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Fuerzas Polticas

nicolasreyesb@gmail.com

Fuerzas Polticas

Existen dos formas de entenderlas


Como Grupos de personas Como movimientos ideolgicos

Fuerzas Polticas

Como Grupos de Personas

Fuerzas polticas es toda aquella formacin social que intenta establecer, mantener o transformar el orden jurdico fundamental, relativo a la organizacin y ejercicio del poder, de acuerdo a una determinada concepcin ideolgica.

Fuerzas Polticas

Como Movimiento Ideolgico

Fuerza Poltica son todas aquellas energas individuales o colectivas que se intentan aplicar a la decisin estatal.

Clasificacin

Segn la Organizacin a) Las fuerzas polticas colectivas organizadas son aquellas que presentan un orden y una regulacin interna que les otorga una cierta fisonoma. Por ejemplo, un partido poltico o un sindicato son fuerzas polticas organizadas. b) Las fuerzas polticas no organizadas por el contrario, carecen de una estructura normativa, no reconocen a un lder ni un orden interno. Por ejemplo, la opinin pblica o las clases sociales.

Clasificacin

Segn el nfasis: a) Las fuerzas polticas individuales son aquellas donde el nfasis se centra en el pensamiento y liderazgo de una sola persona. En este tipo de fuerza poltica encontramos a los seguidores de un lder, caudillo o estadista. b) Las fuerzas polticas colectivas o grupales son aquellas donde el nfasis se coloca en una pluralidad de personas, por sobre el liderazgo individual de un solo sujeto.

Clasificacin

Segn su origen: a) Las fuerzas polticas propiamente tales son aquellas que se constituyen, que nacen para y por la actividad poltica. La poltica es su razn de ser. Por ejemplo, un partido poltico. b) Las fuerzas polticas politizadas en cambio se encuentran conformadas por diversas organizaciones que se constituyen para fines diversos que los fines polticos, pero que por diversas razones y circunstancias pueden desarrollar actividades polticas. A su vez, estas fuerzas polticas politizadas pueden ser estatales, como las fuerzas armadas o la burocracia o pueden ser sociales como una federacin de estudiantes o una confederacin de trabajadores.

Los Partidos Polticos


Conceptos Doctrinarios: Hans Kelsen los partidos polticos son formaciones que agrupan a hombres de una misma opinin para asegurarles una verdadera influencia en la gestin de los asuntos pblicos.

Los Partidos Polticos


Conceptos Doctrinarios: George Jellinek grupo organizado de ciudadanos que se constituye para defender y hacer triunfar sus opiniones e intereses y para obtener la realizacin de un determinado programa de reformas.

Los Partidos Polticos

Presupuestos:

1. Una organizacin estable, duradera y permanente en el tiempo y en el espacio. 2. A nivel local debe existir tambin una organizacin estable y duradera que adems tenga vas expeditas de comunicacin con la organizacin nacional del partido. 3. Debe existir una voluntad deliberada por parte de los dirigentes del partido poltico en orden a influir en el ejercicio del poder estatal y alcanzarlo, ya sea solo o en alianza con otros partidos.

4. El partido poltico debe buscar su sustento en la voluntad popular a travs de las elecciones. 5. Las personas que constituyen un partido poltico deben sustentar una misma ideologa bsica en orden a la forma de entender la sociedad. 6. El partido poltico debe desarrollar un programa armnico de acuerdo a sus convicciones e ideologa.

Los Partidos Polticos

Elementos (M. Verdugo):

(a) El elemento personal: Distinguiendo a su vez dentro de ellos a los lderes, a los tcnicos y profesionales remunerados, a los militantes de base y a los simpatizantes que no integran al partido formalmente. (b) La organizacin: Se refiere al orden interno del partido expresado en lo que han dispuesto sus estatutos. (c) El elemento doctrinario: Se vincula con la orientacin filosfico poltica que orienta el accionar del partido poltico.

Finalidad

1. Integran los valores y las convicciones de un importante nmero de ciudadanos, desarrollando programas que estn destinados a mantener o transformar la realidad existente. 2. Constituyen un puente de comunicacin entre el ciudadano y el Estado. 3. Son educadores cvicos. Cumplen una importante misin de educar polticamente a la ciudadana. 4. En su seno por lo general se forman los futuros lderes y dirigentes que ocuparn las altas magistraturas polticas del Estado.

5. Seleccionar y eligen a los futuros dirigentes polticos. 6. Cumplen un rol fundamental en el desarrollo y xito de los procesos eleccionarios, ya sea presentando a sus candidatos, informando a los electores sobre las diversas opciones o controlando la transparencia de los procesos eleccionarios. 7. Fomentan el pluralismo poltico al debatir sobre las diversas formas de entender la sociedad.

Clasificaciones:

1.- Clasificacin segn su rigidez ideolgica: a) Partidos Ideolgicos: Existe una ideologa marcada, inflexible, poco receptividad a los cambios. Ejemplo: Partidos Conservadores y Comunistas. b) Partidos Doctrinarios o de Opinin: Son partidos ms dctiles o flexibles, se adaptan mejor a los cambios. Si bien tienen una lnea ideolgica, ella puede ir ajustndose a los cambios sociales. Ejemplo: Partidos demcrata cristianos.

Clasificaciones:

2.- Clasificacin segn su elemento humano: a) Partidos de cuadros o de notables: No cuentan con un nmero importante de miembros pero s cuenta con personas influyentes a nivel local o nacional. Ejemplos: Partidos Radicales, Regionalistas. b) Partidos de Masas: Se caracterizan por la existencia de un alto nmero de miembros. Ejemplos: Partidos liberales, socialistas, demcrata cristianos.

Clasificaciones:

3.- Clasificacin segn los cambios propuestos: a) Partidos revolucionarios: Proponen un cambio drstico, fundamental, y urgente. Ejemplos: Partido Comunista, Partidos Nacionalistas. b) Partidos Reformistas: Proponen cambios graduales, una evolucin tranquila y paulatina. Ejemplos: Partidos liberales, demcrata cristianos.

Clasificaciones:

4.- Clasificacin segn su vinculacin internacional: a) Partidos Nacionales. Aquellos que solo se preocupan de sus problemas a nivel nacional, y no tienen por tanto mayores vinculaciones internacionales. Ejemplos: partidos regionalistas, la UDI chilena, el PSOE espaol, el PRI mexicano, el APRA peruano, el partido justicialista argentino. b) Partidos Internacionales. Aquellos que buscan un cambio ms global, por lo que suelen pertenecer a conglomerados a nivel mundial. Ejemplos: partidos comunistas, socialistas, democratacristianos.

Los Partidos Polticos en el ordenamiento jurdico chileno

Artculo 19 N 15 CPR:

La Constitucin asegura a todas las personas: el derecho de asociarse sin permiso previo.

Los Partidos Polticos en el ordenamiento jurdico chileno

Ley Orgnica Constitucional de Partidos Polticos:

Los partidos polticos son asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad jurdica, formadas por ciudadanos que comparten una misma doctrina poltica de gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del rgimen democrtico constitucional y ejercer una legtima influencia en la conduccin del Estado, para alcanzar el bien comn y servir al inters nacional.

Los Partidos Polticos en el ordenamiento jurdico chileno

Normas Especiales:

1.- Los partidos polticos slo pueden dedicarse a las actividades que le son propias. 2.- Los partidos polticos no pueden tener privilegio alguno o monopolio en la participacin ciudadana. 3.- La nmina de los militantes de los partidos polticos se registrar en el servicio electoral de Estado.

Los Partidos Polticos en el ordenamiento jurdico chileno

Normas Especiales

4.- La contabilidad de los partidos polticos deber ser pblica. Las fuentes de su financiamiento no podrn provenir de dineros, bienes, donaciones, aportes ni crditos de origen extranjero. 5.- Sus estatutos debern asegurar una efectiva democracia interna.

Los Partidos Polticos en el ordenamiento jurdico chileno

Normas Especiales

6.- La Constitucin seala que una ley orgnica constitucional regular las dems materias que les conciernan y las sanciones que se aplicarn por el incumplimiento de sus preceptos, dentro de las cuales podr considerar su disolucin. Las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas que persigan o realicen actividades propias de los partidos polticos sin ajustarse a las normas anteriores son ilcitos y sern sancionados de acuerdo a la referida ley orgnica constitucional.

El Pluralismo Poltico

Implica la coexistencia en una sociedad de distintas ideas polticas, ideas que aspiran a imponerse sobre otras que se consideran errneas, pero que al mismo tiempo se respetan entre s.

El Pluralismo Poltico

Artculo 19 nmero 15

son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica. Corresponder al Tribunal Constitucional declarar esta inconstitucionalidad.

El Pluralismo Poltico

Interpretando la norma podemos afirmar: a.- Por un lado se puede entender que esta norma es un mecanismo de proteccin al pluralismo poltico, pues impide el nacimiento de partidos e ideologas totalitarias que no aceptan la diversidad y que aspiran a imponer sus convicciones e ideas a cualquier precio. b.- Tambin es posible entender que esta norma es contradictoria y atenta contra el pluralismo poltico, pues an cuando ciertas ideologas no sean democrticas ellas pueden subsistir perfectamente dentro de una sociedad. Si no se tolera a los intolerantes estamos en definitiva transformndonos en uno de ellos.

El Pluralismo Poltico

Recordemos el antiguo Art. 8 de la CPR: Todo acto de persona o grupo destinado a propagar doctrinas que atenten contra la familia, propugnen la violencia o una concepcin de la sociedad, del Estado o del orden jurdico, de carcter totalitario o fundada en la lucha de clases, es ilcito y contrario al ordenamiento institucional de la Repblica. Las organizaciones y los movimientos o partidos polticos que por sus fines o por la actividad de sus adherentes tiendan a esos objetivos, son inconstitucionales. Corresponder al Tribunal Constitucional conocer de las infracciones a lo dispuesto en los incisos anteriores.

Sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en la Constitucin o en la ley, las personas que incurran o hayan incurrido en las contravenciones sealadas precedentemente no podrn optar a funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, por el trmino de diez aos contados desde la fecha de la resolucin del Tribunal. Tampoco podrn ser rectores o directores de establecimientos de educacin ni ejercer en ellos funciones de enseanza, ni explotar un medio de comunicacin social o ser directores o administradores del mismo, ni desempear en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones e informaciones, ni podrn ser dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo.

Si las personas referidas anteriormente estuvieren a la fecha de la declaracin del Tribunal, en posesin de un empleo o cargo pblico, sea o no de eleccin popular, lo perdern, adems, de pleno derecho. Las personas sancionadas en virtud de este precepto, no podrn ser objeto de rehabilitacin durante el plazo sealado en el inciso cuarto. La duracin de las inhabilidades contempladas en este artculo se elevar al doble en caso de reincidencia.

El Pluralismo Poltico

Esta norma consagraba lo que en parte de la doctrina se conoce como pluralismo limitado, el que provena como antecedente previo, de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia de 1948, que proscribi al Partido Comunista.

El Pluralismo Poltico

La idea del pluralismo limitado significa la tolerancia a todo tipo de doctrinas y expresiones polticas, pero con ciertas salvedades, que en ese caso prohiba los actos que propagaran doctrinas que atenten contra la familia, propugnen la violencia o una concepcin de la sociedad, del Estado o del orden jurdico, de carcter totalitario o fundada en la lucha de clases, es ilcito y contrario al ordenamiento institucional de la Repblica.

El Pluralismo Poltico

Con posterioridad, y dentro de las negociaciones propias a la poca de transicin a la democracia que dieron origen al cuerpo de reformas constitucionales aprobadas en plebiscito en 1989 (Ley de Reforma Constitucional N18.825), se derog dicha disposicin, permaneciendo vaca hasta el ao 2005, ao en que la Ley N 20.050 incorpora los principios de probidad y publicidad a la referida disposicin.

Otras Fuerzas Polticas


La opinin pblica Los medios de comunicacin social La burocracia Las Fuerzas Armadas

La Opinin Pblica

Es un elemento que en los actuales gobiernos democrticos tiene una gran relevancia. De hecho, la continuidad o discontinuidad de un gobierno elegido democrticamente, exige el apoyo de la mayor parte de la opinin pblica. Autores clsicos, tales como Platn o Cicern, despreciaron la opinin de las masas. Durante los siglos XVIII y XIX, se sostuvo que las afirmaciones con ms penetracin en la opinin pblica cultivada o ilustrada contaban con una clara base racional.

La Opinin Pblica

Sin embargo, el anlisis de la propaganda de masas y la influencia progresiva de los medios de comunicacin social han llevado a discutir dicho planteamiento.

La Opinin Pblica

Caractersticas de la opinin:

Es un juicio de valor (subjetivo) Se expresa sobre una materia de inters Manifestada voluntariamente Que no seale ni ignorancia ni ciencia Esencialmente variable Que haya adhesin de quien la emite

La Opinin Pblica

Caractersticas de ser pblica:


A contrario sensu, que no sea privada Pblica, en cuanto que sea colectiva

La Opinin Pblica

Definicin:
La suscripcin de una cierta mayora de la ciudadana respecto de una opinin determinada, resultando tal suscripcin medible o cuantificable (ngela Vivanco) La adhesin, implcita o explcita, de la mayor parte de los miembros de una clase social a una alternativa propuesta por sus lderes y/o por los medios de informacin en relacin a un asunto cuyo tema es de inters general y promueve controversia (Edmundo Gonzlez Llaca)

La Opinin Pblica

Importancia como Fuerza Poltica:


Se manifiesta el actos electorales Sociolgicamente, da legitimidad a un sistema poltico Promueve la realizacin o abstencin de ciertas conductas (ejemplo: huelgas) Puede representar un sustento valrico

Los Medios de Comunicacin Social

Su moderno desarrollo los ha transformado en importantes actores, con una inmensa influencia frente a los grupos de inters, gobierno, partidos polticos y opinin pblica. Los medios de comunicacin social pueden volver a la opinin pblica proclive o contraria a un gobierno determinado, a cierta opcin poltica, a valores y tradiciones. Pueden atacar la honra de las personas, levantar o destruir personalidades.

Los Medios de Comunicacin Social


Es decir, ejercen un inmenso poder que muchas veces excede a los gobiernos. Son fuente de grandes posibilidades de dependencia y dominio. Es por eso que el tema de la propiedad de los medios de comunicacin debiera estar parcialmente al menos regulado segn el bien comn. Otro aspecto relevante en relacin a los medios de comunicacin, es que su desarrollo y masificacin, importan la simplificacin de los contenidos, la mayor relevancia de las imgenes y una prdida de posibilidades de reflexin.

La Burocracia

Es el conjunto de trabajadores que se desempean en los rganos del Estado. La burocracia es un elemento fundamental para el Estado moderno. Las burocracias profesionales son un factor de estabilidad y rigidizacin del poder: obedecen a las abstractas leyes con una alta independencia respecto del gobierno de turno y de criterios complementarios como la buena fe y la equidad. La existencia de burocracias honestas o corruptas es un factor determinante en el respectivo desarrollo o subdesarrollo econmico de un pas.

Las Fuerzas Armadas

Las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad en Chile, se encuentran reguladas constitucionalmente en el Captulo XI de la Carta Fundamental. Adems, determinadas materias relacionadas con las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile debern ser reguladas por Ley Orgnica Constitucional - LOC N 18.948 (1990) sobre Fuerzas Armadas - LOC N 18.961 (1990) sobre Carabineros de Chile En tanto, la Polica de Investigaciones de Chile se encuentra regulada, adems, por su respectiva Ley Orgnica, la cual no es LOC.

Las Fuerzas Armadas

Artculo 101 CPR:


1.- Fuerzas Armadas: Dependen del Ministerio encargado de la Defensa Nacional, estn constituidas por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area; existen para la defensa de la patria, y son esenciales para la seguridad nacional. 2.- Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica. Dependen del Ministerio encargado de la Seguridad Pblica; estn constituidas por Carabineros de Chile y la Polica de Investigaciones; constituyen la fuerza pblica; y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden pblico y la seguridad interior.

Las Fuerzas Armadas

Caractersticas:

- Son cuerpos armados: vale decir, estn autorizadas a portar armas, por cuanto manifiestan el poder fsico del Estado. - Son esencialmente obedientes: vale decir, las rdenes emitidas al interior de la organizacin deben ser acatadas, tambin quedan sometidas al poder civil, por lo que deben ser obedientes al jefe de Estado. - Son no deliberantes: no pueden opinar ni pronunciarse acerca de cuestiones que no se refieran a su mbito estrictamente profesional.

Las Fuerzas Armadas

Por su parte, todas las fuerzas dependientes de los Ministerios encargados de la Defensa Nacional y Seguridad Pblica (por lo tanto, se incluye tambin la Polica de Investigaciones), son adems: - Profesionales: Para ingresar, se requiere haber aprobado cursos especficos que le permitan dedicarse exclusivamente a sus funciones, y con excelencia. - Jerarquizadas: Quedan sometidas a un orden jerrquico establecido expresamente por la ley. - Disciplinadas: Deben respetar el orden establecido por la ley.

Las Fuerzas Armadas

Formas de Politizacin de las Fuerzas Armadas:


Corriente Idiosincrtica Corriente Fctica

Las Fuerzas Armadas

Formas de Intervencin Poltica de las Fuerzas Armadas:


Forma Normal Como Grupo de Presin Pronunciamiento o Golpe de Estado

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