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- PLANIFICACIN
- QUE SE VA HA HACER - CON QUE RECURSOS - COMO - EN QUE TIEMPO - PARA QUIEN
PENSAR
aDETERMINACIN DE OBJETIVOS aFIJACIN DE PREMISAS aCONSIDERACIN DE ALTERNATIVAS aSELECCIN DEL CURSO DE ACCIN
PLANIFICACIN ESTRATGICA
MISIN, VISIN
GESTIN
- A LARGO PLAZO - QUE HACER Y COMO HACER - BUSCA SOSTENIBILIDAD EN EL TIEMPO - DEFINE GRANDES LINEAMIENTOS - OBJETIVOS-POLTICAS Y ESTRATEGIAS
VISION
FUTURO DESEADO SUEO COLECTIVO FACTIBLE DE ALCANZARLO
A QUIEN SIRVE
La planificacin estratgica supone vislumbrar, un horizonte futuro. Procura integrar el conjunto de esfuerzos de los actores y los involucra en la toma de decisiones para la construccin de un desarrollo humano y sustentable.
El proceso de planificacin estratgica debe ser participativo al intervenir las diferentes instituciones del Estado que tienen que ver con el tema. SENPLADES, asume el papel de gestor y facilitador de los procesos que conducen a la obtencin del Plan Estratgico
PLANIFICACIN OPERATIVA
MISIN
GESTIN
- CORTO Y MEDIANO PLAZOS - QU?, CMO?, CUANDO?, CON QUIN? Y CON QU? - ASPECTOS DEL DA A DA - PROYECTOS Y PROGRAMAS ESPECFICOS - OBJETIVOS, METAS, INDICADORES, ACCIONES, TAREAS, RESPONSABLES, ETC.
PRESUPUESTO
El Plan Operativo como marco de referencia: La planificacin operativa se concibe como la desagregacin del plan estratgico en actividades, programas y proyectos que se ejecutarn total o parcialmente en el perodo anual. El Plan Operativo como agenda de trabajo: Una de las utilidades que ofrece la planificacin operativa es el reajuste de las polticas y acciones estratgicas a las condiciones y circunstancias que se presentan cada da.
Constitucin Poltica: Art. 279.El sistema nacional descentralizado de planificacin participativa organizar la planificacin para el desarrollo. El sistema se conformar por un Consejo Nacional de Planificacin, que integrar a los distintos niveles de gobierno, con participacin ciudadana, y tendr una secretara tcnica, que lo coordinar. Este Consejo tendr por objetivo dictar los lineamientos y las polticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica
Art.23
2.- ORGANIZACION
ORGANIZACIN ESTRUCTURAL
VERTICAL HORIZONTAL
PROCESOS
(LOSCCA)
CLIENTE
ORGANIZACION
Norma Tcnica de diseo de Reglamentos o Estatutos orgnicos de gestin organizacional por procesos.Registro Oficial 251 de 17 abril 2006
Objeto: Establecer procesos tcnicos con el propsito de dotar a las instituciones de: polticas, normas e instrumentos tcnicos con el propsito de mejorar la calidad, productividad y competitividad de los servicios pblicos. El proceso de diseo orgnico de gestin organizacional por procesos est integrado por: Portafolio de productos Cadena de valor Estructura orgnica Procesos
EJERCER LA AUTORIDAD
ESTABLECER CANALES DE COMUNICACIN
SUPERVISION
COORDINACION
PROCESO DE AJUSTAR LAS PARTES
ELEMENTOS
4.- CONTROL
MEDIR Y CORREGIR EL DESEMPEO INDIVIDUAL Y DE LA ORGANIZACIN
-ESTABLECIMIENTO DE NORMAS
PROCESO DE CONTROL
El Proceso Administrativo
Resumen:
ADMINISTRACIN PBLICA: Disciplina de la Administracin, encargada del
manejo de los recursos humanos, financieros y materiales, que brinden satisfaccin al inters pblico.
PROCESO ADMINISTRATIVO:
Planificacin: Estratgica: Objetivos a largo plazo Operativa: Objetivos especficos y metas a corto plazo Organizacin: Estructural o vertical Horizontal o de procesos Direccin: Ejecucin de lo planificado Control Evaluacin del desempeo individual y colectivo de la Organizacin y aplicacin de medidas correctivas
ADMINISTRACION FINANCIERA
MANEJO DEL CAPITAL FLUJO DEL EFECTIVO
FUENTES DE
Planificacin
Organizacin Personal Direccin Control
USOS DE
FONDOS
DE DONDE ORIGEN
FONDOS
EN QUE APLICACIN
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PBLICAS (SINFIP) 1) POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL 2) INGRESOS 3) PRESUPUESTO 4) ENDEUDAMIENTO PUBLICO 5) CONTABILIDAD 6) TESORERIA
ADMINISTRACION FINANCIERA
PRINCIPALES COMPONENTES DEL SINFP
AJUSTES
COMPONENTE DE PRESUPUESTO
BASE LEGAL - ART 292 CONSTITUCION: El pge es un instrumento para la determinacin y
gestin de los ingresos y egresos del Estado, incluye todos los del sector pblico, excepto seguridad social, la banca pblica, empresas pblicas y gobiernos autnomos descentralizados.
- ART 293 CONSTITUCION: La formulacin y ejecucin del pge se sujetar al Plan
Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos autnomos descentralizados y los de otras entidades pblicas se sujetarn a planes regionales en el marco del Plan Nacional de Desarrollo.
- ART 294 CONSTITUCION: La funcin ejecutiva elaborar cada ao la proforma
COMPONENTE DE PRESUPUESTO
2 CAPITAL
21
22
23 24 VENTA ACTIVOS NO FINANCIEROS 25 26
3 FINANCIAMIENTO
31
32
33 34 35 36 FINAN. PUBLICO 37 SALDOS DISPONIBLES 38 CUENTAS PENDIENTES POR COBRAR
12 SEGURIDAD SOCIAL
13 TASAS Y CONTRIBUCIONES 14 VENTAS BIENES SERVICIOS 15 16
19 OTROS INGRESOS
29
39 VENTAS ANTICIPADAS
6 PRODUCCION
61 GASTOS PERSONAL
7 INVERSION
71 GASTOS PERSONAL 81
8 CAPITAL
91
9 APLICA. FIN.
62
63 BIENES Y SERVICIOS 64
72
73 BIENES Y SERVICIOS 74
82
92
93
94
65
75 OBRA PUBLICA
66
76
67 OTROS GASTOS 68
69
79
99 OTROS PASIVOS
REGLAMENTO
3 4
5 6
EVALUACION Y SEGUIMIENTO
CLAUSURA Y LIQUIDACION
ART. 119
ART. 121
INDICADORES MACROECONOMICOS
PROYECTADOS EN LA PROFORMA 2010
INFLACION 3.35% CRECIMIENTO DEL PIB 6.81% INGRESOS TRIBUTARIOS USD. 8.166 MILLONES
PRECIO DE BARRIL DE PETROLEO USD 65.9 INGRESOS PETROLEROS USD 3.213 MILLONES FINANCIAMIENTO USD 4.124 MILLONES
INDICADORES MACROECONOMICOS
PROYECTADOS EN LA PROFORMA 2011
INFLACION 3,69% CRECIMIENTO DEL PIB 5,06% INGRESOS TRIBUTARIOS USD 9 426 MILLONES
PRECIO DE BARRIL DE PETROLEO USD 73,3 INGRESOS PETROLEROS USD 3 507 MILLONES FINANCIAMIENTO USD 3 734 MILLONES
COMPONENTE DE TESORERIA
Comprende el conjunto de principios, directrices, normas y procedimientos que intervienen en la recaudacin de los ingresos y en los pagos que conforman el flujo de fondos del sector pblico no financiero nacional, as como la custodia de las disponibilidades que se generen.
24 HORAS
RECAUDACION
DEPOSITO
ENTIDAD FINANCIERA
NECESITAN
PERCEPCIN DEPSITO COLOCACIN DE LOS RECURSOS LAS RECAUDACIONES A TRAVS DEL SISTEMA DE RED BANCARIA
COMPONENTE DE TESORERIA
Administracin de los recursos monetarios de la Caja Fiscal a travs de los mecanismos de: Programacin de caja Autorizacin de giro SPI a cargo del MEF Cta/Unica administracin centralizada en el MEF
OBLIGACION DE PAGO
SOLICITA ENTIDAD
MINISTERIO DE FINANZAS
PAGO AL BENEFICIARIO
COMPONENTE DE INGRESOS NORMAS JURIDICAS. CONSTITUCION DE LA REPBLICA CODIGO TRIBUTARIO LEYES DE CREACION, MODIFICACION DE IMPUESTOS, CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Y OTROS TASAS
CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS ANTECEDENTES.- LOS PROCESOS DE DETERMINACION Y RECAUDACION SE DECENTRALIZARON DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS AL SRI Y CAE
Creacin del Servicio de Rentas Internas mediante Ley 41, R. O. 206 de diciembre 2 de 1997 Administracin Tributaria: Facultades: -Reglamentaria, a cargo del Presidente de la Repblica -Resolutiva, a cargo del S.R.I., Director General y /o delegados en las jurisdicciones en todo el Pas. -Determinadora y sancionadora, ejerce el S.R.I a travs de la Auditora y Control Tributario -Recaudadora, a travs de las entidades del Sistema Financiero Nacional que han suscrito convenios con el Servicio de Rentas Internas
Corporacin Aduanera Ecuatoriana (CAE) Creacin mediante Ley 99 publicada en el R.O. 359 de julio 13 de 1998. Administracin Tributaria: Facultades: -Reglamentaria, a cargo del Presidente de la Repblica. -Resolutiva, a cargo de la C.A.E, Gerente General y /o delegados en las jurisdicciones en todo el Pas. -Determinadora y sancionadora, ejerce la C.A.E. a travs de la verificacin fisica y documental de la mercanca, adems del control posterior desarrollado por su Auditora Interna -Recaudadora: A travs de las entidades del Sistema Financiero Nacional que han suscrito convenios con la Corporacin Aduanera Ecuatoriana
COMPONENTE DE CONTABILIDAD
PARTIDA DOBLE
LO QUE OCURRE
REGISTRO
A = P + Pt
PORQUE OCURRE
ESTADOS FINANCIEROS
2.- ESTADO DE SITUACION FINACIERA 3- ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO 4- ESTADO DE EJECUCION PRESUPUEST.
NOTAS EXPLICATIVAS
ANALISIS E INTERPRETACION INFORMACION GERENCIAL
DECISIONES
CONTROL
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
ART. 13 LOCGE
Registro de hechos econmicos:
1)PRESUPUESTARIAS (EJECUCION)
INGRESOS GASTOS
CxC CxP
2)PATRIMONIALES
GESTION
(6.1) PATRIMONIO
PRODUC. EN PROCESO
PRODUC. TERMINADA
INSTITUCIONALES COMUNITARIOS
15 OBRAS
(INVERSION)
PROYECTOS PROGRAMAS
DECISIONES
CONTROL
INGRESOS
CxC
CONTRATO
DECISION
ORDEN
CxP
ESTADOS FINANCIEROS
ESTADO DE RESULTADOS
PRODUCCIN INSTITUCIONAL
AJUSTE PAGO UTILIZACION
(=) RESULTADOS
ESTADOS FINANCIEROS
INFORMACION A UNA FECHA DETERMINADA RESPECTO DE LOS ACTIVOS, PASIVOS, PATRIMONIO Y CUENTAS ORDEN
VALORES MONETARIOS, DERECHOS Y BIENES DE PROPIEDAD INSTITUCIONAL DEUDAS INSTITUCIONALES TENENCIA REAL INSTITUCIONAL ( INCLUYE EL RESULTADO DE GESTION)
ESPECIES VALORADAS GARANTIAS EN DOCUMENTOS
CUENTAS DE ORDEN
CONTROL,CUSTODIA E INFORMACIN
ESTADOS FINANCIEROS
ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO
FUENTES DE FONDOS
INDICA EL ORIGEN Y DESTINO DE LOS RECURSOS MONETARIOS INFORMA DE DONDE Y EN QUE SE UTILIZARON LOS VALORES DEL EFECTIVO
ESTADOS FINANCIEROS
ESTADOS FINANCIEROS