PROCESSO LEGISLATIVO (59 da CF)

Processo Legislativo o conjunto de disposies que disciplinam o procedimento a ser observado pelos rgos competentes na elaborao das espcies normativas.

Tem por objetivo, nos termos do art. 59, da CF, a elaborao de: Emendas Constituio; Leis complementares; Leis ordinrias; Leis delegadas; Medidas Provisrias; Decretos legislativos; e Resolues.

Espcies (processo legislativo) Processo ou procedimento legislativo ordinrio ou comum ( aquele que se
destina elaborao da lei ordinria)

Obs.: Os princpios do processo legislativo federal se aplicam ao processo legislativo estadual ou municipal (princpio da simetria do processo legislativo)

Processo ou procedimento sumrio

(Diferencia-se do ordinrio apenas pelo fato de existir prazo para o Congresso Nacional deliberar sobre determinado assunto); e

Processo ou procedimento especial

( aquele que se destina elaborao das leis complementares, leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos, resolues e leis financeiras)

Regra Geral

Em regra so 3 grandes fases: Fase iniciativa; ( a faculdade conferida a

algum ou a algum rgo para apresentar um projeto de lei)

Fase constitutiva (na qual o parlamento

delibera sobre a matria o parlamentar discute e vota e o executivo sanciona ou veta); e

Fase complementar (promulgao e

publicao)

Fase de iniciativa
A iniciativa pode ser por intermdio de vrias modalidades:
iniciativa geral; iniciativa concorrente; iniciativa reservada ou exclusiva; iniciativa popular; iniciativa conjunta; iniciativa do art. 67 iniciativa parlamentar ou extraparlamentar.

 Iniciativa Geral

Quem pode encaminhar um projeto de lei ordinria e lei complementar? O art. 61, caput responde:
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos Cidados, na forma e nos casos previstos nesta constituio.

A doutrina, no entanto, criou algumas sub-espcies de iniciativa.

Iniciativa Concorrente (art. 60, I e III)

A Iniciativa para PEC concorrente, nos termos dos incisos I a III do art. 60 da CF:

Art. 60. A constituio poder ser emendada mediante proposta: I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II do presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

A doutrina admite a iniciativa popular de PEC, mas o STF ainda no se manifestou a respeito.

Iniciativa Reservada ou Exclusiva (art. 61, pargrafo 1) A iniciativa reservada , portanto, aquela que indelegvel, reservada a determinada pessoa ou rgo:

Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos Cidados, na forma e nos casos previstos nesta constituio. Pargrafo 1 - so de iniciativa privativa [ na verdade a competncia aqui exclusiva ou reservada, indelegvel] do Presidente da Repblica as leis que: [decorar os incisos I e II] a alnea d do inciso II no trata de competncia exclusiva do Presidente da Repblica , porque o art. 128, pargrafo 5 diz que competncia do PGR tambm tratar sobre a organizao do MP.

Se outra pessoa encaminhar projeto de lei referente a estas matrias, ocorrer vcio de inconstitucionalidade formal e subjetivo. Nestas hipteses de iniciativa privativa do presidente, pergunta-se os Governadores do Estado, DF e Prefeito tambm teriam competncia privativa para encaminhar estes projetos (ex. inciso II, alnea c, que trata dos servidores pblicos, seu regime jurdico e etc.)

No art. 40, a CF prev em seu pargrafo 4, que os servidores pblicos tm direito aposentadoria especial nos termos definidos em lei complementar em determinados cargos (deficincia, atividade exercida em condies especiais e etc.), mas ate hoje no h legislao sobre a matria. De quem deveria ser a iniciativa desta lei? Resposta.: Do Presidente da Repblica.