En el , es a partir de los setenta, en que el Estado empieza a legislar con fines promocionales sobre este sector, al establecerse sus

regmenes especiales de fomento que fijan sus lmites y otorgan incentivos para su desarrollo.

El artculo 59 de la Constitucin Poltica del Per manifiesta que:

"El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pblica. El Estado brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades".

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

PROMOCIN DE LA COMPETITIVIDAD FORMALIZACIN DESARROLLO

EMPLEO SOSTENIBLE PRODUCTIVIDAD RENTABILIDAD CONTRIBUCIN AL PRODUCTO BRUTO INTERNO LA AMPLIACIN DEL MERCADO INTERNO LAS EXPORTACIONES CONTRIBUCIN A LA RECAUDACIN TRIBUTARIA.

MYPES
UNIDAD ECONMICA CONSTITUIDA POR UNA PERSONA NATURAL O JURDICA, BAJO CUALQUIER FORMA DE ORGANIZACIN O GESTIN EMPRESARIAL CONTEMPLADA EN LA LEGISLACIN VIGENTE

DESARROLLAR ACTIVIDADES DE EXTRACCIN TRANSFORMACIN PRODUCCIN COMERCIALIZACIN DE BIENES O PRESTACIN DE SERVICIOS

La microempresa abarca de uno (1) hasta 10 trabajadores. La pequea empresa abarca de uno(1) hasta 50 trabajadores. La microempresa hasta el monto mximo de 150 UIT. La pequea empresas a partir de un monto mximo sealado para las microempresas y hasta 850 UIT.

TTULO II

MARCO INSTITUCIONAL DE LAS POLTICAS DE PROMOCIN Y FORMALIZACIN

El promueve un entorno favorable para la creacin, formalizacin, desarrollo y competitividad de las MYPE y el apoyo a los nuevos emprendimientos, a travs de: GOBIERNOS NACIONALES REGIONALES LOCALES y establece un marco legal e incentiva la inversin Privada.

a) Promueve y desarrolla programas de instrumentos que estimulen: Creacin desarrollo competitividad en el corto y largo plazo y que favorezcan la sostenibilidad econmica, financiera y social de los actores involucrados. b) Promueve y facilita la consolidacin de la actividad y tejido empresarial.

c) Fomenta el espritu emprendedor y creativo de la poblacin y promueve la iniciativa e inversin privada. d) Busca la eficiencia de la intervencin pblica. e) Difunde la informacin y datos estadsticos con que cuenta el Estado y que gestionada de manera pblica o privada. f) Prioriza el uso de los recursos destinados para la promocin, financiamiento y formalizacin de las MYPE.

g) Propicia el acceso, en condiciones de equidad de gnero de los hombres y mujeres que conducen o laboran en las MYPE.
h) Promueve la participacin de los actores locales representativos de la correspondiente actividad productiva de las MYPE. i) Promueve la asociatividad y agremiacin empresarial, como estrategia de fortalecimiento de las MYPE.

j) Prioriza y garantiza el acceso de las MYPE a mecanismos eficientes de proteccin de los derechos de propiedad intelectual. k) Promueve el aporte de la cooperacin tcnica de los organismos internacionales, orientada al desarrollo y crecimiento de las MYPE. l) Promueve la prestacin de servicios empresariales por parte de las universidades.

CAPTULO II

DEL MARCO INSTITUCIONAL PARA LAS MYPE

Define las polticas nacionales de promocin de las MYPE. Coordina con las entidades del sector pblico y privado la coherencia y complementariedad de las polticas sectoriales.

a) Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. b) Un representante del Ministerio de la Produccin. c) Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas d) Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

e) Un representante del Ministerio de Agricultura. f) Un representante del Consejo Nacional de Competitividad. g) Un representante de COFIDE. h) Un representante de los organismos privados de promocin de las MYPE. i) Un representante de los Consumidores.

j) Un representante de las Universidades. k) Dos representantes de los Gobiernos Regionales. l) Dos representantes de los Gobiernos Locales. m) Cinco representantes de los Gremios de las MYPE.

a) Aprobar el Plan Nacional de promocin y

formalizacin para la competitividad y desarrollo de las MYPE. b) Contribuir a la coordinacin y armonizacin de las polticas y acciones sectoriales, de apoyo a las MYPE, a nivel nacional, regional y local. c) Supervisar el cumplimiento de las polticas, los planes, los programas y desarrollar las coordinaciones necesarias para alcanzar los objetivos propuestos.

d) Promover la activa cooperacin entre las instituciones del sector pblico y privado en la ejecucin de programas. e) Promover la asociatividad y organizacin de la MYPE, como consorcios, conglomerados o asociaciones. f) Promover el acceso de la MYPE a los mercados financieros, de desarrollo empresarial y de productos.

g) Fomentar la articulacin de la MYPE con las

medianas y grandes empresas promoviendo la organizacin de las MYPE proveedoras para propiciar el fortalecimiento y desarrollo de su estructura econmico productiva. h) Contribuir a la captacin y generacin de la base de datos de informacin estadstica sobre la MYPE.

DE LOS CONSEJOS REGIONALES Y LOCALES

ARTCULO 9 : Los Gobiernos Regionales crean, en cada regin, un Consejo Regional de la MYPE.

 ARTCULO 10 : Su conformacin responder a las particularidades del mbito regional, debiendo estas representados el sector pblico y las MYPE.
ARTCULO 11 : La convocatoria y coordinacin de los Consejos Regionales esta a cargo de los Gobiernos Regionales.

ARTCULO 12
funciones:

a) Aprobar el Plan Regional de promocin y formalizacin para la competitividad y desarrollo de las MYPE

b) Contribuir a la coordinacin y armonizacin de las polticas y acciones sectoriales de apoyo a las MYPE, a nivel regional y local.
c) Supervisar las polticas, planes y programas de promocin de las MYPE, en su mbito.

ARTCULO

13

Los Gobiernos Regionales y Locales promueven la inversin privada en la construccin y habilitacin de infraestructura productiva, comercial y de servicios, con base en el ordenamiento territorial, y en los planes de desarrollo local y regional

DE LOS INSTRUMENTOS DE PROMOCION DE LAS MYPE

ARTCULO 14 El Estado fomenta el desarrollo integral y facilita el acceso a los servicios empresariales y a los nuevos emprendimientos, con el fin de crear un entorno favorable a su competitividad.

ARTCULO 15 Instrumentos de Promocin Los instrumentos de promocin para el desarrollo y la competitividad de las MYPE y de los nuevos emprendimientos con capacidad innovadora son:
Los mecanismos de acceso a los servicios de desarrollo empresarial Los mecanismos de acceso a los servicios financieros Los mecanismos que faciliten y promueven la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin

ARTCULO 16

Ofertas de Servicio y Capacitacin y Asistencia Tcnica

El Estado promueve, a travs de la CODEMYPE y de sus Programas y Proyectos, la oferta y demanda de servicios y acciones de capacitacin y asistencia tcnica.

Artculo : 17 Promocin de la Iniciativa Privada

El Estado apoya e incentiva la iniciativa privada que ejecuta acciones de Capacitacin y Asistencia Tcnica de las MYPE. El Reglamento de la presente Ley establece las medidas promocionales en beneficio de las instituciones privadas, que brinden capacitacin, asistencia tcnica, servicios de investigacin, asesora y consultora entre otros, a las MYPE.

ARTCULO 18 Las MYPE que pertenecen al Sector Industrial Manufacturero o que realicen servicios de instalacin, reparacin y mantenimiento y que no estn obligadas al pago de la contribucin al SENATI .

CAPITULO III
DEL ACCESO A LOS MERCADOS Y LA INFORMACIN

La asociatividad empresarial

Las compras estatales

Art. 19 Mecanismos de Facilitacin

La comercializacin

La promocin de exportaciones

Art. 24 Informacin, Estadstica y Base de Datos

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI

mantiene actualizado el Sistema Nacional de Estadstica e Informtica sobre la MYPE, facilitando a los integrantes del sistema y a los usuarios el acceso a la informacin estadstica y bases de datos obtenidas.

CAPITULO IV
DE LA INVESTIGACIN, INNOVACIN Y SERVICIOS TECNOLGICOS

Art. 25 Modernizacin Tecnolgica

El Estado impulsa la modernizacin tecnolgica del tejido empresarial de las MYPE y el desarrollo del mercado de servicios tecnolgicos como elementos de soporte de un sistema nacional de innovacin continua.

El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa CONCYTEC-

UNIVERSIDADES

CENTROS DE INVESTIGACION

Art. 26 Servicios Tecnolgicos

El Estado promueve la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica, as como la inversin en formacin y entrenamiento de sus recursos humanos, orientados a dar igualdad de oportunidades de acceso a la tecnologa y el conocimiento, con el fin de incrementar la productividad, la mejora de la calidad de los procesos productivos y productos, la integracin de las cadenas productivas Inter e intrasectoriales y en general a la competitividad de los productos y las lneas de actividad con ventajas distintivas.

Art. 27 Oferta de Servicios Tecnolgicos

El Estado promueve la oferta de servicios tecnolgicos orientada a la demanda de las MYPE, como soporte a las empresas, facilitando el acceso a fondos especficos de financiamiento o cofinanciamiento, a Centros de Innovacin Tecnolgica o de Desarrollo Empresarial, a Centros de Informacin u otros mecanismos o instrumento.

OFERTA DE SERVICIOS TECNOLGICOS incluye

la investigacin

la informacin

la asistencia tcnica

la asesora y la consultora empresarial

el diseo

la capacitacin

los servicios de laboratorio necesarios y las pruebas piloto.

Art. 28 Acceso al financiamiento

El Estado promueve el acceso de las MYPE al mercado financiero y al mercado de capitales, fomentando la expansin, solidez y descentralizacin de dichos mercados.

Art. 29 Participacin de COFIDE

El Estado, a travs de la Corporacin Financiera de Desarrollo COFIDE, promueve y articula integralmente el financiamiento, diversificando, descentralizando e incrementando la cobertura de la oferta de servicios de los mercados financieros y de capitales en beneficio de las MYPE.

Art. 30 Funcin de COFIDE en la gestin de negocios MYPE

Disear metodologas para el desarrollo de productos financieros y tecnologas que faciliten la intermediacin a favor de las MYPES, sobre la base de un proceso de estandarizacin productiva y financiera. Predeterminar la viabilidad financiera desde el diseo de los Productos Financieros Estandarizados, los que deben estar adecuados a los mercados y ser compatibles con la necesidad de financiamiento de cada actividad productiva y de conformidad con la normatividad vigente.

Implementar un sistema de calificacin de riesgos para los productos financieros que diseen en coordinacin con la Superintendencia de Banca y Seguros. Gestionar la obtencin de recursos y canalizarlos a las empresas de Operaciones Mltiples consideradas en la Ley N 26702 Ley General del Sistema Financiero, para que destinen dichos recursos financieros a las MYPE.

Colaborar con la Superintendencia de Banca y SegurosSBS-en el diseo de mecanismos de control de gestin de los intermediarios.

Coordinar y hacer el seguimiento de las actividades relacionadas con los servicios prestados por las entidades privadas facilitadoras de negocios, promotores de inversin, asesores y consultores de las MYPE, que no se encuentren reguladas o supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros -SBS- o por la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores CONASEV, para efectos del mejor funcionamiento integral del sistema de financiamiento y la optimizacin del uso de los recursos.

Art. 31 De los Intermediarios Financieros

COFIDE A efectos de canalizar hacia las MYPE y entregar los fondos que gestiona y obtiene de las diferentes fuentes, incluyendo los provenientes de la Cooperacin Tcnica Internacional y en fideicomiso, suscribe convenios o contratos de operacin con los intermediarios financieros sealados en el articulo 29 de la presente Ley, siempre que las condiciones de fideicomiso no establezcan lo contrario.

Art. 32 Supervisin de crditos

La supervisin y monitoreo de los crditos que son otorgados con los fondos que entrega COFIDE a travs de los intermediarios financieros sealados en el articulo 29 de la presente Ley, se complementa a efectos de optimizar su utilizacin y maximizar su recuperacin, con la participacin de entidades especializadas privadas facilitadoras de negocios, tales como promotores de inversin; de proyecto y de asesoras y de consultoras de MYPE siendo retribuidos estos servicios en funcin de los resultados previstos.

Art. 33 Fondos de garantas para las MYPES

COFIDE destina un porcentaje de los recursos financieros que gestione y obtenga de las diferentes fuentes para el financiamiento de la MYPE, siempre que los trminos en que les son entregados los recursos le permitan destinar parte de los mismos para conformar o incrementar Fondos de Garanta, que en trminos promocionales faciliten el acceso de la MYPE a los mercados financieros y de capitales, a la participacin en compras estatales y de otras instituciones.

Art. 34 Capital de riesgo

El Estado promueve el desarrollo de fondos de inversin de capital de riesgo que adquieran una participacin temporal en el capital de las MYPE innovadoras que inicien su actividad y de las existentes con menos de dos aos de funcionamiento.

Art.35 Centrales de riesgo

El Estado a travs de la Superintendencia de Banca y Seguros, crea y mantiene un servicio de informacin de riesgos especializado en MYPE, de conformidad con lo sealado por la Ley N 27489.

Art. 36 Acceso a la Formalizacin

El Estado fomenta la formalizacin de las MYPE a travs de la simplificacin de los diversos procedimientos de registro, supervisin, inspeccin y verificacin posterior.

Art. 38 Licencia de funcionamiento provisional

La Municipalidad, en un plazo no mayor de siete (7) das hbiles, otorga en un solo acto la licencia de funcionamiento provisional previa conformidad de la Zonificacin y compatibilidad de uso correspondiente. La licencia provisional de funcionamiento tendr validez de doce (12) meses, contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud.

Art. 39 Licencia municipal de funcionamiento definitiva

Si LA MUNICIPALIDAD RESPECTIVA, NO HA DETECTADO NINGUNA IRREGULARIDAD O QUE HABINDOLA DETECTADO, HA SIDO SUBSANADA, EMITE LA LICENCIA MUNICIPAL DE FUNCIONAMIENTO DEFINITIVA.

Art. 40 Costo de la licencia provisional y definitiva

El costo de los trmites relacionados con la Licencia Municipal de Funcionamiento Provisional y Definitiva para las MYPE est en funcin del costo administrativo del servicio que prestan las municipalidades debidamente sustentado, previa publicacin.

Art. 41 Revocatoria de la licencia de funcionamiento

Solo se podr revocar la Licencia de Funcionamiento Definitiva por causa expresamente establecida en el ordenamiento legal de acuerdo a lo establecido en el artculo IV del Titulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

La Municipalidad deber convocar a una audiencia de conciliacin como requisito para la revocacin de una Licencia de Funcionamiento Definitiva. El incumplimiento de este requisito acarrea la nulidad del procedimiento revocatorio.

Art. 42 Rgimen tributario de las MYPE

QU HACE EL ESTADO?

El Rgimen Tributario facilita la tributacin de las MYPE y permite que un mayor nmero de contribuyentes se incorpore a la formalidad.

El Estado promueve campaas de difusin sobre el Rgimen Tributario, en especial el de aplicacin a las MYPE con los sectores involucrados.

TITULO VI REGIMEN LABORAL DE LAS MICROEMPRESAS CAPITULO UNICO DEL REGIMEN LABORAL ESPECIAL

Art. 43 Objeto

Se Crea el rgimen laboral especial dirigido a fomentar la formalizacin y desarrollo de las Microempresas, mejorar las condiciones de disfrute efectivo de los derechos de naturaleza laboral de los trabajadores de las mismas.

Comprende remuneracin, jornada de trabajo, horario de trabajo y trabajo en sobre tiempo, descanso semanal, descanso vacacional, descanso por das feriados, despido injustificado, seguro social de salud y rgimen pensionario.

Art. 44 Permanencia en el rgimen laboral especial

Si una Microempresa inicialmente comprendida en el rgimen especial supera el importe mximo de ingresos previstos en la presente Ley o tiene mas de diez (10) trabajadores por un periodo superior a un ao, ser excluida del rgimen laboral especial.

Art. 45 Remuneracin

Los trabajadores comprendidos en la presente Ley tienen derecho a percibir por lo menos la remuneracin mnima vital, de conformidad con la Constitucin y dems normas legales vigentes.

Art. 47 : El descanso semanal obligatorio

El descanso semanal obligatorio y el descanso en das feriados se rigen por las normas del rgimen laboral comn de la actividad privada.

Art. 48 : El descanso vacacional

Establecido en el artculo 10 del Decreto Legislativo N 713, Ley de Consolidacin de Descansos Remunerados de los Trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, tendr derecho como mnimo, a quince (15) das calendario de descanso por cada ao completo de servicios

Art. 49 El despido injustificado

El importe de la indemnizacin por despido injustificado es equivalente a quince (15) remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un mximo de ciento ochenta (180) remuneraciones diarias.

Art. 50 El seguro social de salud Los trabajadores y conductores de las Microempresas comprendidas en la presente norma, son asegurados regulares, conforme al Art. 1 de la Ley Nro. 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.

Art. 51 El pensionario

rgimen

Los trabajadores y los conductores de las Microempresas comprendidas en el presente rgimen podrn afiliarse a cualquiera de los regmenes previsionales, siendo opcin del trabajador y del conductor su incorporacin o permanencia en los mismos.

Art. 52 Determinacin de microempresas comprendidas en el rgimen especial Ante la Autoridad Administrativa de Trabajo una Declaracin Jurada de poseer las condiciones indicadas Una copia de la Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta del ejercicio anterior

Para ser comprendidas en el rgimen especial cumpliendo con las condiciones de los artculos 2 y 3 de esta ley

Art. 53 Fiscalizacin de las microempresas el servicio de fiscalizacin

ejercido por

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

se encargara de inspeccionar anualmente por lo menos al 20% de las microempresas para informarse si cumplen con las condiciones del rgimen especial y de no ser as sern excluidos del rgimen especial laboral.

Art. 54 Descentralizacin servicio inspectivo

del

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

adopta las medidas tcnicas, normativas, operativas y administrativas necesarias para fortalecer y cumplir efectivamente el servicio inspectivo y fiscalizador de los derechos reconocidos en el presente rgimen laboral especial. celebrara convenios de cooperacin, colaboracin o delegacin con entidades y organismos pblicos para el adecuado cumplimiento de lo previsto en el rgimen especial creado por la presente norma.

ART. 55 Beneficios de las empresas comprendidas en el rgimen especial

El trabajar con el Estado y participar en los Programas de Promocin del mismo, las microempresas debern acreditar el cumplimiento de las normas laborales de su rgimen especial o de las del rgimen general.

Art. 56 Disposicin complementaria

al rgimen laboral

Para el caso de las microempresas que no se hayan constituido como personas jurdicas en las que laboren parientes consanguneos hasta el segundo grado o el cnyuge del titular o propietario persona natural, es aplicable lo previsto en la segunda disposicin complementaria de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Decreto Supremo N 003-97-TR.

Los trabajadores con relaciones laborales existentes al momento de la entrada en vigencia del rgimen especial, mantienen los derechos nacidos de sus relaciones laborales

Art. 57 Disposicin complementaria a la indemnizacin especial

tendr derecho al pago de una indemnizacin especial equivalente a dos (02) remuneraciones mensuales por cada ao laborado, las fracciones de ao se abonan por dozavos y treintavos, segn corresponda

En caso de que un trabajador que goza de los derechos del rgimen general sea despedido con la finalidad exclusiva de ser reemplazado por otro dentro del rgimen especial

El plazo para accionar por la causal sealada caduca a los (30) das de producido el despido.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Las MYPE estn exoneradas del (70%) de los derechos de pago previstos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, por los trmites y procedimientos que efecten ante la Autoridad Administrativa de Trabajo.
SEGUNDA.- De conformidad con el fortalecimiento del proceso de descentralizacin y regionalizacin, declrese de inters pblico la actividad de crdito a favor de las MYPE, en todo el pas. El Banco de la Nacin puede suscribir convenios con entidades especializadas y asociaciones privadas no financieras de apoyo a las MYPE a efectos de que el primero brinde servicios de ventanilla a estas ltimas.

TERCERA.- En las Instituciones Pblicas donde se otorgue en concesin servicios de fotocopiado, las MYPE constituidas y conformadas por personas con discapacidad o personas adultas de la tercera edad, en condiciones de similar precio, calidad y capacidad de suministro, sern consideradas prioritariamente, para la prestacin de tales servicios.

CUARTA.En caso de simulacin o fraude, a efectos de acceder a los beneficios de la presente Ley, se aplicar las
sanciones previstas en la legislacin vigente.

QUINTA.Las unidades econmicas que se dediquen al rubro de bares, discotecas, juegos de azar y afines, no podrn acogerse al artculo 38 de la presente Ley. Slo podrn iniciar sus actividades una vez obtenida la licencia de funcionamiento definitiva.

SEXTA.- En un plazo de sesenta (60) das calendario el Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, reglamentara la presente Ley

SETIMA .- Derganse la Ley N 27268, Ley General de la Pequea y Microempresa el segundo prrafo del articulo 48 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y todos los dispositivos legales que se opongan a la presente Ley.