ACCROÎTRE LA DEMANDE POUR UN

MEILLEUR INVESTISSEMENT PUBLIC
Kirsten Hommann, Économiste en chef
Conférence d'ICGM 6 décembre 2011

RAISONNEMENT
OBI c. Réputations de solvabilité (Hameed, 2010)

Droit fondamental  Informe sur la voix et le processus politique  Permet la responsabilité  Accroît la performance dans le secteur public (?)  Réduit le risque de corruption (?)  Réduit le prix d'emprunt

OBI c. Emissions souveraines d'EMBI (Hameed, 2010)

2

AUTRES LIENS SIMPLES : MÉDIAS ET INDICE DE
BUDGET OUVERT
100
Nombre d'obs = 93 Ajustement R au carré = 0,3430 Coefficient = -0,6778005 *** Coefficient rhô de Spearman = -0,6065
India Sri Lanka

Indice de budget ouvert (0 pire à 100 meilleur)

South Africa New Zealand United Kingdom France Sweden Norway United States

80

Chile Korea, south Brazil Slovenia Germany Poland Spain Czech Republic Peru

60

Ukraine Colombia Mongolia Russia Romania Portugal Italy Slovakia Papua New Guinea Croatia Turkey Argentina Bulgaria Georgia Uganda Philippines Ghana Serbia Namibia Mexico Botswana Indonesia Guatemala Jordan Macedonia Kenya Egypt Bangladesh Costa Rica Malawi Tanzania Nepal Bosnia-Herzegovina Azerbaijan Thailand Liberia Malaysia Kazakhstan Pakistan Nicaragua El Salvador Zambia Mali Timor-Leste Venezuela Trinidad and Tobago Albania Lebanon Ecuador Mozambique Morocco Angola Afghanistan Nigeria Cambodia Kyrgyz republic Dominican Republic Bolivia Honduras Burkina Faso Senegal Vietnam China Rwanda Sudan Congo, dem. Rep. Cameroon Chad Niger Algeria Iraq Fiji Saudi Arabia Equatorial Guinea Yemen

0
0

20

40

50 100 Press liberté de la Rank (the bas, le the better) Classement de Freedom presse (le plus lowermieux)

150

COMMENCER PAR DES CONCEPTS SIMPLES
Gouvernement

Processus électoral Médias Éducation

Contestabilité des marchés Expertise Indépendance

Quelles sont les biens en question et comment sont-ils fournis ?

Citoyens

Dispensaires de service

CYCLE BUDGÉTAIRE : CRÉER DE MEILLEURES INCITATIONS PAR LE BIAIS D'UN CONTRÔLE PARTICIPATIF
Formulation de budget
Planification de budget participatif

Contrôle de la performance
Contrôle participatif, cartes de points

Engagement civique

Révision et analyse de budget
Examen participatif : Les attributions correspondentelles aux engagements sociaux annoncés ?

Cheminement de dépense/budget
PETS participatif

OFFRIR UN MEILLEUR SERVICE PUBLIC GRÂCE À DES MESURES PARTICIPATIVES : QUELLE EST LA PREUVE ?

Olken (2007)
 

Contrôle des routes rurales dans 600 villages en Indonésie, assuré par les communautés On a estimé qu'une moyenne de 24 pour cent des dépenses consacrées aux routes sont détournés, taux qui a été réduit de 8 points lorsque les audits ont été annoncés a l'avance et avec des réductions insignifiantes lorsque la participation a été effectuée sans audit.

Bjoerkman et Svensson (2007)
 

Contrôle des dispensaires de service de santé dans les 50 communautés en Ouganda, assuré par les communautés La qualité et la quantité de disposition de service de santé se sont améliorées grâce aux cartes de rapport de citoyen ; baisse de 1,7 pour cent de décès d'enfants de moins de 5 ans dans le groupe de contrôle
A examiné le rapport entre les élections directes et les investissements dans les biens publics dans 2.450 villages en Chine Les chefs de village directement élus mettent en œuvre plus de projets de biens publics par rapport aux chefs non élus

Luo, Zhang, Huang et Rozelle (2010)
 

AMÉLIORER LES SYSTÈMES, PROCESSUS ET DES
PRATIQUES EN MATIÈRE DE TRAVAUX PUBLICS

La valeur de l'industrie mondiale du bâtiment grimpera jusqu'à 12 milliards de dollars en p.a. d'ici 2020 (13,2 pour cent du PIB global) - Global Construction 2020 La mauvaise gestion, l'inefficacité et la corruption peuvent représenter 10 a 30 % d'une valeur de projet de construction - OCDE, TI Initiative pour la transparence du secteur du bâtiment (CoST) : Un cadre participatif, multi-dépositaire et multinational pour accroître la transparence et la responsabilité dans le secteur des travaux publics Hypothèse (semblable à Bjoerkman et à Svensson) : le manque d'information fiable et structurée et de capacité d'organisation empêche de fournir de meilleurs services (ici la transparence dans le secteur du bâtiment)  Phase pilote : 2008 à début 2011  Pays participants : Éthiopie, Guatemala, Malawi, Philippines, Tanzanie, R-U, Vietnam et Zambie  Un groupe de multi-dépositaires (MSG) constitué au niveau local contrôle l'application des protocoles de divulgation et d'assurance

RELIER LA TRANSPARENCE A
LA RESPONSABILITÉ

Accroître la transparence grâce à l'assurance et à la divulgation publiques d'informations pertinentes

Encourager la réaction informée afin de créer la demande pour une efficacité et une qualité accrues Réaction informée Responsabilité

Divulgation Assurance

PRINCIPES DU COST
 Promouvoir la transparence et la responsabilité dans les projets de construction financés par l'État
 Mettre en œuvre une approche de multi-dépositaires qui incorpore des représentants des secteurs public et privé ainsi que de la société civile  Rassembler, vérifier et interpréter les informations de projet divulguées ainsi que la pleine construction de la chaîne de valeur  Diffuser les informations par le biais de forums/canaux publics  Mise en œuvre volontaire et flexible de ces principes

PROCESSUS

DU

COST

DIVULGATION

L'entité adjudicatrice révèle régulièrement d’« importantes informations sur le projet » (MPI).

ASSURANCE

L'équipe d'assurance est responsable d'évaluer l'adéquation et la fiabilité de la divulgation d'informations sur le projet, et d'identifier les « secteurs préoccupants »

RAPPORT

L'équipe d'assurance publie des rapports pour communiquer au public plus large ses principaux résultats

TRAVAILLER SUR TOUTE LA CHAÎNE DE VALEUR

Identification

Programme Conception Acquisitions & budget

Mise en œuvre

Achèvement & opération

Identification de projet, propriétaire, budget, justification

Demande d'offre, conception disponible

Attribution de contrat

Mises à jour, variations pendant la construction

Détails d'achèvement

Rapports d'assurance

IMPORTANTES INFORMATIONS SUR LE PROJET
Objectif du projet  Localisation du projet  Bénéficiaires prévus  Caractéristiques  Budget  Évaluation de l'ingénieur Processus d‘appel d’offre (suivi du projet)  Adjudication  No. montrant un intérêt  No. présélectionnés  No. soumettant une offre Processus d'offre (travail principal)  Adjudication  No. montrant un intérêt  No. présélectionnés  No. soumettant une offre Pour le suivi du projet  Nom du conseiller principal  Prix de contrat  Cadre de travail dans le contrat  Programme du contrat

Pour le travail principal
     

Nom du principal fournisseur Prix de contrat Cadre de travail dans le contrat Programme du contrat Importants changements du contrat (PS) Importants changements du contrat, du prix (MW) Importants changements du contrat, du programme (MW) Détails de toute récompense pour le contrat principal Prix réel de contrat


 

Total des paiements effectués
Cadre de travail dans le contrat réel Programme de contrat réel Étude de faisabilité Accord de financement Rapport d'évaluation d'offre Rapports d'évaluation de projet

Autres documents
   

COMMENT LA DIVULGATION PEUT-ELLE AIDER ?

Détecter un possible comportement collusoire
  

No. montrant un intérêt
Participation des soumissionnaires Noms des soumissionnaires gagnants

Comparer les coûts de construction parmi les soumissionnaires/dans les zones géographiques

Comparer l'efficacité de la construction (dépassements
de temps/coût)

Effet préventif

CE QUI PEUT DONNER LIEU À :
    

Une réduction de la corruption Une réduction des coûts de construction Une amélioration de la qualité Un champ de jeu de niveau Une concurrence accrue (plus de participants)


 

Une augmentation de la confiance des investisseurs
Une plus grande satisfaction des contribuables Une réduction de la pauvreté par la croissance économique

MOYENNE DES DÉPASSEMENTS DE COÛT ET DE TEMPS

Éthiopie

Tanzanie R-U
Dépassements de temps

Zambie

Dépassements de coûts

PROCESSUS D'ASSURANCE EN PHASE PILOTE -

QUESTIONS TYPIQUES ACCENTUÉES PAR LES RAPPORTS D'ASSURANCE POUR ATTIRER L'ATTENTION
Qualité Identification de projet, conception, etc.

Dépassement de temps

Dépassements de coût

Acquisitions Attribution de contrat

RAISONS DES DÉPASSEMENTS DE TEMPS

Pas de renvoi No information d’informations, 17 % returned, 17%

Projets achevés Projects finishing enless time than in moins de temps que contracted, 4% convenus, 4 %

Projectsachevés Projets finishing àon time, 19% temps, 19 %

Projets achevés à Projects finishing plus de than% more 100 100% avec temps over time, 19% supplémentaire, 19 %

Projets finishing Projectsachevés jusqu’à 100 over up to 100% % avec temps supplémentaire, 40time , 40% %

Voie de mise en œuvre du CoST

Mise en œuvre Préparation Engagement
Prendre connaissance du CoST Programme national CoST préparé et lancé

Informations sur le projet & résultats sur l'assurance révélés - de manière progressive jusqu'à ce que ce soit viable en tant que système gouvernemental

LA STRUCTURE DE GOUVERNANCE INTERNATIONALE COST- VERSION RÉVISÉE NOV-2011
Conseil du CoST
Secrétariat international

Assemblée de délégués

Pays appliquant le programme

Parties prenantes internationales