PLANIFICACIN EDUCATIVA

Por Wilmari Coln

INTRODUCCIN
La administracin docente es concebida como un conjunto de acciones y de movilizacin de recursos orientados a la consecucin de objetivos. (Antnez, 1993). Tal movilizacin de recursos (personas, tiempo, dinero, materiales, ect.) implica planificacin. La planificacin juega un papel importante en la administracin ya que va orientada al la prevencin y resolucin de conflictos, identifica necesidades, determina objetivos, fija tiempo, asigna tareas y responsabilidades y estima recursos necesarios.

LA PLANIFICACIN
Es

el medio que nos ofrece direccin y control gerencial anticipado hacia dnde debemos dirigir nuestros esfuerzos. Implica la seleccin de misiones y objetivos, adems de las acciones a tomar para cumplirlos. Constituye un mtodo racional para el cumplimiento de objetivos preseleccionados. Tiende un puente desde el punto donde se est y donde se desea ir. Planificacin y control son inseparables.

PLANIFICACIN Y CONTROL
Nuevos Planes

Planificacin

Instrumentacin de los planes

Control: comparacin de planes con resultados

Desv. Planes Deseables

Desv. Planes Indeseables

Accin correctiva

ELEMENTOS CON LOS QUE CUENTA EL ADMINISTRADOR PARA LA ELABORACIN DE UN PLAN

Propsitos o misiones Objetivos y metas Estrategias Polticas Reglas Programas Presupuesto

PROPSITOS O MISIONES
Son trminos que suelen usarse indistintamente. Se identifica la funcin o tarea bsica de la organizacin o de una parte de sta. Toda organizacin debe tener una misin porque en todo sistema social, las organizaciones poseen una funcin o tarea bsica que le es asignada por la sociedad.

OBJETIVOS Y/O METAS

Son los fines que se persiguen por medio de una actividad de una u otra ndole. Representan no slo el punto terminal de la planificacin si no tambin el fin que se persigue mediante la organizacin, la integracin de personal, la direccin y el control.

OBJETIVOS

Criterios que se deben tomar en cuenta a la hora de definir los objetivos:

Adecuados Medidos en el tiempo Viables Consensuados Flexibles Motivadores Comprensibles Coherentes Ambiciosos

ESTRATEGIAS

Es la determinacin de los objetivos bsicos a largo plazo de una organizacin y la adopcin de los cursos de accin y la asignacin de recursos necesarios para su cumplimiento.

POLTICAS
Forman parte de los planes en el sentido de que consisten en enunciados o criterios generales que orientan o encausan el pensamiento en la toma de decisiones. En las polticas se define un rea dentro de la cual habr de tomarse una decisin y se garantiza que sta sea consistente con y contribuya a un objetivo. Ayudan a decidir asuntos antes de que se conviertan en problemas. Vuelven innecesario el anlisis de la misma situacin cada vez que se presenta. Unifica el plan permitiendo el delegar autoridad sin perder el control de las acciones de los subordinados.

REGLAS
En ellas se exponen acciones u omisiones especficas que no estan sujetas a la discresionalidad de cada persona. No permiten ninguna desviacin respecto del curso de accin estipulado. Reflejan una decisin administrativa.

PROCEDIMIENTOS
Son planes por medio de los cuales se establece un mtodo para el manejo de actividades futuras. Consisten en secuencias cronolgicas de las acciones requeridas. Son guas de accin, no de pensamiento, en las que se detalla la manera exacta en que deben realizarse ciertas actividades.

PROGRAMAS
Son los planes en los que se fijan los objetivos, las secuencias de operacin y los tiempos para cada uno de ellos. Son un conjunto de metas, polticas, procedimientos, reglas, asignaciones de tarea, pasos a seguir, recursos por emplear y otros elementos necesarios para llevar a cabo un curso de accin dado; habitualmente se apoyan en presupuestos. Se clasifican en: generales, particulares, a corto plazo y a largo plazo. Un programa prioritario puede requerir de varios programas de apoyo.

PROGRAMAS

Realizacin de un programa:
Debe contar con el apoyo y aprobacin de los niveles inmediatos superiores y/o la mxima autoridad. La persona encargada de la ejecucin del programa debe estar perfectamente convencida de l, para poder superar todas las contrariedades. En caso de que el programa sea totalmente nuevo, deber encontrarse el momento ideal para su aplicacin, pues hay programas buenos que fracasan por no aplicarse en el momento adecuado.

PRESUPUESTO
Es una formulacin de resultados esperados expresada en trminos numricos. Puede referirse a las opreraciones como al desembolso de capital o al flujo de efectivo. Es un instrumento de control. Es fundamental en una organizacin. Obliga a la organizacin a realizar por adelantado una recopilacin numrica de sus espectativas en el flujo de efectivo (ingresos, egresos, desembolsos). Es necesario para el control, pero de nada sirve si no es un reflejo fiel de los planes.

PLAN ESCOLAR
En este siglo XXI, debemos estar a la vanguardia y preveer una serie de situaciones antes de que se den. Por esta razn, muchas escuelas estn adoptando la planificacin estratgica educativa para poder asimilar la complejidad de los cambios y demandas conflictivas. Los planes de desarrollo estratgico constituyen el ordenamiento funcional de acciones estratgicas dirigidas hacia el logro de unos objetivos y metas determinadas. Las dos unidades bsicas de la Planificacin educativa son:

El desarrollo de una organizacin para que vaya a la par con los cambios. Los procesos y planes de trabajo especficos por unidad o individuos.

OBJETIVOS GENERALES DE LA PLANIFICACIN ESCOLAR

La

Planificacin educativa se establece para redactar un plan de accin y diseos de estrategias innovadoras. Al ejercer sta planificacin, se desarrolla el liderato en la elaboracin del plan.

LA NECESIDAD DE PLANIFICAR Y EL PORQU

Primeramente, para planificar, hay que saber donde est ahora y cules son sus capacidades. La planificacin estratgica toma en cuenta todos esos factores, qu es y dnde est su organizacin ahora, qu factores ambientales le afectan, hacia dnde quiere ir en el futuro, y finalmente, qu estrategias debe usar para moverse desde dnde est hasta donde quiere ir. Debe evitar problemas y prepararse para los imprevistos al planificar. Debe dejar un pequeo margen, en el cual pueda absorber las dificultades inesperadas. La necesidad de planificar debe ser investigada en el estudio de la operacin total para determinar la necesidad de nuevas metas, en el estudio de las metas que existen y el estudio de un exmen concienzudo.

LA NECESIDAD DE PLANIFICAR Y EL PORQU (CONT.)

La organizacin se analiza no solamente en los aspectos fsicos, sino que se exploran los valores que mueven a las personas y la percepcin de lo que la organizacin hace lo cual es la misin. Hay cambios de requisitos, cartas circulares, leyes, etc.; a los que tenemos que analizar y luego de esto, un equipo de planificacin estratgica debe tener una imagen completa de qu es y dnde est, las creencias y valores, y sus percepciones. Redactar un plan nos ayuda a: realizar metas, identificar las fortalezas y debilidades, establecer pautas exitosas de un programa y ponernos de acuerdo con la comunidad, sobre lo que vamos a hacer y cmo se va a hacer.

PRINCIPIOS BSICOS DE LA PLANIFICACIN EDUCATIVA

1. 2. 3. 4. 5.

6.

La Planificacin se enmarca dentro de unos principios que le dan direccin, continuidad e integracin. Estos son: Continuidad Integralidad Realismo Consistencia Jerarqua y participacin Institucionalizacin

EL PROCESO DE PLANIFICACIN

El proceso de planificacin permite que las personas que tienen que decidir puedan tomar mejores decisiones. Un proceso de planificacin inadecuado afecta el xito que pueda tener una organizacin en el cumplimiento de su misin o funcin bsica. Este proceso ayudar a: ofrecer una direccin clara a la organizacin en el cumplimiento de su misin, que las personas tomen mejores decisiones, anticipar problemas o necesidades antes de que se presenten y hacerles frente antes de que se agraven demasiado, reducir a un mnimo el peligro de cometer errores y tener sorpresas desagradables, hacer uno ms efectivo del tiempo y de los recursos disponibles.

EL PROCESO DE PLANIFICACIN (CONT.)

Aunque

el proceso de planificacin se da a travs de una serie de pasos o etapas, ninguna de stas se lleva a cabo por separado. Cada etapa tiene que analizarse en relacin con las dems. stas son las etapas del proceso de planificacin aplicadas al sector gubernamental. Anlisis de Necesidades El anlisis de necesidades nos permitir conocer la naturaleza, magnitud y causas de la necesidad o el problema que se desea atender. Formulacin de Alternativas- se preparan las diferentes alternativas factibles para alcanzar los fines deseados en la atencin del problema o necesidad.

EL PROCESO DE PLANIFICACIN (CONT.)

Seleccin de Alternativas- se selecciona la alternativa ms apropiada a base de una ptima utilizacin de los medios o recursos disponibles, despus se elabora un plan de trabajo. Evaluacin- Esta etapa est dirigida a verificar y controlar el cumplimiento del plan y acumular la informacin necesaria para la evaluacin. Ejecucin En esta etapa se implanta el plan de trabajo que hemos preparado.

EL PROCESO DE PLANIFICACIN (CONT. 2)

El proceso de planificacin est relacionado a la poltica pblica y la misin de la agencia. La poltica pblica es la indicativa de la estrategia o curso de accin seleccionado por el Gobierno para orientar las decisiones respecto a una necesidad o problema de inters pblico. La misin es la funcin bsica de la agencia y el proceso de planificacin que organiza, dirige, coordina, controla y evala las gestiones de la agencia en la consecucin de su misin y debe ser compatible con la poltica pblica existente.

ESTUDIO COMPRENSIVO DE NECESIDADES ESCOLARES

Un

estudio comprensivo de necesidades escolares es un esfuerzo sistemtico que permite identificar las fortalezas y debilidades de la comunidad escolar, mediante la identificacin de las necesidades de los diferentes elementos que la componen. En este estudio se evala si las metas establecidas se estn logrando para asegurar el xito individual de cada estudiante.

ESTUDIO COMPRENSIVO DE NECESIDADES ESCOLARES (CONT. 2)

El estudio de un problema, situacin o asunto, implica el gran esfuerzo que realizamos para llevar a cabo un proyecto pretendiendo comprender y analizar todas las variables que pueden afectarlo. Hay que determinar la informacin y estudiarla, Realizar la labor en equipo para identificar las barreras que impiden que se logre el xito escolar y sta accin constituye el punto de partida para la seleccin del modelo adecuado que atender la necesidad.

ESTUDIO COMPRENSIVO DE NECESIDADES ESCOLARES (CONT.)

La Ley 103-302 Acta para educar las escuelas de Amrica

La Ley 18, Ley para el desarrollo de las escuelas de la comunidad

sus diferentes secciones sealan que las escuelas debern realizar estudios comprensivos en sus respectivos ncleos escolares de manera que logren proveer las oportunidades necesarias a la matrcula que sirven para que stos adquieran el conocimiento y las destrezas contempladas en los estndares de contenido y ejecucin del Estado.

dicta las funciones y facultades de las Escuelas de la Comunidad. Las escuelas debern estudiar, conocer y determinar las necesidades, intereses y fortalezas particulares de la comunidad a la cual sirven para desarrollar currculos que respondan a ella y debern experimentar con mtodos diversos de enseanza, organizacin, horarios, estrategias, tcnicas, materiales, contenidos, etc.

Comunida d
Padres Currculo e Instrucci n Estudiante s

ESTUDIO COMPRENSIVO DE NECESIDADES ESCOLARES (CONT. 3)

Clima Escolar

Maestro s

El equipo de trabajo deber analizar los diferentes aspectos que afectan los elementos que constituyen la escuela. Estos son los siguientes:

Equipo y Materiales

Planta Fsica

Una vez se finalice la recopilacion de datos y estos se analicen, se pueden identificar las necesidades y establecer las prioridades de acuerdo a su rango. Tan pronto se selecciona el modelo, se redacta el plan de accion y se somete para su evaluacion.

PLAN COMPRENSIVO ESCOLAR (PCE)

Es

la herramienta de planificacin especfica y la gua para realizar actividades especficas necesarias, obtener los resultados deseados y cumplir con las leyes y estatutos que rigen y justifican la gestin educativa. En la elaboracin de stos documentos deben participar los miembros de la comunidad escolar, con representacin de cada sector de inters, quienes sern incluidos en el Comit de Planificacin. Estos deben compartir sugerencias y recomendaciones, y tomar decisiones para alcanzar las metas y objetivos de la Agencia.

CARTA CIRCULAR DEL 2 DE JULIO DE 2008

Establece que durante el ao escolar 2008-2009 el PCE se har utilizando una aplicacin electrnica denominada PCE en lnea. Los directores de escuela, los Superintendentes y los Coordinadores de Ttulo I debern capacitarse en relacin al uso de sta aplicacin. La escuela har su PCE en lnea y lo enviar a la oficina del Superintendente donde se evaluar y certificar. De ser aprobado se enviar al oficial del programa correspondiente en la oficina de Asuntos Federales, en un plazo no mayor de 5 das laborales.

CARTA CIRCULAR DEL 2 DE JULIO DE 2008

La oficina del Superintendente devolver una copia en lnea aprobada y retendr una copia para la preparacin de su plan de trabajo. La copia guardada en el sistema permanecer disponible para el siguiente personal:

Director Escolar Superintendente de Escuelas Oficial del Programa de Ttulo I Oficial de Procesos de la Oficina de Asuntos Federales.

DOCUMENTOS REQUERIDOS
Informe de Logros de la escuela. Plan comprensivo del ao anterior (revisado). Copia de los acuerdos tomados por el Comit de Planificacin durante la revisin del PCE. Los resultados de las Pruebas Puertorriqueas de Aprovechamiento Acadmico ms recientes. Informes de Distribucin de Notas. Evidencia o referencia cientfica que sustente las estrategias educativas que van a utilizarse. Desglose de recursos humanos y de presupuesto.

PLAN COMPRENSIVO

PRESUPUESTO
El presupuesto es un informe de la posicin financiera en el que se prevee el gasto e ingreso en un perodo de tiempo determinado. El tiempo que se cubre en el presupuesto escolar es de un ao. Deben establecerse prioridades. Es necesario establecer:

Qu se va a hacer? Cmo se va a hacer? Con qu se va a hacer? Cundo se va a hacer?

PRESUPUESTO

CONCLUSIN

La planificacin estratgica educativa provee beneficios importantes para la organizacin, pues permite que la organizacin se vea como un sistema (Martinelli, 1997). Esta permite identificar los asuntos estratgicos que enfrenta la organizacin y ayuda a establecer prioridades para lidiar con ellos. Con la informacin recopilada, se identifican las fortalezas y debilidades de la organizacin que proveen un marco de referencia en el proceso de toma de decisiones. Por medio de este modelo de planificacin se establece una forma organizada de administracin, que permite dirigir a la organizacin de forma estratgica (Stoner, J.A., Freeman, R. Gilbert, D., 1997).

GRACIAS POR SU ATENCION

BIBLIOGRAFA
Arias, J. (Sin fecha). La dimensin administrativa de la gestin. [En lnea]. Disponible en: www.latarea.com.mx/articu/articu18/jlarias18.htm [2008, 1 de septiembre]. Departamento de Educacin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. (2008). Plan Comprensivo Escolar para los aos escolares 2007 al 2008. San Juan, Puerto Rico. Fuster, J. (2008). La planificacin estratgica: una propuesta metodolgica para gestionar el cambio en polticas de innovacin educativa. Revista Iberoamericana de Educacin, 46 (1), 1-11.