Jos Sosa

Congreso El municipio en el desarrollo local Tuxtla Gutirrez, 7 de diciembre de 2011

Tendencias y cambios en la gestin pblica y en la prestacin de servicios pblicos

Evolucin gestin pblica
Transparencia Participacin ciudadana Mejora gestin pblica

Elementos desarrollo territorial

Integracin urbano-rural Equidad & cohesin Polticas de infraestructura

Descentralizacin Prevencin de (edos. y municipios) riesgos

Proteccin ambiental
Competitividad

Alianzas pblico-privado pblico-social Desregulacin/ mejora regulatoria

En toda esta evolucin, las administraciones pblicas han adquirido un nuevo enfoque consistente en:

Dejar de administrar las normas, para gestionar los procesos

(eficiencia, efectividad, eficacia)

Dejar de gobernar a voluntad, para buscar la satisfaccin

ciudadana (focalizacin, deteccin de necesidades)

Dejar de cumplir sus funciones, para producir VALOR PBLICO

La nocin de SERVICIOS PBLICOS se volvi central

El desarrollo local o localismo

Procesos de instituciones y personas que movilizan recursos en una localidad El desarrollo local no slo promueve nuevas iniciativas, sino que tambin ayuda a identificar y hacer el mejor uso de los recursos disponibles; as como de coordinar iniciativas previas
Implica DESARROLLO antes que CRECIMIENTO El focus est en el TERRITORIO LOCAL y sus componentes Es de ABAJO HACIA ARRIBA (SUBSIDIARIEDAD) Se basa en la idea de PROCESOS y TRAYECTORIAS ALTAMENTE DIFERENCIADOS

Tendencias recientes del desarrollo local

Desarrollo endgeno/ abajo hacia arriba/ recursos locales Estrategias de vinculacin LOCAL-GLOBAL Desarrollo SOSTENIBLE-SUSTENTABLE-DURABLE Integracin de actores, polticas y fuentes de financiamiento Partnerships, cooperacin y participacin social Desarrollo de BUENAS PRCTICAS

SUSTENTABILIDAD SOSTENIBILIDAD AUTOFINANCIABLE

Variables que intervienen:

INCERTIDUMBRE vs. CONOCIMIENTO DISPONIBLE

CAPACIDADES ESPERADAS vs. CAPACIDADES EFECTIVAS

RECURSOS NECESARIOS vs. RECURSOS DISPONIBLES

Negociar o gestionar la sustentabilidad?

Los municipios mexicanos y el desarrollo local (1/2)

El conflicto permanente entre la Agenda Gris y la Agenda Verde en la organizacin del trabajo de los municipios. Los tres puntos mnimos del Desarrollo Social Sustentable: - Reconocimiento del valor intrnseco de lo natural - Reconocimiento de los lmites ambientales al desarrollo - Urgencia de pensar en las necesidades de las futuras generaciones

El dilema del Desarrollo Social Sustentable: la visin del muro frente a la visin del astronauta

Los municipios mexicanos y el desarrollo local (2/2)

Evolucin reciente del trabajo municipal en Mxico: - nfasis en infraestructura y modernizacin del aparato admvo. - Presiones de orden urbano/metropolitano en los servs. pblicos - Oportunidades no aprovechadas de cooperacin inter-municipal Importancia de la SUSTENTABILIDAD SOCIAL en las estructuras pblicas municipales: - Alta/ pero afectada por prioridades sectoriales - Centrado en reas, funciones y programas ambientales

La Agenda XXI: el poder del municipio

El captulo 28 de la Declaracin establece: Base 28.1.: Las autoridades locales se ocupan de la creacin, el funcionamiento y el mantenimiento de la infraestructura econmica, social y ecolgica, supervisan los procesos de planificacin, establecen las polticas y reglamentaciones ecolgicas locales y contribuyen a la ejecucin de las polticas ambientales en los planos nacional y subnacional. En su carcter de autoridad ms cercana al pueblo, desempean una funcin importantsima en la educacin y movilizacin del pblico en pro del desarrollo sostenible. Reduccin de
impactos
Agenda ambiental municipal Acceso a financiamiento y donaciones

Oportunidades disponibles para los municipios

Situacin de origen (Baja SUSTENTABILIDAD) Situacin deseada (SUSTENTABILIDAD creciente)

Esfuerzos dispersos/ municipio a municipio Recursos limitados/ sin recursos Programas, reglamentos y oficinas con capacidad limitada Los problemas crecen/ Mayores impactos Inters ciudadano, baja participacin

Visin compartida/ Esfuerzos conjuntos

Reduccin de impactos

Revisin continua marco legal y estructura admva.

Acceso a financiamientos y donaciones

Esfuerzo CIUDADANO/ los objetivos son sociales

El futuro de los Servicios Pblicos

Transparencia Integracin urbano-rural

Mejora gestin pblica

Equidad & cohesin Descentralizacin (edos. y municipios) Polticas de infraestructura Prevencin de riesgos Proteccin ambiental Competitividad Gobierno electrnico

Participacin ciudadana

Alianzas pblico-privado pblico-social

Desregulacin/ mejora regulatoria

Oportunidades disponibles para los municipios

1) Elaborar AGENDAS DE DESARROLLO MUNICIPAL como ejercicios integrales que incluyan la mejora de REGLAMENTOS y de las UNIDADES ADMVAS. 2) Aprovechar las restricciones financieras y operativas: la proteccin ambiental como vaso receptor o bote de basura (Ramo 33). 3) Formulacin de estrategias inter-municipales en las diferentes etapas del proceso de poltica pblica: planeacin, gestin, evaluacin. 4) Encauzar la participacin social como principal insumo alimentador.