo

Distribuio de impostos pelas esferas de governo; Estadual: Imposto sobre transmisso de bens imveis causa mortis ou doao; imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao; imposto sobre propriedade de veculos IPVA e adicional sobre imposto de renda;

Federalismo e Pacto Federativo

Distribuio de impostos pelas esferas de governo; Municipal: Imposto sobre propriedade predial e territorial urbana; imposto sobre transmisso de bens imveis intervivos; imposto sobre vendas e varejo de combustveis lquidos e gasosos e imposto sobre servios de qualquer natureza.

REPARTIO DAS RECEITAS TRIBUTRIAS IMPOSTOS

ESTADOS E DF I.R. servidores pblicos 20% impostos extraordinrios, guerra externa I.R. servidores pblicos 50% IPTR (imveis) 50% IPVA 25% ICMS

MUNICPIOS

UNIO 47% IR e IPI

estados e DF 21,5% - Fundo de Participao dos estados (FPE) municpios 22,5% - Fundo de participao dos municpios (FPM) programas financiamento regies NT, NE e CO 3%

Observao - Unio retm 53% I.R. e I.P.I, totalidade demais impostos federais e totalidade das contribuies: Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS) e Contribuio Social sobre Lucro Lquido (CSSL).

Federalismo e Pacto Federativo

Quadro referente a distribuio mdia de recursos entre as trs esferas de governo no Brasil, perodo de 1964-1990:
Perodo 1964-1977 1978-1988 1989-1990 Unio 45,50 46,43 34,35 Estados 40,23 36,50 42,90 Municpios 14,27 17,07 22,75

Concluso

O Federalismo Fiscal brasileiro passa por um processo de reformulao e aperfeioamento a partir da constituio de 1988. O processo de descentralizao dos recursos no acompanha o processo de descentralizao dos servios.