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Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas


Belo Horizonte, Outubro de 2005
Prof. Lauro Freitas (UFMG - Faculdade Pitgoras)

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

INSTRUTOR DO TREINAMENTO:

Prof. Lauro Freitas


Mestre em Engenharia de Produo - NTQi - UFMG
Coordenador do curso de EP na Faculdade Pitgoras Pesquisador Associado ao NTQi Instrutor e pesquisador na PMMG desde 2000

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

CONTEXTUALIZAO:
Uma pessoa assassinada a cada 13 minutos no pas; N. De ocorrncias atendidas por ano triplicou nos ltimos 10 anos; (Em 2002, 2,8 milhes) O nmero de pessoas aprendidas dobrou em 10 anos. (Em 2002 - 201 Mil pessoas) A quilometragem mensal mdia do somatrio das viaturas igual a 10 Milhes de Km.

21% dos brasileiros definem a criminalidade como o principal problema do pas;


Crimes contra o patrimnio cresceram mais de 300% nos ltimos 6 anos em M.G.;

SERVIO PREVENTIVO COMUNITRIO

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Equipamentos utilizados no processo


Viaturas policiais

Mtodos e procedimentos

Pessoas
Policial annimo Comunidade tem fraca interao com a polcia Policial relaciona de maneira neutra e profissional com a comunidade Comando Centralizado Modelo burocrtico Alta especializao

Policiamento no fixo em reas Foco na resoluo de crimes Procedimentos padronizados Policiamento aleatrio A prioridade so os crimes de destaque e no os problemas da comunidade

Central telefnica Armamento

Modelo reativo menos eficiente no combate e na preveno da criminalidade, e na preservao da ordem.

Rdio de comunicao N. de prises efetuadas N. de crimes resolvidos Tempo de resposta ao chamado

A misso servir ao Estado, fazendo cumprir a lei e prendendo criminosos

Vrios nveis de hierarquia

Medidas de avaliao de desempenho

Misso e clientes do modelo

Estrutura organizacional

FIG. 2.0: Diagrama de causa-efeito dos princpios e caractersticas do modelo tradicional de policiamento*

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas


O Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas uma nova filosofia de policiamento criada em 1970, que tem como centro de interesse a resoluo de problemas da comunidade que dem fim ao crime e desordem. Identificar problema

Avaliar os
impactos das aes

Analisar as causas
fundamentais do problema

Implementar

Planejar uma

a ao

ao

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Policiamento Orientado para resoluo de problemas


1. Entender e ser capaz de praticar as atividades de cada etapa do mtodo de soluo de problemas; 2. Visualizar a soluo de problemas como uma efetiva ferramenta para interagir com os membros da comunidade; 3. Ser capaz de explicar e conduzir o processo da soluo de problemas para outros policiais e membros da comunidade; 4. Entender a importncia da colaborao da comunidade e do trabalho integrado no processo de soluo de problemas; 5. Capacitar lderes no emprego de tcnicas e ferramentas de Planejamento de Servios Preventivos Comunitrios.

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

O que um problema?

Problema
Quando se reconhece que determinado objetivo ou meta desejada,

no foi ou no ser alcanada.


Problema algo que precisa de uma soluo. A soluo uma mudana, uma escolha, uma deciso ou uma ao em direo aos objetivos;

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Quem gosta de problemas? Problemas so coisas boas?


O ser humano se sente fascinado pelo desafio de enfrentar problemas. Problemas motivam o homem,

fornecem-lhe uma razo para agir e lutar. Ex.:


palavras-cruzadas, advinhao, etc.. xadrez, charadas, jogos de

Entretanto, os problemas passam a irritar e desmotivar quando.... se tornam reincidentes/repetitivos.


E isto acontece porque as pessoas tm crena excessiva na intuio e na

sua experincia, so pressionadas pelo tempo, o que acaba inibindo a atividade de investigao e uma correta determinao das causas principais do problema.

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Todos os problemas so iguais?


No.. Segundo Loriggio (2002), problemas podem ter diferentes

graus de complexidade de diagnstico e de resoluo, alguns


problemas podem ser definidos por julgamento outros por nmeros!
Urgncia Problemas urgentes: exigem ao imediata. Se demorar as conseqncias sero desastrosas. No h tempo para diagnstico. Ex.: Incndio, crimes de destaque.

Urgente e no importante

Urgente e importante

Importncia
No urgente e no importante No Urgente e importante

Problemas importantes: so aqueles que realmente afetam o desempenho esperado pela PMMG. Ex.: Alto nmero de menores infratores no centro da cidade;

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas Definio de problema no contexto da comunidade

Qualquer situao que cause alarme, dano, ameaa ou medo, ou que possa evoluir para um distrbio na comunidade..
CERQUEIRA, 2001

Problema corresponde a um Cluster de incidentes (agrupamento de incidentes similares que se repetem) que correspondem a uma

preocupao principalmente da comunidade.


GOLDSTEIN, 2001

Problemas so as reais demandas da comunidade relacionadas

desordem e qualidade de vida, alm dos problemas


relacionados criminalidade.
FREITAS, 2003

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

A nossa definio de problemas....


Dois ou mais incidentes;
Localizao Suspeito ou grupo de suspeitos Grupo de vtimas ou tipo Comportamento

Similares em natureza

Tempo

Capazes de causar danos e..

Algo que o pblico espera que a polcia faa alguma coisa.

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Problemas podem estar relacionados com...


A QUALIDADE DE VIDA: - Lotes vagos, prdios abandonados; - Pichaes, atos de vandalismo; - Rdio em alto volume; CRIMES: - Arrombamento; - Posse ilegal de armas; - Assaltos a estabelecimentos comerciais;

- Camels, prostituio, flanelinhas;

- Homicdios;

- Venda de bebidas alcolicas a menores; - Traficantes de droga; - Surf de nibus, uso de cola de sapateiro; - Roubo de automveis; - Outros... - Outros...

Os cidados se preocupam com problemas relacionados com o crime, porm muitas vezes os problemas relacionados a qualidade de vida podem ser mais importantes para seus nveis de conforto dirio... (Kelly, 1997)

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Polcia Comunitria e Polcia Orientada para o Problema...


So vises diferentes e complementares para uma ao policial; A Polcia Comunitria no envolve necessariamente a

metodologia de solues de problemas e vice-versa;

O ponto de similaridade surge do fato de que ambas:


1- dependem fortemente da informao; 2- propiciam um relacionamento mais estreito do trabalho
A sinergia entre as duas produz melhores resultados na ao policial

policial com a comunidade e;


3- reconhecem as habilidades e a experincia adquirida pelos policiais de linha de frente.

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Quem identifica problemas?


Todos policiais de uma unidade, em especial: o de linha de frente e oficiais (P3, comandantes); Moradores, e as principais lideranas (religiosas, comunitrias, etc..) Representantes de outras instituies governamentais, no-governamentais e municipais, associaes.

Preferencialmente

Em conjunto

Por que?
Legitimidade, compromisso, experincias e vises diferentes.

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

O trabalho em equipe..
Ok Pessoal !

significa dar direitos para todos se expressarem sem crticas pessoais e etc...

gera melhores resultados quando envolve pessoas de diferentes vises, habilidades;


pode se tornar um grande bola de neve se o gerente do projeto no tiver pulso... requer distribuies de tarefas, alm de transparncia... no caso especfico da PMMG, envolve a participao de pessoas que so voluntrias; precisa ser conduzido por um lder.

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Trabalho em Equipe
Em 10 MINUTOS e em grupos de 5, os lderes devem elaborar
3 diferentes estratgias para identificar problemas junto a uma comunidade:

- de um aglomerado urbano (favela);


- de um centro comercial de uma grande cidade; - e de um bairro de uma pacata cidade no interior.
Obs.: Use e abuse do seu potencial criativo! No utilize somente a estratgia de reunies!

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Estratgias para a identificao de problemas...


As estratgias so ilimitadas. Destacam-se:
- Reunies com a comunidade ou somente com as principais lideranas;
- Distribuio de urnas e formulrios em centros comerciais e igrejas; - Conversas informais de policiais de linha de frente com a comunidade; - Visitas e entrevistas de policiais e membros da comunidade de porta em porta; - A correlao entre os dados geoprocessamento\estatstica e a comunidade;

- Observao direta como pr-identificao de problemas...


- Queixas em rdio comunitria, representante de quarteires e etc..

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Embora existam diversas estratgias, problemas NO uma tarefa fcil, pois...

identificar

Requer uma cuidadosa mistura de iniciativas comunitrias com a boa


vontade, a prontido e a capacidade da polcia e dos lderes para ouvir os problemas da comunidade; Muitas queixas recebidas podem no representar os verdadeiros problemas vividos pela comunidade; Cada tipo de comunidade exige uma diferente estratgia de abordagem;

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

ATENO NA IDENTIFICAO DE PROBLEMAS !


Ateno para regies bastante heterogneas! Defina bairros ou regies geogrficas de atuao com caractersticas scioeconmicas parecidas. Embora os problemas pessoais tambm sejam importantes, estes so diferentes de problemas comunitrios! Lembrar de

cluster de incidentes!
A identificao apenas pela percepo policial tende a refletir experincias pessoais podendo ser um indicador no confivel;

O envolvimento de policiais de linha de frente na resoluo de problemas devese iniciar o quanto mais cedo possvel. Goldstein define o trabalho dos policiais fixos em reas como a melhor forma de identificar problemas.

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

A especificao do problema...
Um problema bem apresentado j meio caminho andado! No possvel solucionar um problema se no se sabe exatamente o que ele . As 4 dimenses que devem caracterizar o problema: - O tempo, a localizao, a extenso e a sua identidade. A formulao consiste em traduzir uma situao de problema evidenciando apenas os fatos mais importantes para a sua compreenso!
Ex. 1 (+): Ociosidade e vulnerabilidade dos jovens da comunidade do Bairro Itatiaia ao crime nos perodos extra-classe. Ex. 2 (-): Jovens baderneiros e a percepo dos idosos de um conjunto residencial! Um problema de uso de drogas ou de uso de espao pblico?

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Seleo de problema - Prioridades de ao


A tentativa de resoluo de todos os problemas ao mesmo tempo leva a resultados quase sempre insatisfatrios, em decorrncia da falta de concentrao de esforos (limitados).
Ex.: Levantamento dos principais problemas do bairro Itatiaia:
Perturbao do silncio;

Assalto a mo-armada;
Arrombamentos de veculos; Venda de bebidas para jovens em bares do bairro; Problemas nos dias de jogos do Mineiro; Falta de policiamento nas escolas e policiamento noturno; Ao de jovens surfistas nos nibus; Ociosidade e vulnerabilidade dos jovens da comunidade ao crime;

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas


H mais problemas a serem identificados do que podem ser explorados adequadamente. Isto exige priorizao... Critrios importantes a serem utilizados na seleo de problemas
O impacto do problema na comunidade - seus prejuzos e tamanho (nmero de pessoas afetadas); A presena de alguma condio de ameaa vida humana; O interesse da comunidade, bem como o seu provvel apoio nos passos subsequentes da resoluo do problema; Interesse dos policiais de linha de frente pelo problema! Pode haver sentimento de frustrao pela incapacidade para lidar com certos problemas!

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

ATENO NA PRIORIZAO DE PROBLEMAS !


Ateno para a complexidade dos primeiros problemas escolhidos! Problemas extremamente complexos podem gerar um grande problema de gerenciamento! Trabalhe inicialmente os problemas mais fceis ou que podem propiciar resultados em menor tempo! Problemas que exijam menor esforo de estudo tambm podem ser priorizados num primeiro momento! O processo de escolha pode e na maioria das vezes deve ser democrtico. O importante procurar: 1- um interesse comum entre a polcia e a comunidade, 2 - equilibrar o mix de problemas escolhidos, 3 - estudar a viabilidade potencial de resoluo de cada um!

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Balanceando, maximizando e alinhando o seu portfolio de projetos


Prola Po e manteiga Cada crculo representa projeto da empresa Tamanho: recursos anuais Cor: tempo para chegada ao mercado As dimenses X e Y podem ser diversificadas: Facilidade para implementao, Tamanho do mercado, etc..
Alto

um

Probabilidade de sucesso tcnico

Ostra
$10M 8

Elefante branco

As aes e os projetos de preveno e represso da unidade: 1so balanceados? 2esto alinhados com a misso da instituio? 2- proporcionam o mximo de retorno para a comunidade?
0

Baixo

Retorno (NPV)

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Reflexes finais sobre a identificao do problema..


A Polcia Civil pode contribuir ativamente na fase de identificao e seleo de problemas? Como? Na fase de seleo de projetos, seria vivel a

aplicao de uma votao (do tipo oramento


participativo) para eleger os problemas? Quais as foras restritivas e impulsoras para o envolvimento dos praas em atividades policiais orientadas para o problema?

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

As 5 etapas da metodologia de resoluo de problemas

Identificar do problema.

Analisar as causas fundamentais do problema

Planejar uma ao

Implementar a ao

Avaliar os resultados

1 Etapa

2 Etapa

3 Etapa

4 Etapa

5 Etapa

O objetivo desta etapa propiciar o conhecimento do ambiente em que o

problema est inserido para facilitar o processo de anlise das possveis


causas do problema. Quais so as caractersticas/componentes do problema que definem as suas origens/razes?

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas


A quantidade e qualidade das informaes obtidas tem impacto decisivo na soluo do problema, por isto todas as possveis informaes sobre o problema devem ser obtidas.
FONTE INTERNA PMMG PCMG: Estatsticas, mapas de geoprocessamento, FONTE EXTERNA - PARCEIROS
Entrevista com pessoas que tm

caractersticas scio-econmicas,
geogrficas do ambiente onde o problema ocorre, informaes de inteligncia, disque-denncia, entrevistas com marginais que j foram apreendidos, informaes com colegas da unidade, Polcia Civil .

sofrido com o problema, fazer um levantamento sobre o perfil da rea (iluminao, lotes vagos, lixos, entulhos, presena de indigentes) e um perfil da populao (nmero de afetados, idade, hbitos, etc...).

Deve ficar claro que a comunidade no faz parte da rea de inteligncia da PMMG! Importante fonte interna de informaes Estudos acadmicos de polcia (COPS/APM)

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Coleta de dados e consideraes que afetam a escolha do mtodo de pesquisa

Primrios
Entrevistas;
Observaes (P2/P.L.F.) - folha de verificao
Restries de

tempo e custo; habilidades dos

Secundrios
Dados estatsticos do IBGE, prefeitura,
escolas, Polcia Civil, Pesquisa de opinio, etc...

investigadores outros..

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

QUANTIDADE x QUALIDADE DE INFORMAES


Se possvel as informaes devem ser tabuladas para uma melhor anlise; As informaes devem ser confiveis e teis para tomada de deciso; As fontes das informaes devem ser sempre anotadas; Informao em excesso sempre um problema! Se as informaes no existem elas devem ser produzidas; Folhas de verificao... (formulrio com uma srie de itens a ser verificado usado na coleta de dados no local do problema)

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

QUE TIPO DE INFORMAO IMPORTANTE? dado valor s informaes sobre os seguintes atores e suas aes: dado valor s informaes sobre:

Transgressor / criminoso
Vtimas
Testemunha e terceiros Os policiais de rua que esto atuando no

O contexto fsico (anlise do local) O contexto social

A sequncia dos eventos (locais, dias,


histrico incidncia). e horrios de maior

local do problema.

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas


Anlise do problema pela identificao de suas causas e conseqncias...
Diagrama de Causa-efeito uma forma de caracterizar o problema, resumindo e identificando suas causas principais e secundrias; Conjunto das causas
Insumos
Mtodos ou procedimentos Informaes do processo As causas so as condies que em conjunto, tornam provvel a ocorrncia de um fenmeno!

Efeito

Pessoas

Condies ambientais

Equipamentos

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Equipamentos utilizados no processo


Viaturas policiais

Mtodos e procedimentos

Pessoas
Policial annimo Comunidade tem fraca interao com a polcia Policial relaciona de maneira neutra e profissional com a comunidade Comando Centralizado Modelo burocrtico Alta especializao

Policiamento no fixo em reas Foco na resoluo de crimes Procedimentos padronizados Policiamento aleatrio A prioridade so os crimes de destaque e no os problemas da comunidade

Central telefnica Armamento

Modelo reativo menos eficiente no combate e na preveno da criminalidade, e na preservao da ordem.

Rdio de comunicao N. de prises efetuadas N. de crimes resolvidos Tempo de resposta ao chamado

A misso servir ao Estado, fazendo cumprir a lei e prendendo criminosos

Vrios nveis de hierarquia

Medidas de avaliao de desempenho

Misso e clientes do modelo

Estrutura organizacional

FIG . 1: Diagra ma de causa-e feit o dos princ pios e caracters tica s do m odelo tradicional de policiam ento*

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Tringulo para anlise de problemas....

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas


A utilizao do diagrama de causa-efeito no contexto policial
exige a adaptao de outros campos de causas principais.

Vtimas

Infratores

PMMG

Problema comunitrio

Local/ambiente

Outros rgos de defesa social

Outros...

Exemplo de adaptao do diagrama de causa-efeito para o contexto policial

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Construindo um diagrama de causa-efeito...


Procedimentos para construo de um diagrama de causa-efeito

1- O problema a ser analisado definido; 2- Envolve-se o maior nmero de pessoas que conhecem o o problema numa dinmica de brainstorming* ; 3- Preenche-se os retngulos (espinhas grandes) com as causas principais que afetam o problema; 4- Preenche-se as espinhas mdias, com as causas secundrias que afetam as causas primrias;

5- As causas que parecem exercer um efeito mais significativo sobre o problema devem ser sinalizados no diagrama;
6- Define-se o ttulo do diagrama.

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas


Trabalho em Equipe II

Equipe A

Dinmica A: Elaborar e apresentar um diagrama de causa-efeito para pegas/rachas nas ruas de um bairro. Dinmica B: Elaborar e apresentar um diagrama de causaefeito para o problema de brigas de gangues de jovens em uma comunidade. Dinmica C: Elaborar e apresentar um diagrama de causaefeito para o problema administrativo de baixa de viatura.

Equipe B

Equipe C

Equipe D

Dinmica D: Elaborar e apresentar um diagrama de causa-efeito para o problema de arrombamento de veculos na praa da liberdade Dinmica E: Elaborar e apresentar um diagrama de causa-efeito para o....

Equipe E

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Vendas 55555 = 25

Produo 33333 = 15

Compras 13353 = 15 13131 = 9

Meta: aumentar a produtividade da empresa em 12%, at dezembro de 2000

13353 = 15
13353 = 15 35353 = 21 Tecelagem

11111 = 5
13353 = 15 13353 = 15 13353 = 15 13353 = 15

Baixa produtividade

Passao

Corte

Pergunta: Quais so as causas da nossa baixa produtividade?

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas


Outro instrumento, os 5 porqus, criado por japoneses tambm pode ser utilizado para compreenso das causas bsicas do problema...
Por que o nmero de atropelamentos na Av. Cristiano Machado alto ? Por que falta sinalizao?

Porqu ?
Por que eles no tem colocado? Porque falta sinalizao adequada.

Porqu ?
Por que no esto? Porque os responsveis no colocam.

Porqu ?
Porque no esto bem informados da gravidade do problema

Porqu ?
Porque no houve reunio ou encontro entre os interessados.

E Porque no houve reunio..?

Porqu ?
Porque no h articuladores para tal...

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

ATENO NA FASE DE ANLISE DE PROBLEMAS !


O processo de investigao pode ser demorado! Pois, pode haver dificuldades na obteno de dados e principalmente no seu tratamento por parte dos policiais! Um erro cometido com frequncia pelos policiais iniciar

precocemente o processo de criao de solues!


O emprego das tcnicas e ferramentas deve ser visto como um meio e no como o fim maior da etapa! A presena dos parceiros da polcia (comunidade, prefeitura, ONG, escolas, etc..) nesta etapa continua sendo importante!

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Reflexes finais sobre a Anlise do problema..


Identificadas todas as causas deve haver uma priorizao

dessas. Como essa causa afeta o problema: pouco, de forma


mdia ou afeta bastante? A anlise do problema da forma que foi apresentada pode

requerer um certo tempo das pessoas. Fica a pergunta: Que tipo


de diagnstico queremos fazer: o de um bom mdico ou de um mecnico experiente?

Esta fase de estudo do problema (coleta e anlise de


informaes) fundamental para que boas solues possam surgir!

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Construindo um diagrama de causa-efeito...


Procedimentos para construo de um diagrama de causa-efeito

1- O problema a ser analisado definido; 2- Envolve-se o maior nmero de pessoas que conhecem o o problema numa dinmica de brainstorming* ; 3- Preenche-se os retngulos (espinhas grandes) com as causas principais que afetam o problema; 4- Preenche-se as espinhas mdias, com as causas secundrias que afetam as causas primrias;

5- As causas que parecem exercer um efeito mais significativo sobre o problema devem ser sinalizados no diagrama;
6- Define-se o ttulo do diagrama.

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Analisando o problema por perguntas-chaves !


Que condies ou eventos precedem o problema?

Que condies ou eventos acompanham o problema? Quais so as conseqncias do problema? Com que frequncia o problema ocorre? H quanto tempo isto tem sido um problema? Qual a durao de cada manifestao do problema?

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Nunca deixe de perguntar....


Este problema tambm comum nas outras reas
integradas (ou Delegacias e Cia)? Todos policiais da unidade esto cientes do problema e da sua gravidade?

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

As 5 etapas da metodologia de resoluo de problemas


Analisar as causas fundamentais do problema

Identificar do problema.

Planejar uma ao

Implementar a ao

Avaliar os resultados

1 Etapa

2 Etapa

3 Etapa

4 Etapa

5 Etapa

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Sou criativo?
O brasileiro criativo?
Qual foi minha ltima grande idia? Quando foi? Onde eu estava?

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

O que ser criativo? O que uma idia? Como eu imagino uma pessoa altamente criativa ?

Isaac Newton

Beethoven

Einstein

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas Gerao de idias e de solues para os problemas identificados...

Eu nasci uma pessoa criativa ?

Posso ser mais criativo ?

Criminalidade e criatividade !!

Porque ser mais criativo?

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

1001 Razes para ser criativo :


Posso resolver os problemas de trabalho e de vida pessoal com mais rapidez e facilidade! Ter grandes idias pode abrir muitas portas! Posso ajudar minha empresa a lanar novos produtos ou a reduzir gastos! Ter boas idias pode me trazer recompensas! Gerar idias divertido e prazeroso - FAZ BEM!!! ....

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

O Processo Racional de Tomada de Decises e a Criatividade:

1) EXAMINAR A SITUAO - Definir o problema - Identificar os objetivos da deciso - Diagnosticar as causas

2) CRIAR ALTERNATIVAS

3) AVALIAR AS ALTERNATIVAS SELECIONAR A MELHOR - Avaliar as alternativas - Escolher a melhor alternativa

4) IMPLEMENTAR E MONITORAR A DECISO - Planejar a implementao - Implementar o plano - Monitorar a implementao e fazer os ajustes necessrios

- Buscar alternativas criativas - No avaliar ainda

Criatividade soluo de problemas!

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas


Ilustrao das fases do Processo Criativo por James Webb
Coleta de material, preparao Estudo do problema

No E suficiente?

Sim

Ideao Quebra-cabea

Sim

Resolve o problema? No

Incubao -iluminao Inconsciente

No Resolve o problema? Sim

Ok !!

Validao e viabilidade da idia

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

QUANDO UMA GRANDE IDIA PODE SURGIR?


Momentos de inspirao:

Ouvindo sermo na igreja;


Fazendo exerccios anaerbicos; Acordando no meio da noite; Fazendo um trabalho manual; Momentos dos gnios....
Banho
Durante o pr-sono na cama ou cadeira.

Dentro do nibus/metr indo e vindo do trabalho ou escola Ouvindo sermo na igreja

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas


Em muitas situaes fica impossvel esperar por uma grande idia, o famoso Eureka! Por isto, faz-se necessria a utilizao de tcnicas...
Na literatura so encontradas mais de 1000 tcnicas para estimular a criatividade e o surgimento de boas solues para problemas. Mas o que faz a diferena na busca de boas respostas e saber fazer as perguntas certas!!!
- O que problema? - Onde e quando ele acontece? - Como e porque ele acontece? - Quem ou o qu o faz acontecer? - Porque ns sempre fizemos assim para combate-lo? - E se ns fossemos os infratores? - Se eu tirasse esta parte? - Se eu colocasse isto? - Se combinasse com isto com aquilo? - Se alterasse a ordem? - Se eu trocasse isto por aquilo? - E se fosse o contrrio?

- Como me sentiria se fosse a vtima ou a testemunha?


- Porque isto necessrio? - E se isto fosse maior ou menor? - O que acontece se...

- Que outros usos teria?


- E se eu fosse este objeto? - Com o qu que se assemelha? - O que mais poderia ser adaptado?

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Mtodos e tcnicas existentes


Existem mais de 1000 tcnicas para se estimular a criatividade. Dentre as principais podemos citar:
- Brainstorming e suas variantes: - Sintica - Triz - Pensamento Lateral - Campo-Substncia - Heurstica - Quadro morfolgico - Mtodo da Separao - Matriz das contradies

- Outros...

- Clichs e provrbios - Anlise paramtrica

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Dinmica com a tcnica do brainstorming !!!

Um simples arame dobrado ou um instrumento de mil e uma utilidades?

Numa sesso de 20 Minutos de brainstorming, descubra o maior nmero possvel de utilidades para um clips.

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Possveis utilidades para o Clips:


juntar folhar; arma de defesa molho de chaves abrir portas e cadeados limpar orelhas reter e vedar furos Instrumento de medida anzol marcador de texto limpar sujeira em cantos pregador de insetos pregador de roupas brinco ou piercing ziper de mochila e roupas dar reset em calculadora prendedor de crach empurrar cutcula passar cadaro no tnis

desentupir buracos
fazer colar arame de solda escrever na madeira

paleta de violo
palito de dente grampo de cabelos fazer fagulha

passar cordo no short


rgua pra traos abotoar sandlias havaianas furar calos e bolhas

pulseira
pina objeto de corte

unir elementos
taxinha de quadro aviso grampo de gominhas

calo de mesa
condutor de eletricidade condutor de calor

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

O que impede o surgimento de boas idias:


No meu trabalho As paredes, as divisrias, e os muros criados pelos departamentos; A rotina de apagar incndios e atendimento de pedidos que causam a falta de tempo; Dentro de mim No saber separar a hora de criar e a hora de julgar; O medo de ser visto como o Bobo bloqueia tudo aquilo que pode ser considerado ridculo. Pensamento negativo: Eu no sou criativo !!! No sou pago pra pensar! nfase exagerada na busca de uma resposta certa - imediatismo. Querer ser prtico, e se auto questionar dizendo que Isso no tem lgica. Timidez desnecessria, falta confiana, acomodao etc.. , de

A existncia de normas burocrticas que atrapalham a gerao de idias;


A famosa desculpa de alguns: Isso no da minha rea. Na nossa empresa proibido errar! Implantamos a caa aos culpados. Falta de motivao, hbitos criados, rotinas, etc... Instituir o fim das frases assassinas nas reunies;

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Mudando o comportamento criativo na empresa


A curto prazo
A longo prazo

Criao de um banco de idias para documentao e consulta posterior;


Fim de divisrias e obstculos fsicos de separao;

Desenvolver um centro de criao dentro da empresa;


Criatividade como pr-requisito de contratao;

Formando equipes de diferentes funes e cargos para desenvolver produtos e resolver problemas;
Criar um ambiente (alegria e de motivao) que estimule a gerao de idias; Painis e caixas de sugestes;

Criar o cargo de advogado da Criatividade dentro da empresa;


Proporcionar novas experincias aos funcionrios, como: teatro, msica e artes; Promover gincanas e semanas da criatividade na empresa, programas de idias;

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Criatividade nas organizaes


Lies para lderes e gerentes:

1) Certifique-se que a penalidade pelo fracasso no seja maior do que


a penalidade por no fazer nada na sua empresa; 2) Uma empresa que esta aberta a criatividade aceita o fracasso!

3) Estude recompensas que iro motivar o pessoal


4) Quais normas extremamente burocrticas podem ser eliminadas? 5) Crie salas de descansos e coloque jogos educacionais; 6) Motivao o combustvel da criatividade; 7) Institua um clima de participao e dilogos;

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Criatividade nas organizaes


Lies para lderes e gerentes:

9) O emprego nico de tcnicas e ferramentas torna o processo de

criatividade mecanizado e sem resultados;


10) Utilize as tcnicas que tendem a promover o encontro humano (trabalho em equipe) e que no causem bloqueios de participao; 11) Comece o treinamento por setores e divulgue os resultados a todos; 12) O desenvolvimento humano se d quando as pessoas so levadas a atingir metas desafiadoras, porm possveis de serem atingidas; 13) Mesmo quando uma idia apresentada no seja boa, deve-se pelo menos provocar animao para que se continue a tentar;

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

Comportamentos pr-criativos de Predebon...


Fique alerta para a parte nova e/ou relevante de todas as experincias; Exera livremente a curiosidade natural de nossa espcie, pergunte sempre: Porqu no? E se...?;

Registre sempre suas idias! (utilize caderno de notas, gravador de voz) - Crie um banco de idia com fichas de papel;
Cultive um interesse variado pelo mundo, aprenda, leia e viva coisas novas. Adote um comportamento de turista (sem compromisso com o ambiente externo) quando for andar pela sua cidade!

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Comportamentos pr-criativos de Predebon...


Descubra seus momentos de inspirao ; Fuja da rotina (Nada de todo janeiro em Guarapari!) - alterne atividades cultive vrios campos de interesse;

Ria das suas tentativas fracassadas e tente novamente;


Esteja aberto para novas experincias;

... Comportamento pr-criativos tornam-se portas de entrada da criatividade em si e acabam desenvolvendo a personalidade criativa ...

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Sugestes de leitura...
TTULO Manual da Ginstica Mental (1988) Criatividade nos Negcios (1986) A Grande idia (1992) AUTOR Tom Wyjec TPICOS PRINCIPAIS ABORDADOS O exerccio mental vital para se ter boas idias; Apresentao de muitos exerccios de memria, dicas de concentrao e relaxamento. Essncias que formam a base para criatividade: Intuio, Vontade, alegria, fora e compaixo. Entrevista com Yoshiro Nakamats; Descrio do processo criativo e de tcnicas de criatividade.

Michael Ray

Charles Thompson

O poder Criador da Mente (1953) A prtica da criatividade (1970) Como estudar e como aprender. (1965) Understanding Those who create (1992) Criatividade (2002)

Alex Osborn

Passo a passo, o autor desenvolve tcnicas e prticas com as quais o poder criador pode ser + produtivo. Descrio das tcnicas de Sintica e analogias; Relatos na ntegra de grupos de gerao de idias. Aprender aumentar os recursos que dispomos para enfrentar os problemas que a vida nos apresenta. Treinando a criatividade nas escolas; mensurando a criatividade, como os escritores, msicos e atores criam. Apresenta uma viso geral sobre criatividade e exerccios para desenvolver o potencial criativo. Disponvel na biblioteca

George Prince

Emlio Miira

Jane Piirto

Jos Prebebon

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Tipos de idias ou providncias encontradas podem estar baseadas em:


Tticas atividades

tradicionais:
bsicas de

Normalmente policiamento e

esto

relacionadas

as

sozinhos

dificilmente

proporcionam solues duradouras para os problemas. Ex.: prises, intimaes, policiamento fixo no local,

+
Tticas no- tradicionais: Esto ligadas a aes comunitrias do tipo: organizao da comunidade, educao da populao, alterao do contexto fsico, mudanas no contexto social e da sequncia de eventos, alterao no comportamento dos atores (vtimas,...)

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas A necessidade do Estudo de Viabilidade Tcnica e Econmica de idias para seleo/priorizao das melhores..

o desdobramento de cada idia obtida:


Numa estimativa dos custos envolvidos; no nmero de pessoas (militares e civis..) envolvidas na soluo; em recursos logsticos necessrios / disponveis; tempo necessrio para a soluo do problema; vantagens (Num lista de todos benefcios proporcionados pela

soluo... e desvantagens: nos riscos para o pessoal de linha de


frente e para a imagem da organizao..)

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As metas a serem alcanadas so estabelecidas:


com a participao da comunidade;
em termos de curto, mdio e longos prazos; para verificao do alcance das aes adotadas; no se baseando diretamente em nmeros de criminalidade; com cuidado para no adotar nmeros mgicos (-10%).
Ex.: Das metas pretendidas para com as aes definidas com a 17 Cia :

- Realizar uma palestra diferente por ms em cada escola do bairro;


- Atingir 80% dos jovens entre 13 a 17 da comunidade; - Aplicar um questionrio para medir a percepo dos alunos sobre as palestras;

Policiamento Orientado para Resoluo de Problemas

As 5 etapas da metodologia de resoluo de problemas


Analisar as causas fundamentais do problema

Identificar do problema.

Planejar uma ao

Implementar a ao

Avaliar os resultados

1 Etapa

2 Etapa

3 Etapa

4 Etapa

5 Etapa

Participao
dos parceiros; Perodo de ao.

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Aps a aprovao das solues necessrio desdobrar cada uma delas em atividades, um mtodo muito eficiente para gerenciar este trabalho o 5W 2H...

What? Why? Who? Where? When? How? How Much?

o que ser feito? Por que? quem vai fazer? onde ser feito? quando ser feito? como ser feito? quanto custar?

Etapa a cumprir Razes para a realizao Definio de responsvel Local fsico Cronograma Descrio da execuo Investimento

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Exemplo da utilizao do 5W 2H na elaborao do plano de ao..

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Plano de ao

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As 5 etapas da metodologia de resoluo de problemas


Analisar as causas fundamentais do problema

Identificar do problema.

Planejar uma ao

Implementar a ao

Avaliar os resultados

1 Etapa

2 Etapa

3 Etapa

4 Etapa

5 Etapa

A avaliao importante porque


mede a eficcia das aes e fornece mais informaes sobre o problema.

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A documentao final do trabalho importante...


porque uma oportunidade para se refletir sobre as dificuldades, as conquistas, os erros cometidos durante o desenvolvimento da soluo; porque uma forma de trocar experincias, transferir o conhecimento obtido para outros gerentes de projetos; porque uma forma de garantir que o conhecimento adquirido pelas pessoas, no seja perdido dentro da organizao;
O processo de documentao consiste em juntar todas as
informaes importantes a um relatrio com todas as percepes dos envolvidos diretamente no projeto. Este documento final no deve ser maior que 5 pginas.

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Reflexes conjunta sobre os esforos de implementao...


No existe uma receita de bolo! Crie a sua forma de trabalhar orientado para os problemas comunitrios! As Dificuldades de implementao da metodologia de policiamento orientado para o problema em aglomerados urbanos!

Dificuldade de manter todos envolvidos no trabalho motivados e atuantes num processo longo, que pode durar meses ou anos!