EL SECTOR PUBLICO Y LA ASIGNACION DE RECURSOS EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA

FERNANDO LUIS SILVA ABANTO Setiembre 2011

SUPUESTOS DE LA COMPETENCIA (Modelo Arrow Debreau)

Los precios fluctan libremente en cada mercado. Existen muchos ofertadores y demandadores precio aceptantes. Los agentes toman las decisiones de forma descentralizada en cada mercado.

Los consumidores tienen informacin perfecta para tomar sus decisiones.

Los productos son divisibles No existen externalidades

No hay bienes pblicos.

Existe pleno empleo de recursos

LA POLITICA COMO MERCADO

ECONOMIA Divisibilidad de los bienes. Compra de una canasta con bienes variados Diversidad. Productos en funcin a los gustos Uno consume lo que elige POLITICA Se compra una sola canasta Un solo producto salvo algunas instituciones como el Parlamento Se consume lo que elige la mayora

Uno se deshace del bien con facilidad (si no funciona)

Mas fcil identificar idoneidad del producto - Asimetra de informacin se resuelve por la experiencia en la compra - Regulacin del Estado en productos que no son factibles de evaluar Mercado crea incentivos para producir mejores productos

Producto dficil de cambiar y dura 5 aos

No es fcil identificar idoneidad - No se puede probar una muestra del producto - Canasta grande que esconde bienes fallados - Se consume en funcin a los menos informados y manipulados Los filsofos no son los que postulan gobiernan

En democracia deberan funcionar ambos mercados Fuente: Luis Becerra. La poltica como mercado. Revista El Economista. UNC. Julo 2011

DIFERENCIA DE BIENES
ASIGNACION DE DERECHOS BIENES PRIVADOS La asignacin es a travs de los precios Decisin individual al adquirir el bien BIENES PUBLICOS La asignacin es una decisin poltica

Su provisin o produccin responde a una decisin colectiva Condicin para una provisin eficiente es va gobernancia democrtica Un bien pblico puro es aquel que no excluye y no genera rivalidad en su consumo Existen diferentes sistemas para la revelacin de preferencias colectivas El bien pblico puede ser producido o provisto (participan administraciones pblicas y organizaciones econmicas)

Condicin para ser provisto es va la competencia econmica Un bien privado otorga un derecho exclusivo al poseedor al pagar el respectivo precio

FALLAS DEL MERCADO

Los mercados al operar libremente, sin interferencias gubernamentales, asignarn con ms eficiencia los factores productivos El mercado por s solo a travs de las seales emitidas por los precios puede llevar a mejores decisiones en la inversin y consumo a empresarios y familias Esta argumentacin cuestiona la intervencin del Estado en la economa sobre todo en la asignacin de recursos No obstante ello, la experiencia ha identificado fallas en los mercados

PRINCIPALES FALLAS DEL MERCADO

Fallas de competencia (monopolio, oligopolio,

monopsonio, oligopsonio, monopolio natural).

Externalidades Bienes Pblicos

Asimetras de informacin
Mercados Incompletos Riesgo moral y seleccin adversa Significativa subutilizacin de recursos

PRINCIPALES FALLAS DEL MERCADO

Bienes Pblicos: Son aquellos que cumplen los principios de no-rivalidad y no-exclusin en el consumo.

Externalidades: Cuando las acciones de un agente afectan

directamente a otro, sin que ste pague o reciba alguna compensacin. Mercados Incompletos: Cuando el sector privado no suministra bienes o servicios cuyos costos estn por debajo de

la disposicin de pago de los consumidores

PRINCIPALES FALLAS DEL ESTADO

Informacin Limitada Limitada capacidad de inducir el comportamiento del sector privado Precario control de la burocracia.

Restricciones provenientes de los procesos polticos.

OTRAS RAZONES PARA INTERVENIR EL ESTADO

Bienes Preferentes: Son aquellos bienes de una sociedad que se
requiere que la poblacin consuma al menos una determinada cantidad como mnimo para el funcionamiento adecuado del

conjunto de la sociedad.
Restricciones diferenciadas: Los sectores pblico, privado y

social enfrentan restricciones diferentes.

FORMAS DE INTERVENCION
Las formas de intervencin del Estado
deben dividirse en: i) Produccin, ii)

Impuestos y subvenciones para promover o

desalentar al sector privado y iii) regulacin

estatal de las empresas privadas.

MODELO DE PERFECTA COMPETENCIA

El mecanismo de libre mercado lleva a un uso eficiente de los recursos bajo el modelo de competencia perfecta en los mercados de bienes y factores. Tiene suspuestos muy restrictivos: Libre movilidad de los participantes (entrada y salida) Homogeneidad de los productos. Compradores no preocupados por comprar en una u otra empresa. Los precios se igualarn en cada sector Nmero de participantes. La cantidad determina que no puedan afectar los precios de los bienes, servicios y factores Informacin completa y oportuna sobre los mercados. Reduce incertidumbre y genera rendimientos normales y justos para el capital Derechos de propiedad apropiadamente definidos Relaciones tecnolgicas en la produccin deben ser rendimientos decrecientes En estas condiciones, la maximizacin de los beneficios de las empresas privadas que actan en mercados competitivos resultar en una asignacin ptima de los recursos para la sociedad

MODELO DE PERFECTA COMPETENCIA

La conclusin anterior supone que el precio pagado por el consumidor representa la valoracin (costo de oportunidad) que le otorga a una unidad en relacin a todos los dems bienes que el puede comprar Precio = Costos Marginales Punto ptimo para una empresa es aquel que iguala los costos marginales con los medios y la demanda agregada En este punto se alcanza la eficiencia paretiana. Cualquier cambio de un individuo no debe afectar el de otro, caso contrario se afecta la eficiencia y bienestar de la sociedad Limitaciones del modelo en realidades donde existe grandes empresas o sindicatos y con capacidad para influir en la determinacin de los precios (oligopolios o monopolios) Imperfecciones en el mercado implica fallas en la asignacin de los recursos por el libre mercado

MONOPOLIOS
Si unmercado esta dominado por una sola empresa existe monopolio, siendo una imperfeccin del mercado dado que afecta la eficiencia productiva. La otra objeccin es que concentra la distribucin del ingreso Una empresa esta en capacidad de imponer precios que no son los socialmente deseables. Significa que la empresa produce a un menor nivel al ptimo y su ganancia es mayor (Ingreso marginal igual al Costo Marginal) ( Img=Cmg=D) En esta situacin el gobierno puede intervenir para forzar los monopolios a producir las cantidades deseables por la sociedad y a los precios que reflejen el costo de oportunidad de los recursos usados. Una forma de realizarlo es a travs de la apertura al comercio internacional de ese sector productivo Otra manera es la regulacin directa de los precios del monopolio, para ello se necesita disponer de informacin confiable sobre las curvas de costos del monopolio, a fin de no cometer errores en el establecimiento de los precios. Equivocaciones lleva a quiebras en las empresas y desabastecimiento del producto.

TIPOS DE MONOPOLIO
MONOPOLIO NATURAL - Este tipo de monopolio se presenta en los servicios pblicos - Se presenta cuando a mayor produccin mayor rendimiento dado que hay costos medios decrecientes. Esta situacin lleva a imponer precios. No hay forma de competir - Los monopolios naturales se dan en situaciones en las cuales existe una inversin previa y es dficil a una empresa competir por el volumen de inversin previo - La presencia de costos hundidos caracteriza a un monopolio. - Costos hundidos son aquellos costos que una vez desembolsados no es posible recuperarlos: gastos corrientes operativos (remuneraciones, tarifas elctricas) y costos de los activos que se hacen obsoletos y no pueden ser vendidos - Mercado del transporte areo es un ejemplo, mercados secundario - Mercado elctrico no se existe mercado secundario para las instalaciones elctricas

TIPOS DE MONOPOLIO
MONOPSONIO - Existe un solo comprador con capacidad de imponer el precio - Las compras estatales es un ejemplo de este tipo de monopolio